宝山：聚力培育科创“核爆点”

文/曹 健

“十四五”规划实施两年多来，宝山与“科创之城、开放之城、生态之城、幸福之城”目标相比还有哪些差距？宝山区人大常委会依法开展“十四五”规划中期评估监督，听取审议区政府关于本区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况的中期评估报告，在监督中解码宝山“科创蝶变”底气的来源，共谋培育本土科技创新“核爆点”的对策。

把好中期评估监督目标的“准导向”

以问题为导向，今年3 月，宝山区人大常委会召开“十四五”规划中期评估监督工作启动会，印发《关于做好“十四五”中期评估监督工作的方案》并作相关部署。区人大常委会明确，在监督调研中要把握对未来时空的思考，瞄准“科创中心主阵地建设”这个创新“核爆点”，聚焦生物医药、先进材料、新一代信息技术、机器人及智能制造产业四大主导产业；重点关注全社会研发投入强度、基础研究经费支出占比等主要指标，吴淞创新城、南大智慧城建设等重大战略任务推进情况，以及促进科技成果转化、强化企业创新主体地位、加强人才队伍建设等内容；找出规划落实中的裉节问题和难点堵点，结合国内外发展形势变化，提出改进规划实施工作的建议，推动政府更大力度谋划和推进科创中心主阵地建设。

把好中期评估监督力量的“聚合度”

听取审议“十四五”规划实施情况的中期评估报告调研量大、监督难度高、需要极强的专业性。为此，宝山区人大常委会成立中期评估监督领导小组，由区人大常委会主要负责人、分管负责人领衔，相关专工委组成，并在每次活动中邀请专业人大代表参加。在充分发挥专业代表特点和优势的同时，每一次调研和座谈交流前都广泛听取人大代表的意见，同时注意征询有关部门的看法。相关专工委充分发挥“专”的特点，结合各自领域年度重点工作或者长期跟踪项目，确定了先进制造业发展、乡村振兴战略实施、社区卫生服务中心建设、综合交通建设、就业和社会保障5 个主题，深入调研、全面分析，凝聚共谋破解宝山“北转型”瓶颈的合力。

把好开展中期评估监督的“好方式”

此次中期评估在监督方式上积极创新。区人大常委会组织开展针对区、镇两级人大代表对本区经济社会发展及各项工作的需求和意见的问卷调查，同时依托人大代表集中联系社区活动，通过人大代表“家站点”等途径，收集到来自医疗、住房、社保、教育、经济发展、环保等各基层一线的意见和建议，为人大监督调研报告提供了准确的民意支撑。

监督调研强调数据的对比分析，用“数据说话”。区人大常委会围绕“十四五”规划确定的25 项主要规划指标（其中7 项复合指标，拆分后共32 项指标）的实现程度开展调研，一看预期性指标的实现程度，二看约束性指标的序时进度，三看指标是否调整和修订，客观分析问题和存在问题的深层次原因。

监督中注重发挥代表作用。区人大常委会邀请市人大财经委专家作关于开展“十四五”规划实施情况监督的专题辅导培训，组织全体区人大代表围绕综合交通和城市建设、产业转型、民生和社会事业发展等内容开展三次集中视察，让更多代表了解规划实施以来的经济社会发展成效。

把好中期评估监督成果的“实效性”

在总结经验、做好“十四五”中期评估的基础上，区人大常委会从监督中提炼了许多有针对性的意见和建议，在跑好“后半程”上持续发力。“要对标高质量发展，在动能效率上谋定快动；要对应周边竞争态势，在改革开放上全力推进；要推动资源要素向优质高效领域集聚……”在完成法定任务的同时，一条条意见被转送到政府相关部门，推动打通堵点，进一步彰显出人大监督工作的分量。

区人大代表在调研中表示，“十四五”期间，激发科创“核爆点”将是宝山未来经济转型升级的重要抓手。区人大常委会明确，将持续寓支持于监督之中，助力激发宝山科创“核爆点”，推动宝山“主阵地、主城区、样板区”建设的“施工图”加快转化为“实景画”，共同见证科创宝山的蝶变升级。