遵循特点规律抓安全

张 勇

习主席强调，要认真落实安全发展理念，突出防范重大安全问题，确保部队安全稳定。各级必须深刻领悟习主席对军队安全稳定的政治考量和战略判断、对部队安全稳定的政治要求和特殊嘱托，进一步强化忧患意识和底线思维，把握特点规律，深挖症结根源，找准发力重点，确保部队高度集中统一、持续安全稳定。

一、当前安全工作面临的形势特点

当前，国家重大政治外交和军事活动密集组织、压茬推进，部队各类使命任务加紧加速，部队安全形势呈现“四期并行”的显著特点，即庆典活动接续期，防松防散压力大；规划任务推进期，统筹保障压力大；敏感工作集中期，人员稳控压力大；倾向问题多发期，遏增减存压力大。抓安全保稳定面临多重现实威胁和多种风险考验。

一是背景特殊的政治之年，防线安全压力大。首先，错误思潮影响大。境外间谍、非法组织等敌对势力，加紧在认知域对我实施“破袭”，杂音噪音明显增多，极易混淆视听。其次，违反纪律触点低。手机网络已成为舆论风险策源地，加之人人都是“直播者”“自媒体”，一言一语一举一动一键一机，即可造成负面信息“倒灌”、不当信息“炒作”。再次，网上勾连挑战多。以“利”相诱、以“情”相许、以“名”相逼、以“誉”相套、以“义”相助，围猎手段常变异，渗透方式更精准。最后，敌对势力抹黑烈。活动频度和强度日益加大，特别是挑唆煽动军队退役人员、待移交职工、涉访退役官兵家属等聚众闹事、缠访闹访，可能引发涉军敏感问题。

二是练兵备战的关键之年，辖区安全风险高。首先，美海空挑衅持续施压。美在经贸、科技领域对我“极限施压”的情况下，舰机高强度抵辖区周边活动，持续恶化我周边海上安全局势。其次，美盟舰机频繁滋扰。一些西方国家采取舰船冲闯我领海、抵近实施海空演习或危险接近、火控雷达照射我跟监兵力，容易引发军事对峙、意外碰撞甚至误判误伤。再次，朝半岛局势极易升级。受各方博弈斗争影响，朝鲜半岛脆弱平衡可能被美策略性打破，半岛军事对峙逐渐加剧，导致紧张局势阶段性升高。最后，驻地敌社情日趋复杂。部队营区地处“三个前沿”“三个一线”，境外暴恐势力回流，影响驻地社会大局稳定。

三是动散常态的抓建之年，兵力安全隐患多。首先，思想波动大。特别是深化改革、政策落地，军官、军士、文职人员面临定岗纳编、待遇调整、住房改革等一系列涉及切身利益的矛盾问题，部分官兵思想包袱重、心理负担大。其次，兵力动用频。随着远海训练、远洋护航强度、频度和烈度日趋加大，“海上为家、岸港做客”已成为兵力运用常态，工作头绪多、轮战驻训多、实弹考核多、试训科目多等特点明显，动中抓管、动中促建面临现实考验。再次，敏感事项多。新质作战力量组建，新兵分配下连、战士提干考学、入党评功授奖，伤病残官兵和老干部、职工移交，以及审计和巡视问题的整改、相关责任人的处理问责，都会带来一些不稳定因素和不确定隐患。

二、安全工作呈现的基本规律

安全工作是一项“天天都要抓、人人都要做”的经常性基础性工作，是一项“没有最安全、只有更安全”的工作，是一项“每天都是第一天、每次都是第一次”的工作，是一项“没有资本可炫耀、没有老本可坐吃”的工作。各级必须理解遵循和把握运用这些特点规律，见微知著、防微杜渐，确保贯通安全工作的“最后一公里”。

一是形势越好越要清醒。牢固树立“越是安全越要抓安全”的工作理念。越是单位建设形势好、发展变化大、取得荣誉多，越要保持头脑清醒，克服盲目乐观，时刻关注侥幸发案、麻痹突发、养痈遗患、一果多因等安全隐患滋长的普遍规律，增强抓安全保稳定的敏锐性主动性；越是多年未发生问题、安全隐患少、受到肯定表扬多，越要保持忧患警醒，经常透析本单位、本部门、本要素在人车枪弹密、酒网黄赌毒等领域面临的安全风险和挑战，特别是针对酒驾醉驾等屡禁不绝的问题，做到议安全不厌其烦、虑安全不厌其细、谋安全不厌其小，坚决防止“一头冒尖、一头冒泡”“一边出成绩、一边出问题”。

二是任务越重越要从严。事故案件往往发生在执行重大任务、组织大型活动、处理棘手问题的过程中。各级必须牢固确立“开局稳起步、起步抓安全”的工作指导，在任务部署、预先准备、组织实施、总结撤收的每个阶段、每个环节、每个步骤，都要立起严的决心、标定严的导向，紧盯大纲上限、严抓安全训练，使官兵做到遇险能识险、遇险懂避险、遇险会化险、遇险不冒险；紧盯节点转换，严格督导检查，做到初始即严、严贯全程，严抓领导、严肃追责，推动形成“以日保周、以周保月、以月保年、以年保稳”的抓安全促落实优质工作链。

三是单位越散越要托底。调研发现，小散远直单位往往是事故案件的高发区。从某种意义上讲，小散远直单位管住了、控好了，整体安全形势就企稳了、保底了。各级要始终坚持把小散远直单位作为安全管理的重中之重，力争把“小”的放大、把“散”的收拢、把“远”的拉近、把“直”的贴紧，要着重管好营区和八小时“两个以外”，管住手机和网络“两个以里”，突出抓好形势分析、警示教育、隐患排查、跟踪督导、追责问责等制度落实，做到“形散而神不散”，筑牢安全稳定的铜墙铁壁。

四是工作越急越要警惕。古人讲，欲速则不达。特别是战备巡逻、跟踪监视、护航撤侨、兵力搜救等重大任务，以及处突维稳、人道救援、疫情防控等重要工作，政治性、敏感性、突发性强，事态升级快、节奏把控难、安全风险大。这就要求各级既要保证工作任务按节点要求扎实推进，更要注重讲究科学、弹好钢琴，统好计划安排，统好人员力量，统好工作节奏；既要严防出现“灰犀牛”问题，更要提防发生“黑天鹅”事件，坚持重大任务留有余地、保持弹性，坚持稳字托底、稳好节奏、稳控风险，真正以严、慎、细、深、实的良好作风，抓好安全工作落地落效。

五是重点越多越要突出。“二八定律”同样适用于安全工作。各级要把大量的“人、技、财、物”投放到重点工作上，以重点突破带动整体提升。不间断地抓铸魂防颠覆、抓人员防失管、抓心理防自杀、抓枪弹防大案、抓车辆防肇事、抓饮酒防醉驾、抓手机防泄密、抓秩序防松散、抓“身边人”防“灯下黑”、抓正风肃纪防“微腐败”、抓重要目标防暴恐破坏、抓大型平台防责任事故、抓内部团结防矛盾激化，切实做到重点人员逐个筛、重点时段经常查、重点部位反复过，及时化解和消除不良苗头隐患，确保把住关键、盯死要害、守牢底线。

三、抓好安全稳定工作的对策措施

习主席强调，“实践证明，有的放矢事易成，无的放矢事难成”。抓安全保稳定，要坚持问题导向、重点攻关，坚持精准预防、体系抓建，不断增强安全风险防控的时效质效。

一是以强有力的教育引导提升政治站位。抓安全保稳定最根本的是在人的头脑里搞建设，最管用的是在人的思想上建堡垒。必须在举旗铸魂上持续发力，不断深化习近平强军思想特别是习主席关于安全稳定工作一系列重要指示的领悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从灵魂深处深扎信仰之根、厚植追随之情。必须在立德树人上持续发力，常态开展科学真理、道德法理、人之常理等基础性、经常性教育，抓实抓活义利观、苦乐观、生死观、婚恋观等正向引导，切实帮助官兵系好“第一粒扣子”。必须在法纪警示上持续发力，以反面典型为镜鉴、以事故案例为教材，突出抓好制度法规、纪律规矩特别是安全条令等新规新矩的学习教育，真正使官兵明晰底线、明知红线、明辨高压线。

二是以强有力的方法举措狠抓能力生成。坚持把安全训练作为抓好安全工作的基本途径和关键环节突出出来。注重练实方案预案，按照“实训实案、演训验案、落位落案”的思路，针对安全工作领域的复杂情况、风险隐患、薄弱环节、盲区死角，逐级细化方案，滚动修订措施，确保验案成常态、落案真管用。注重练精基础技能，突出战伤救护、损害管制等专攻精练，突出全员额、全系统、全流程协同训练，突出一线指挥员、关键战位、骨干号手“盲操”训练，确保一旦有事、有效应对。注重练熟应急处置，加强陌生海域、野外环境、复杂气象，以及高海况条件下的预警信息处理、航行操纵避碰、舆情快速响应等特情处置训练，确保官兵在危局、险局、困局、死局中能够紧急避险、有效化险。

三是以强有力的组织基础贯通落实链条。始终把安全工作作为党委工程、主官工程、合力工程摆上高位、紧抓不放，推动形成落实、落实、再落实的优质工作链。进一步强化组织领导，坚持把抓安全稳定与抓练兵备战、抓改革转型、抓正风反腐、抓班子队伍结合起来，严格履行党委、纪委、主官、机关“四个责任”，着重加强“四不两直”督导巡查，切实以强有力的领导力、组织力和执行力抓好部队带好兵。进一步彰显骨干作用，建好用好思想、保卫骨干“两支队伍”，充分发挥第一时间报告、第一现场处置、第一责任疏导的“哨兵”作用，筑牢安全预防“第一道关口”。进一步建强群众防线，积极构建纵向到底、横向到边的动态防范网络，拓展完善“部队—家庭—社会”联防联控机制，努力形成人人有责、齐抓共管的良好局面。

四是以强有力的压力传导严肃追责问责。千招万招，责任不明都是虚招；千条万条，问责不力都是白条。知责要清，牢固树立“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”的意识，把安全责任分解到每一个层级、细化到每一项工作、详抠到每一步环节，做到安全责任具体化、精准化、指标化。问责要严，决不搞下不为例，决不能心慈手软，用刻骨铭心的“记忆”和刮骨切肤的“疼痛”，祛除思想上的麻痹、杜绝心理上的侥幸、压实肩膀上的担子，切实以严格问责倒逼责任落实、工作落地、问题见底。追责要狠，尤其是对习主席反复强调的、上级三令五申的，以及不收敛不收手、顶风违纪、失职渎职等问题，不论事情大小、不论职务高低，一律从严、从重、从快追究责任，力争达到追一个、震一批、育一片的效果。