新时代中国共产党民众动员基本路径探究

王春秋 杜宝玲

摘 要：民众动员是把党和国家意志转变为民众自觉行动的重要手段。党的十九大报告明确指出要加强中国共产党的群众组织力，展现了党对民众动员的高度重视，善用民众动员才能充分调动人民群众积极投身于社会主义现代化建设。新时代中国共产党必须坚持以马克思主义群众观为理论基础、以党的全面领导为根本保证、以灵活多样的动员方式为有效手段、以群众路线为关键策略开展民众动员，才能在新的历史方位、新的主要矛盾下取得举世瞩目的成就。

关键词：新时代；中国共产党；民众动员；路径

中图分类号：D2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.003

民众动员是中国共产党加强全面领导的有效方式，它能够有效地动员广大民众，充分激發民众积极性，统筹国家和社会各项资源，化解各种风险和解决当前困境。探究中国共产党民众动员的基本路径，使民众动员在新征程中得到传承，不仅可以尝鼎一膏，掌握我们党在新时代进行民众动员的理论和方式，还可以为动员民众参与到实现中华民族伟大复兴中提供方式参考。新时代中国共产党民众动员主要有以下四条基本路径。

1 坚持以马克思主义群众观为指导是民众动员的理论基础

马克思主义群众观是“马克思主义政党对待人民群众的根本立场和态度以及正确处理与人民群众关系的总的看法和根本观点”，它指出人民群众是社会变革的主力军，是推动历史发展的决定力量，它强调人民群众是“自己创造自己的历史”的真正功臣。中国共产党作为具有独特优势的马克思主义政党，一直以来坚持贯彻落实马克思主义群众观，擅长领导民众，擅于运用民众的力量来实现自己的大政方针，可以说一部党史就是一部民众动员历史，而坚持以马克思主义群众观为指导是我们党进行民众动员的理论基础。

一百多年来，中国共产党始终坚持以马克思主义群众观为理论指导，坚持以人民为中心，坚持为广大民众谋幸福，才得到民众的支持和拥戴，才凝聚起动员民众的有生力量，才带领民众取得层出迭现的伟大成绩。毛泽东指出“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”切实肯定了广大民众的历史地位。进入新时代，习近平总书记指出“知政失者在草野”，再次强调了人民群众的重要作用。历史与实践表明，中国共产党只有动员广大民众投入其中，调动人民群众的积极性，把人民群众的伟力发挥出来，民族复兴、强国建设才会有不竭动力，而要想动员民众投入其中，必须坚持贯彻落实马克思主义群众观。

新的时代背景下，中国共产党着眼于新的实践，提出坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义群众观在新时代的主要表现，它不仅展现一切服务为人民的价值目标，同时也突出了一切发展依靠人民和提高人民主体性的价值本位。这一科学理论能够有效组织人民群众投身实践，从而依靠人民群众创造历史伟业，并在实践中造福人民群众。在新的历史条件下，面对世界百年未有之大变局，中国共产党进行合理有效地民众动员必须把理论建设放在重要位置，不断筑牢民众动员的思想基础，必须充分贯彻马克思主义的人民性，始终把人民放在最高位置，才能赢得人民信任，得到人民拥戴。中国共产党人必须坚守初心，结合当今时代发展特点，与时俱进，更为清醒地意识到坚持和发展马克思主义群众观的时代价值，才能经受住历史和时代的考验与挑战，才能广泛地调动人民群众的积极性和创造性，进而达到动员民众的目的。

2 坚持党的全面领导是民众动员的根本保证

任何国家或地区进行民众动员都需要一个强劲的主体来领导。在我国，具有强大组织体系和严明纪律要求的中国共产党具有整合社会力量的强大动员力，是民众动员的组织者和引导者，在民众动员中始终居于领导核心地位，发挥着中流砥柱作用。团结动员广大民众是新时代中国共产党的重要任务之一，无论是思想观念上的动员，还是资源配置上的动员，都离不开中国共产党的全面领导。中国共产党的组织力、领导力、号召力直接影响着民众动员的效果，坚持党的全面领导是民众动员的根本保证。

中国共产党在一百多年的革命和建设过程中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，逐渐形成了强大的民众动员能力，并在带领中国人民进行艰苦奋斗中不断发展起来。坚持党的全面领导是我们一切行动开展的前提和关键，正如习近平总书记说过，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”在涉及国家和民族重大利益事件面前，中国共产党的决策力、组织力和号召力，是其他组织或团体都无可比拟的。无论是应对新冠肺炎疫情还是组织北京冬奥会，都充分展现出中国共产党民众动员的强大力量。正是中国共产党无可替代的地位和无与伦比的优越性决定了党在民众动员中必须发挥正确的领导作用。任何地方、任何范畴、任何类型的民众动员，其动员目标和动员手段都要遵循党的政治引领。在新时代征程中，在防灾救灾、抗击新冠肺炎疫情等重大公共安全事件应对中，在面对犬牙交错的国际竞争中，中国共产党通过制定恰当的决策，进行卓有成效的思想发动和深入细致的组织工作，把人民群众紧密团结起来，步调一致地迈进社会主义现代化建设新征程中，发挥着强有力的中坚作用，展现出来非凡的民众动员力。同时，随着党风廉政建设力度的加大，党心民心得到进一步凝聚，党群干群关系得到进一步密切，这一切都归功于我们党的全面领导。历史与实践表明，党的全面领导是民众动员沿着预先设定的轨道顺利发展的保障，只有始终不渝地坚持中国共产党的全面领导，才能动员广大民众一切生动力量为实现国家富强、民族振兴而奋斗。

在百年变局和世纪疫情交织、国际地缘政治风险因素增加的背景下，要想继续保持中国共产党的民众动员力，必须进一步加强党的全面领导，让中国共产党拥有强大的民意基础和广泛的社会认同。同时，站在两个百年奋斗目标的交汇点上，中国共产党的自身建设也必须做出相应的变革与完善，只有努力提升自身政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，党在新征程中发动的民众动员才能取得更好效果。

3 采用灵活多样的动员方式是民众动员的有效手段

“动员手段是动员主体为实现动员目标所采取的影响动员对象的策略、方式和途径”。新时代的民众动员与以往民众动员相比发生诸多变化，包括动员目标、动员内容、动员方式的变化，也包括人民群众的政治认知、文化水平、理论素养的变化。因此，动员手段也要有相应改变。中国共产党必须正确认识和充分把握新时代背景下民众动员的特点，采取集灵活性与多样性于一体的动员方式，把思想宣传与实际工作相结合，把传统手段与现代手段相结合，坚持与时俱进，不断创新民众动员手段，灵活开展新时代的民众动员工作。

合理有效的思想宣传是进行民众动员的重要手段。习近平认为党的宣传工作“事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力。”可见，只有把党的宣传工作做好，党的理论政策才能获取民众支持，才能得到贯彻落实。因此，中国共产党进行民众动员时必须高度重视思想宣传的作用。同时，也必须重视思想宣传的方式方法，毛泽东曾说过共产党员开展宣传工作，必須要看对象，必须要考虑自己的文字、演讲或谈话的对象是谁。新时代中国共产党进行民众动员必须把传统动员方式和现代技术媒体相结合，既要通过到基层开展座谈会、文艺演出、设置黑板宣传栏等传统手段加强对党的决策的宣传，又要高度重视互联网的作用，充分利用现代信息技术用最短时间把党的方针政策诠释宣传到广大人民群众中来，使党的各项决策充分地被民众理解、被民众接受，才能达到凝心聚力的目的，保证民众动员工作能够有序开展。总之，无论是城市还是乡村，或者是少数民族聚居的边疆地区，中国共产党只有坚持从实际出发因地制宜采取不同的宣传手段，利用民众熟悉的语言和喜闻乐见的方式开展宣传工作，才能达到潜移默化动员民众的效果。

与实际工作相结合是民众动员的另一重要手段。宣传工作必须与实际工作相结合，真正解决民众生活中的现实问题，才能达到预期目的。毛泽东说过共产党员要密切关注并切实解决广大民众实际生活中存在的问题与矛盾，“满足了群众的需要，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”在新民主主义阶段，中国共产党正是凭借立党为公、忠诚为民、勤恳执着的精神，获取了广大民众的支持，在新时代，针对当前建设中出现的新情况、新问题，中国共产党必须实施更加深入细致的工作措施来改善民生，切实帮民众解决难题、为民众增加福祉、让民众共享公平，这不仅可以为民众指明奋斗方向，还能唤起民众热情，调动各地区、各阶层民众积极性，进而凝聚无限伟力，形成强大合力，创造中国奇迹。

此外，中国共产党也要重视通过榜样力量动员群众。我们党必须充分认识到任何一位社会成员都是民众动员不可或缺的参与者，优秀个体的榜样作用更是起着至关重要的影响。重视发挥榜样在解决重大问题上的独特功能，通过对重点个体、社会榜样、英雄人物进行大力宣传，使群众在具体直观、形象生动的行动中，领悟社会主义现代化建设的意义和目标，通过发挥党员和团员在民众中的模范带头作用，引领民众自觉投入到动员工作中。

4 坚持群众路线是民众动员的关键策略

群众路线作为党的根本工作路线，是我们党的宗旨的集中体现。密切联系群众是我们党的最大政治优势，在联系群众过程中既能产生正确的路线和政策，也能动员和领导群众，因此，坚持群众路线是新时代中国共产党进行民众动员的关键策略。

邓小平曾指出全心全意为民是党能够领导人民、组织动员民众的根本原因。对于中国共产党来说，不管是革命运动的发展还是建设事业的推进真正依靠的力量基础都是广大民众，人民群众就是最重要的。习近平在党的十八届中央纪委六次全会上指出：“民心是最大的政治”，我们党得以不断发展壮大，中国特色社会主义能够不断前进的一个重要原因就是始终把人民作为本源，始终坚持群众路线。也正是因为如此，中国共产党在人民群众心中拥有超凡魅力和公信力，树立起绝对权威，这也为中国共产党能够广泛开展民众动员提供了充分的合法性。新的时代条件下，团结和动员民众依旧必须坚持群众路线。

群众路线是马克思主义执政党同人民群众建立亲密友好关系的根本路线，是中国共产党进行全面统一领导的根本路线，也是中国共产党进行民众动员的基本路径之一。无论何时，中国共产党进行民众动员都必须坚持群众路线，扎根人民中间，关注民众的方方面面，充分尊重民众的首创精神，发挥民众的主体作用，只有这样，才能达到合理有效的动员效果。

2020年新冠疫情突如其来，各地疫情防控工作形势严峻，中国共产党在坚持“人民至上、生命至上”和“坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”指导思想的基础上，以合理有效的民众动员手段充分调动起民众的积极性与组织性，从而使我们党领导和组织的应对疫情防控的民众动员赢得广泛的民意支持，使民众高效地投入疫情防控工作当中，获得了强大的群众力量，在防疫抗疫上取得了阶段性胜利，这也再次充分证明中国共产党在新时代能用和善用民众动员。

当前，由于新冠肺炎疫情的叠加影响，一些不确定风险因素接踵而至，特殊的世情、国情、党情决定了中国共产党民众动员的特殊性、重要性。民众动员的主体、方式和手段在急剧变革的新时代呈现出许多新特点和新内容，给中国共产党如何合理有效展开民众动员工作带来了新的挑战。中国共产党进行民众动员既要借鉴历史经验，又要从新的实际出发，一方面，中国共产党必须认真总结以往民众动员经验，这些经验将会为我们党在新时代团结动员民众、整合民众力量、化解社会危机提供宝贵资源，成为我们应对重大风险、完成重大任务的新动力。另一方面，中国共产党也必须坚持做到与时代和实践相结合，使民众动员焕发出日新月异的蓬勃生命力和强盛引领力，充分发挥民众动员的积极作用，打赢疫情防控战，防范化解各种重大风险，使民众动员切实成为中国共产党坚持不渝弘扬的优良传统，为中国发展凝聚民心、汇聚力量。

参考文献

[1]徐中，张哲.中国共产党与马克思主义群众观[J].中共天津市委党校学报，2014，（02）：38.

[2]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：669.

[3]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[4]贺治方.国家治理现代化进程中社会动员研究[D].北京：中共中央党校，2019.

[5]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：331332.

[6]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：136139.

[7]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：288.

[8]苏国辉，檀理.新时代中国共产党战略动员力提升的新经验[J].领导科学，2020，（14）：3033.