“超大城市低效用地再开发面临的挑战与应对”智库专题研讨会成功举行

为加快转变超大城市发展方式，推进城市走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路，推动资源集约利用，加快城市更新可持续发展模式落地，发挥新型智库在服务党和国家完善治理体系与提高治理水平的支撑作用，11 月14 日上午，“超大城市低效用地再开发面临的挑战与应对”专题研讨会在市北高新园区成功举行。

本次研讨会由上海自然资源研究中心、静安区规划和自然资源局以及上海市北高新（集团）有限公司联合举办。中国国土勘测规划院城镇低效用地整理部陶晓龙主任、北京市城市规划设计研究院土地与自然资源利用政策研究所常青副所长、江苏省国土资源研究中心综合研究室金志丰主任、上海静安区规划资源局施煜局长应邀出席会议并作主题报告。长三角示范区执委会刘锋部长和刘伟副部长，上海社科院杨亚琴研究员、同济大学何芳教授、南京农业大学龙开胜教授、上海复旦规划建筑设计研究院苏海龙副院长，上海开发区协会杜玉虎秘书长、市北高新集团陈军总裁和张诚经理、百联资产控股李彦东总经理，上海自然资源研究中心战略研究部常务副部长范华参与圆桌讨论。市规划资源局资源利用处朱万明副处长、上海市哲学社会科学规划办公室徐冲老师到会指导。研讨会由上海自然资源研究中心詹龙喜副主任主持。

上海自然资源研究中心方国安主任致辞提出，当前上海城市发展已转入存量提质增效阶段，加强低效用地再开发，推动低效空间载体功能强化、品质提升、效率提高，对加快转变超大城市发展方式至关重要。本次研讨会特邀各界专家聚焦低效用地再开发中存在的底数不清、产权处置难、退出机制不健全、利益分配难等关键难题，围绕产业融合发展、规划统筹引领、资源配置方式创新、土地利用监测监管、跨部门协同治理以及案例经验等内容进行深入交流研讨，以前瞻性思维谋划未来低效用地再开发的创新方向、政策制度和工作机制，共同为超大城市高质量发展建言献策。

陶晓龙主任结合国家开展的低效用地再开发试点工作，阐述了低效空间治理创新逻辑、政策导向与趋势，结合地方实践提出低效空间治理政策创新方向建议，为上海试点工作的开展提出了指导性意见。常青所长以北京经验为切入点，分享了以规划引领存量工业用地优化提升的探索及思考，为超大城市存量工业用地优化利用提供了经验借鉴。金志丰主任从江苏人地关系紧张、产业园区众多的省情出发，分享了江苏产业空间提质增效的方法、路径和做法，为加快推进土地要素市场化改革等方面提出了推进节约集约利用的建议。施煜局长立足于上海推动城市更新的静安实践经历，分享了静安区在推进旧改工作、工业用地盘活典型做法，介绍了洪南山宅旧区改造、走马塘低效工业用地盘活等生动案例，并提出要着力提高统筹主体积极性、进一步聚焦建筑空间混合利用等建议。

其他与会专家各自从不同视角共探行业领域前沿方向，共享行业发展最新成果。交流内容涵盖规划资源领域的空间引导和土地政策研究，产业领域的产业集群发展、转型升级。探讨尺度跨越城镇、乡村，向国土空间全域延伸。针对低效产业空间提质增效的难点瓶颈，从产业发展转型、园区运营管理、国企资源盘活、成本收益均衡、用途管制机制等方面提出了具有前瞻性和指导性的建议。专家观点新颖、视角多元，为超大城市发展方式转变、低效用地再开发的工作提供了经验借鉴。

11 月14 日下午，与会专家赴静安新业坊、张园调研，通过对典型案例的现场考察，学习低效用地再开发支撑区域转型发展的好经验、好做法。

此次研讨会是上海自然资源研究中心探索创新低效用地再开发的新模式、新路径、新机制的一次尝试。上海自然资源研究中心作为上海市委宣传部重点培育智库，一直以来围绕自然资源发展战略、自然资源与国土空间规划、自然资源与城市韧性发展、自然资源政策、自然资源大数据智慧赋能等研究领域，开展了大量决策咨询研究和咨政建言工作，推动自然资源领域管理创新、科学决策、平台合作和智库人才培养，提升了城市自然资源管理的决策服务能力和社会影响力。下阶段，智库将重点打造产业用地高质量利用、存量土地资源盘活、水资源利用等研究品牌，在基础研究、政策储备、辅助决策等方面发挥“长板”效应。