新时代高校思政课教师队伍建设的现实样态与实践进路

陈士勇,王文静

(西南医科大学 马克思主义学院,四川 泸州 646000)

高校思想政治理论课(以下简称“思政课”)教师队伍是落实立德树人根本任务的中坚力量。习近平指出:“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,思政课作用不可替代,思政课教师队伍责任重大。”[1]推进高校思政课教师队伍高质量发展这一时代命题,需要学术界同时在理论层面和实践层面上探索。然而,就现实情况来看,学术界的关注仍局限于高校思政课教师队伍建设的脉络演进、理论逻辑和经验总结,目前对于高校思政课教师队伍建设过程中所出现的现实困境分析还停留在表面,提出的改善策略还有待进一步精准。基于此,厘析新时代高校思政课教师队伍建设的价值意蕴,剖析高校思政课教师队伍建设中出现的问题,积极探索高校思政课教师队伍建设的实践理路,对于推动新时代高校思政课教师队伍高质量发展具有重要的理论价值和实践意义。

一、强基固本:高校思政课教师队伍建设的价值意蕴

高校提升思想政治教育实效性应以加强思政课创新发展为内生动力,需要强化思政课教师队伍建设,不断提升思政课教师综合素质,确保思政课内涵式发展。

(一)推动高校思想政治教育工作发展的时代要求

高校思政课教师队伍是随着高校思想政治教育工作的不断深入而逐渐发展壮大起来的。中国共产党在不同历史时期,都会根据不同时代主题提出思政课建设的具体目标,这些目标的实现离不开一支理想信念坚定、理论功底扎实、业务技术精湛的思政课教师队伍作为组织保障。历史和实践表明,什么时候加强思政课教师队伍建设,思政课就会蓬勃发展,什么时候忽视思政课教师队伍建设,思政课就会乏力。当今,世界百年未有之大变局加速演进,信息技术迅猛发展、全球文化交流日益密切,思政课在目标、内容、方法等方面呈现出新的发展态势,意味着高校思政课教师队伍建设的时代条件已经发生根本性变化。因此,高校应秉持改革创新的精神,坚持以立德树人为目标,建设一支政治素养高、人员结构合理、专业化水平强的思政课教师队伍,推动思政课教师在服务党和国家的中心工作、提高学生思想道德素质的实践中继续发挥独特作用。

(二)保障高校思政课教学质量的关键环节

纵观高校思政课发展历程可以发现,拥有一支理想信念坚定、理论功底扎实、业务技术精湛的思政课教师队伍是高校思政课在实践中取得积极成效的保障。进入新时代,全球化进程加快所带来的世界文化不断碰撞与融合,使得高校学生的精神需求越来越多元,急需高质量思政课教学引导,这也在一定程度上凸显了加强高校思政课教师队伍建设的重要性。因此,新时代要以立德树人为导向和以提高质量为标准,出台具体的政策措施,补齐短板,推进高校思政课教师队伍建设更具实效,保障高校思政课高质量发展。

(三)提升高校思政课教师综合素质的内在需求

综合素质高的思政课教师是推进高校思政课教师队伍建设高质量发展的保障。加强高校思政课教师队伍建设必然会对思政课教师的综合素质提出明确而具体的要求,以激发高校思政课教师不断提升自身的理论研究水平和工作创新能力。改革开放以来,我国社会思潮日益多元化,社会思潮间的交融交锋愈发激烈,极大影响了高校学生的思想观念和行为方式,使得思政课教师的工作难度有所增加。经济社会发展要求与思政课教师自身能力素质供给之间的矛盾,对思政课教师队伍建设提出了更高要求。因此,应把握时代发展脉搏,将高校思政课教师队伍建设目标与思政课教师自身发展目标相结合,培养思政课教师的国际视野,强化责任意识担当,完善专业知识结构,增强实践能力、文化素养和创新能力,使其在思政课教学中不断提升自身综合素质。

二、现实羁绊:高校思政课教师队伍建设的问题检视

党的十八大以来,国家围绕思政课教师队伍建设出台一系列政策文件,推动了高校思政课教师队伍发展。但客观而言,高校思政课教师队伍建设在具体实践方面仍面临着诸多挑战。

(一)高校思政课教师队伍建设的全局思维有待提高

部分高校对思政课教师队伍的定位缺乏从全局的高度进行考量。一是重视程度不够,只顾满足当下思政课教学的需要,没有着眼于思政课教师队伍的长远发展,一个突出的表现就是有些高校并没有根据工作实际情况配齐思政课教师,造成部分高校思政课教师队伍建设状况不能令人满意。二是发展理念相对滞后,囿于“唯用论”理性工具思维,未能充分关注高校思政课教师队伍建设在新时代所面临的实际情况,重形式轻实效等现象在有些高校还不同程度地存在着,使得高校思政课教师队伍建设难以产生持续驱动力。三是缺乏系统性和可操作性的战略规划,忽视高校思政课教师队伍建设的客观规律,未能有效整合与利用高校思政课教师队伍建设的资源,导致高校思政课教师各自为战、相对松散,未能有效形成提升思政课教师队伍建设所需要的合力。这些参差不齐的认识归根结底是没有真正将高校思政课教师队伍建设融入高校思想政治教育建设中,这不仅会制约高校思政课教师队伍整体性推进,最终还可能会影响学校立德树人的质量。

(二)高校思政课教师队伍建设的结构布局有待改善

从思想政治教育学科发展的现实来看,高校思政课教师队伍结构布局尚未形成具有共识性的基本向度,需进一步合理优化。首先,区域空间分布不均。我国高校思政课教师队伍虽已初具规模,但总体来看中、东、西部之间差异较大,西部地区和一些相对贫困落后地区从事思政课教学的人员相对缺乏,教师队伍中兼职教师较多,这已成为制约高校思政课教师队伍建设的重要因素。其次,专业化程度不高。当前,高校思政课教师队伍中部分教师的专业能力欠缺、学术影响力低,具有复合型能力素质的高水平、专业化思政课教师更是极为稀缺,很难满足提升思政课质量的需要。再次,年龄结构不合理。目前,高校思政课教师队伍供给不充分,教师中的高层次人才年龄偏高,中青年骨干数量偏少,使得高校思政课教师队伍出现人才断层现象。因此,高校思政课教师队伍体系与建设模式急需完善与改革。

(三)高校思政课教师队伍建设的社会环境有待优化

近些年来,高校思政课教师队伍建设的各项政策和措施相继出台,但由于客观条件的限制,一些政策和措施的落实在不同的高校呈现出不同的效果,思政课教师队伍建设的社会环境基础性作用没有得到充分发挥。第一,高校思政课教师队伍建设的资金投入去向较窄。虽然国家每年逐步增加高校思政课建设资金投入,但实际高校思政课教师队伍建设专项资金投入仍然不够,受益群体范围还不够大。第二,高校思政课教师待遇急需提高。相比于其他行业,高校思政课教师的工作强度大,竞争压力大,薪酬待遇较低,高校思政课教师引进不易,特别是经济不发达地区的高校思政课教师流失现象非常严重。第三,高校思政课教师的收入分配机制仍需完善。有些地方在制定薪酬分配政策时,仍然采用平均主义的分配模式,这会在一定程度上挫伤高校思政课教师的工作积极性、主动性和创新性。

(四)高校思政课教师队伍建设的管理制度有待完善

目前,高校思政课教师队伍建设的管理制度还未完善,使得高校思政课教师队伍建设不能有效整合创新要素形成推动高校思政课建设的强大合力。从宏观层面看,粗放式管理制度依旧存在,导致高校思政课教师队伍建设的内容缺乏针对性,形式单一。从微观层面说,高校思政课教师队伍建设的绩效考评制度不完善,以及配套支持政策系统性不足,绩效考评结果权威性、可信度不高,绩效考评标准导向作用不明显,未能充分激发出思政课教师的活力。事实证明,不完善的管理制度势必会对高校思政课教师队伍建设造成很大阻力。

三、纾解之策:新时代高校思政课教师队伍建设的实践进路

高校思政课教师队伍建设是一项系统工程,涉及多要素和多环节,需要统筹社会各方面力量共同努力,才能得以实现。

(一)强化顶层设计,提升高校思政课教师队伍建设的科学化水平

面对时代发展要求,高校思政课教师队伍建设要进一步强化顶层设计,坚持党管人才的原则,从思想政治教育建设的整体性出发,摒弃僵化保守的发展理念,建构定位明确、结构合理的高校思政课教师队伍。一要以立德树人为导向,将思政课教师队伍建设放在推动中国特色社会主义事业发展的大环境中统筹安排与规划,引导高校思政课教师队伍建设朝着开放、有序、多元、效能的方向发展。二要以解决高校思政课教师队伍建设的现实问题为切入点,主动对接国家重大战略,从顶层设计上完善思政课教师队伍建设的总体规划,做到开门问策、集思广益,着力解决制约思政课教师队伍建设的政策性瓶颈,优化配置社会资源,合理搭建思政课教师队伍的体系架构,使思政课教师队伍在动态中不断优化。三要以制度建设为重点,优化内部治理,制定向基层思政课教师队伍倾斜的政策,特别是加大对中西部偏远地区高校思政课教师队伍建设的资金扶持力度,鼓励专业水平高的思政课教师下沉到偏远地区从事思政课教学,努力破解影响和制约思政课教师队伍建设的体制机制障碍,有效提升思政课教师队伍的供给质量。

(二)坚持多措并举,增强高校思政课教师的综合素质

“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作。”[2]提升高校思政课教师的综合素质是夯实高校思政课教师队伍建设的关键之举。当今世界正在发生深刻复杂的变化,高校学生的精神需求越来越多元,迫切需要高校思政课教师主动加强理论学习,提升理论知识和实践技能。其一,加强高校思政课教师队伍教育基地建设。应明确规定高校思政课教师队伍教育基地的发展定位和功能,加大对高校思政课教师队伍教育基地的投入力度,建立多层次、广覆盖的高校思政课教师队伍教育基地网络。其二,增强教育内容有效供给。开发适合高校思政课教师成长的课程,不断完善其专业知识结构,提升其专业素养。其三,完善继续教育体系。结合社会发展需求,按照分类分层的管理要求,制定统一的高校思政课教师队伍的继续教育规划、教育考核指标,全面提升思政课教师的教学能力和水平。

(三)优化社会环境,构筑高校思政课教师队伍建设的资源平台

高校思政课教师队伍建设不仅需要政府部门的关注与重视,还需要全社会的共同努力。第一,强化系统思维,切实把加强高校思政课教师队伍建设放在突出位置,在制定高校思政课教师队伍建设配套政策及衔接措施的基础上,着力推动高校思政课教师队伍建设的战略目标从观念层面向操作层面转化。第二,统筹整合社会资源,鼓励政府、学校、企业、社会等多方面协同参与思政课教师队伍建设,形成多元主体共同推进思政课教师队伍建设的良性互动机制。第三,加大舆论引导力度,改变社会成员对思政课教师的偏颇性固化认知,增强思政课教师的社会认同度,提升思政课教师的社会地位,同时在激励资金保障方面给予相应的扶持,形成宽松和谐的高校思政课教师队伍建设人文生态环境。

(四)坚持问题导向,建立健全高校思政课教师队伍建设的管理体系

完善的管理体系是高校思政课教师队伍建设的根本保障。进入新时代,随着社会发展对思政课教师要求的不断提高,高校思政课教师队伍建设应坚持问题导向,积极探索多层次、全流程的管理体系,破解机制现存的结构性矛盾。一是完善高校思政课教师的需求分析和预测管理系统,准确把握高校思政课教师队伍需求变化,坚持“按需引进、竞争上岗、择优聘任”的原则,有针对性地制定操作性强、灵活性高的高校思政课教师弹性引进和聘任机制。二是建立健全高校思政课教师动态考核评估机制,建立以“德能勤绩廉”为内容的高校思政课教师工作绩效评价标准,完善定性考核和定量考核相结合的高校思政课教师队伍竞争机制,以达到人力资源最佳配置,从而把高校思政课教师队伍的创新力和积极性充分调动起来。三是完善多维质量评价机制和监控体系,对高校思政课教师队伍建设的成效进行动态跟踪,以便及时发现和解决高校思政课教师队伍建设中的新情况、新问题,实现高校思政课教师队伍高质量发展。