矿产资源产业在曲靖市的发展极作用分析

□ 艾建勇

曲靖市位于云南省东部，珠江源头，云南、贵州、广西三省区交界处，是云南省辖地级市，素有“滇黔锁钥”“云南咽喉”之称。曲靖市未来规划是要建设成为区域制造业中心、世界“光伏之都”，打造“中国铝谷”。可以预见，未来曲靖市的经济增长中心点将是矿产资源的开发及高技术水平深加工，矿产资源产业可以也应该成为曲靖市的发展极。

一、曲靖市概况

1.曲靖市基本概况

曲靖市是泛珠三角区域合作、长江经济带的重点开发区之一，是滇中城市经济圈的核心区域，云南省重要工商城市，综合实力位居云南省第二。2020年，曲靖市第一产业占比为18.7%，第二产业占比为37%，第三产业占比为44.3%；第一产业占比远高于全国平均水平（7.7%），工业化程度较低。曲靖市工业支柱产业为煤炭、冶金、化工、建材、火电，五大产业占全市工业总产值的78.4%。2021年，曲靖市生产总值3 393.91亿元，比2020年增长12%；财政总收入411.98亿元，增长10.4%；全年全部工业增加值757.78亿元，比上年增长11.1%，拉动GDP增长3.72个百分点，对经济增长贡献率为38.8%。2021年，曲靖市规模以上工业增长12.0%，其中：采矿业增长22.6%，制造业增长8.0%，电力、燃气和水的生产和供应业增长17.6%，黑色金属冶炼及压延加工业增长24.7%，煤炭开采和洗选业增长23.3%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长18.7%，电力热力的生产和供应业增长16.8%，非金属矿物制品业增长14.3%，有色金属冶炼及压延加工业增长12.0%。2013—2021年曲靖市地区生产总值见表1。

2.曲靖市矿产资源产业概况

（1）曲靖市矿产资源概况

曲靖市境内矿产资源丰富，主要有煤、铅、锌、铁、磷、重晶石、萤石等，其中以煤、铅、锌为主，总储量354.7亿吨。其中煤炭资源远景储量276亿吨，占全省总量的52%，炼焦煤约占全省的96.5%；铅锌及稀有金属保有量360万吨，远景储量800万吨，位居全省第二；硫铁矿保有资源储量3.61亿吨，位居全省第一，占比73.62%；磷矿保有资源储量9.29亿吨，位居全省第二，占比21.92%。

（2）曲靖市矿产资源企业概况

曲靖市有13家非公企业上榜“2021云南省非公企业100强”，上榜企业中的云南曲靖钢铁集团（排名第六）、云南曲靖凤凰钢铁有限公司（排名第十五）、云南万方投资集团有限公司（排名第二十五）等13家企业都直接从事矿产资源产业或投资于矿产资源开发。

曲靖市还拥有云南驰宏锌锗股份有限公司、云维集团有限公司和云南滇东能源有限责任公司等从事矿产资源开发的大型国企、央企和上市公司。

二、“发展极”理论

法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁于1955年提出“发展极”理论。这一理论认为经济增长不是在不同的部门、行业或地区按相同的速度平衡增长，而是在不同的部门、行业或地区按不同速度增长。一些主导部门和具有创新能力的行业集中于一些地区，以较快的速度优先得到发展，形成“发展极”，再通过其吸引力和扩散力不断扩大自身规模并对其所在部门和地区产生支配作用，从而不仅使其所在部门和地区迅速发展，也可以带动其他部门和地区的发展[1]。

三、曲靖市矿产资源产业的发展极属性

1.矿产资源产业是曲靖市的支柱产业

2021年曲靖市全年单晶硅产量2 359.15万千克，增长225%，占全省总量的35.16%，位居全省第一，占全国总产量的8.79%；原煤产量2 685.77万吨，增长10.7%，占全省总产量的45.93%，位居全省第一；焦炭产量1 018.54万吨，增长19.4%，占全省总产量的79.42%，位居全省第一；全年规模以上工业粗钢产量486.28万吨，占全省总产量的20.59%；钢材产量649.23万吨，占全省总产量的24.53%；10种有色金属产量119.39万吨，占全省总产量的20.88%。显然，矿产资源产业已成为曲靖市的支柱产业。

2.曲靖市存在有创新能力的企业和企业家群体

曲靖市的铜、铅、锌、锡等有色冶炼技术一直居于国内同行业先进水平，电解铝主要技术水平和装备已达到国际先进水平，电解铝综合交流电耗比国内同行平均低600 kW·h/t。

曲靖市规划实现由“氧化铝”到“锭”到“材”的转变，形成“电解铝—铝水—铝型材—铝产品深加工”相对完整的产业链，已建成500万件铝合金汽车轮毂半成品项目、15万吨铝合金棒材生产线等9个项目，300万台/年汽车变速器零部件生产线项目、10万吨/年铝型材加工项目等11个项目已开工建设，3万吨/年多型号铜铝线生产线及相关配套设施项目等7个项目即将开工建设。

曲靖市围绕“电子级多晶硅—半导体硅单晶—分立元件—集成电路芯片”产业链，打造中国重要的绿色水电硅产业园区，重点发展高品质多晶硅、硅切片、半导体器件及光伏材料等产品，多晶硅规划年产能为50 000 t，加上下游配套企业，预计工业产值将达到200亿元。

曲靖市利用云南丰富的有色金属资源，依托中国科学院、清华大学世界领先的液态金属技术，着力打造中国液态金属谷产业集群，形成了以中宣液态等企业为龙头的年产200 t 液态金属原液、10 t 液态金属导热片、10 t 液态金属电子油墨、10 t 液态金属导热膏、20万套液态金属电子手写笔、15万套液态金属LED灯生产能力[2]。

“创新驱动发展、循环引领未来”是未来曲靖市矿产资源产业的发展主题，构建多元化资源循环利用产业体系，培育绿色循环增长的新环境，创新成为曲靖市矿产资源产业最重要的核心竞争力。曲靖市矿产资源产业具有创新能力的企业和企业家群体将为该产业成为曲靖市的“发展极”提供保障。

3.矿产资源产业具有规模经济效益

党的十八大以来，曲靖市对矿产资源产业进行升级整合，开展矿产开发秩序治理整顿，落后小矿山纷纷关闭退出。特别是煤炭深加工及资源综合利用水平逐步提升，累计关闭煤矿125个，去产能2 236万吨/年，煤矿数量由281个减少为116个；曲靖市积极引进省内外大中型优势企业参与矿产资源开发整合，煤炭、有色金属等资源已经逐渐集聚到大型龙头优势企业，已初步形成了产业集约集群发展。通过国企并民企、央企并国企，基本完成了矿产资源产业链的整合提高；目前，曲靖市矿产资源产业已具有相当的规模经济效益，未来的规模经济效益会更高[3]。

4.曲靖市矿产资源产业有适当的周围环境

曲靖市矿产资源产业在发展过程中，加快开展生态文明建设，在“生态优先，绿色发展”的发展理念下，曲靖市积极开展自然保护地内矿业权清理退出和重点污染地区矿业发展整治工作，大面积乱采滥挖得到有效遏制，因采矿引起的环境污染、植被破坏、河流堵塞、地面塌陷等得到部分恢复和治理；在曲靖市矿产资源产业中，中国铝业、云南能投等强企云集，保证了强大的资金、技术和机器设备等的支持；中国科学院、清华大学、昆明冶金研究院等给予了技术力量加持；云南大学、昆明理工大学、昆明冶金高等专科学校等高等院校提供了人才队伍建设保障。可见，曲靖市矿产资源产业发展具有良好的技术、人力等硬环境和熟练的劳动力等软环境。

曲靖市委、市政府高度重视矿产资源产业发展，出台了《曲靖市人民政府关于铝产业链延伸工程的实施意见》《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》 《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于有色金属深加工及液态金属产业发展的实施意见》 《曲靖市有色金属深加工及液态金属产业发展五年行动计划（2016—2020年）》等文件，高起点谋划、高标准部署、高要求推进矿产资源产业发展，为曲靖市矿产资源产业发展提供了强有力的政策保障。

国家对曲靖市所在的西部地区有相关的优惠政策，如对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税等政策。这些政策保障了曲靖市矿产资源产业发展具有良好的投资政策软环境[4]。

目前，我国经济持续增长，工业化、城镇化、信息化步伐进一步加快，交通、能源、保障性住房、城镇基础设施和新农村建设等重大工程继续实施，有色金属及不锈钢产品的需求有望回升，为曲靖市矿产资源产业的发展创造稳定的区域市场环境[5]。

四、矿产资源产业在曲靖市的发展极作用

1.吸引中心

曲靖市未来将依托硅晶产业园、新能源新材料产业园、硅化工产业园、液态金属技术工业园区等绿色制造基地建设，打造“世界光伏之都”“中国铝谷”。这些矿产资源产业开发建设将把边沿地区的居民吸引到该发展极来，减少边沿地区的人口压力，拉动边沿地区“三产”的发展，从而提高这些地区的人均福利水平[6]。

曲靖市新的矿产资源产业开发均地处城市边缘、农村、山区，未来开发必然形成“开发区—居民点—城镇—城市”的进化过程。这些矿产资源产业区首先成为吸引中心和集聚中心。其吸引力和凝聚力直接来自发展极点地区，因为发展极点地区具有比原边沿地区更优越的条件或环境，如政策环境、制度环境、市场竞争环境、人文环境和生活环境等，吸引或集聚当地或临近农村对象，主要包括人口、资本、服务等生产要素，以及企业与行业部门。通过矿产资源产业的发展极作用，必然会拉动临近地区的发展[7]。

2.发散中心

在未来曲靖市“开发区—居民点—城镇—城市”的发展进程中，也会伴随“发展极”对边沿地区的投资和人才流动增加促进这些地区的开发和发展，从而改变边沿地区的经济状况。

矿产资源产业发展极相对于边沿地区是一个相当具有科技、资金、市场等优势的创新基地，因此其会成为一个辐射中心或扩散中心。其辐射半径和扩散面积取决于辐射源本身的能量、腹地交通的距离与市场区的范围。所有位于矿产资源产业发展极中心周边的地区，都会随着发展极中心地区基础设施的改善，从发展极中心地区获得资本、人才等资源，从而促进本地区的发展，并逐步赶上矿产资源产业发展极中心地区[8]。

五、结论

目前，矿产资源产业已经成为曲靖市的支柱产业。同时，曲靖市矿产资源产业中存在有创新能力的企业和企业家群体，具有规模经济效益，也具有一定的资金、技术、人力、机器设备等硬件环境和熟练的劳动力、良好的投资政策等软环境，具备成为“发展极”的必要条件；未来，曲靖市矿产资源产业具有非常大的发展前景，开发过程中能成为曲靖市乡村振兴的重要发展极。通过发挥“发展极”的吸引中心和发散中心的作用，矿产资源产业将拉动曲靖市的发展进程。

综上所述，通过培育矿产资源产业成为“发展极”，把资源优势转化为发展优势，是曲靖市城乡一体化发展的有效途径和最优选择。