数字乡村建设赋能乡村振兴：内在机理、现实困境与推进策略——基于广西平南县的实践

黄焕汉，陈美兰

广西民族大学 马克思主义学院，广西 南宁 530006

党的十八届五中全会提出的网络强国战略和国家大数据战略，推动中国的数字经济发展的成效显著，对中国经济的发展起到促进作用。中国经济发展的同时带动着互联网、人工智能等技术的更新运用，加速了新一代信息技术的创新进程，使全新的数字经济模式应运而生。习近平总书记在党的二十大报告中提出“树立大食物观，发展设施农业”［1］。树立“大食物观”拓展了农村特色产业的方向路径，发展农村特色产业是推动乡村振兴的重要抓手。通过数字经济技术创新农业发展的模式，有利于构建多样化食物供给系统。要实现农业的发展，应优化普及“三农”信息服务，提高农产品市场信息的流通性，大力发展智慧农业，以数字技术引导更多的农户应用数字化播种技术，整体提高农村农业数字化水平。

“十三五”期间，广西壮族自治区贵港市平南县立足于自治区大数据的发展战略，积极推进智慧城市建设，在数字经济发展和数字社会建设等方面取得初步成效。“十四五”期间，平南县以加快数字化基础设施建设为基础，以推动数字经济高质量发展为核心，以打造数字化政府为关键，以构建完善数字社会为依托，以加强数字安全为保障，推动平南县社会经济高质量发展，平南县数字化乡村建设取得了阶段性成效。

一、问题提出及文献综述

（一）问题提出

2019 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，提出数字乡村建设的4 个战略目标：一是到2020 年，数字乡村建设取得初步进展；二是到2025 年，数字乡村建设取得重要进展；三是到2035 年，数字乡村建设取得长足进展；四是到本世纪中叶，全面建成数字乡村［2］。数字乡村建设的战略目标为中国数字乡村的发展明确了方向，为数字乡村的建设提供了新动力。数字技术的普及范围正在逐渐扩大，充分利用数字经济有助于生产中科技的创新，《广西数字经济发展白皮书（2022 年）》显示，截至2021 年，广西数字经济规模为8512 亿元，占GDP 比重达到34.4%，总量排名全国第18 位、西部第4 位，成为推动广西经济高质量发展的重要引擎［3］。2022 年以来，平南县深入学习贯彻习近平总书记在广西考察时的重要讲话精神，加快培育数字经济新动能，助推实体经济复苏。平南县作为人口大县，以“中国石硖龙眼之乡”“奶茶之乡”著称，为打造“中国奶茶第一县”，平南县人民政府出台了相关措施，提出建成奶茶特色园区。虽然平南县在乡村产业发展中取得了巨大成绩，但相较于发达城市仍存在一定的差距。随着新式茶饮、新式服装、新式农产品大量涌入市场，奶茶逐步升级为新式茶饮后，平南的奶茶在市场上的占有率反而逐渐萎缩，不同产业之间的数字化销售融合较少，不利于带动平南县整体性发展。此外，平南石硖龙眼的数字化宣传力度有待增强，数字化建设仍然有很大的发展空间。平南县的乡村数字化建设在以下五个方面有待加强：一是农村的数字基础设施尚未实现全覆盖；二是高素质的乡村数字化专业人才比较缺乏；三是乡村产业数字化转型比较缓慢；四是农民数字经济技术应用水平差异较大；五是多元主体协同治理机制不够完善。农产品在数字化下如何策划改革，如何带动民族地区的丰富文化资源与农产品的销售升级结合仍是创业者需要考虑的因素。在平南县的发展中，返乡有志青年在数字化转型升级中起着不可或缺的作用，如何利用数字化带动民族地区文化的传播与农产品销售的转型升级，也是值得思考的问题。

（二）文献综述

数字乡村试点的层层建设与普及，作为关乎乡村振兴和共同富裕的重要议题，引起学术界对于数字建设的共同关注。要想把握数字乡村建设对于共同富裕作用的创新成果，需要进一步把握学术界现有对于数字乡村建设的研究成果。

第一，关于数字治理优势的研究。数字经济的发展，促进乡村全面振兴。曹婕等［4］通过对六个县的数字乡村建设的实地调研，提出数字经济不断为实体经济赋能的观点。陈以军等［5］以安吉县为例，提出数字化有效推进了县域商贸流通现代化建设的主张。赵春江［6］通过分析全球智慧农业的发展状况，认为智慧农业对农业发展具有里程碑的意义。肖若晨［7］通过对大数据推动乡村振兴内在机理的分析，提出大数据是实现乡村振兴的有力支撑的观点。李道亮［8］通过分析数字乡村建设的重难点及方向，认为数字乡村建设是数字中国的重要内容。

第二，关于数字治理实践困境的研究。数字乡村建设的实践困境在一定程度上阻碍共同富裕的实现。冯朝睿、徐宏宇［9］提出数字经济建设存在城乡数字鸿沟难破除、农业数字化转型难推进的困境。陈潭、王鹏［10］通过对乡村建设和数字经济的分析，认为数字农业生产工程迟滞化、农村电商发展区域差异化阻碍了数字乡村建设。王小兵等［11］运用实地调研法，提出“互联网+”现代农业面临发展不平衡、基础支撑不完善、实用人才缺乏、推进机制有待创新的困境。温涛等［12］立足于农村经济与数字经济，提出数字基础设施、数字分享体系、数字经济人才、相关标准及法律法规等方面的困境。吕普生［13］立足于四个维度，提出数字经济赋能乡村振兴面临着“数字鸿沟”阻碍城乡融合进程的困境。

第三，关于数字治理路径的研究。沈费伟等［14］从五个维度分析数字乡村的实践逻辑，提出理论转变、结构优化、动力转换、治理创新的优化策略。苏岚岚等［15］基于系统论和协同理论，提出多渠道提升农民综合数字素养水平的策略思考。宋灵恩［16］通过分析国内外数字治理情况，提出健全多元参与机制、挖掘多元技术应用潜力、持续开展数字治理、筑牢安全发展底线的路径。张蕴萍等［17］提出完善数字基础设施、打造农村数字人才、完善数字流动机制、充分利用数字化平台的推进路径。文丰安［18］提出完善乡村数字化基础设施、强化乡村数字化经济人才队伍支撑等实践路径。

综上所述，学术界对于数字乡村建设的现实基础与现实困境提出不同的见解，有学者从不同视角阐释数字经济对于乡村建设的有利影响，阐述了乡村发展过程中融入数字经济建设的必要性，为乡村建设提供理论参考。部分学者从不同维度梳理不同时期数字乡村建设的现状，提出建设过程中存在的现实难题，表明了建设数字乡村具有挑战性。部分学者从不同的维度分析乡村数字化治理的路径，通过梳理当今数字乡村建设存在的问题，为数字乡村建设的实践困境和路径探索提供引导。学术界数字乡村建设研究成果为新的实践提供指引，但对于数字建设结合“三农”问题的广西具体乡村文献研究较少，这为该研究提供可拓展的空间。将数字乡村建设的发展内涵融入共同富裕的目标之中，以数字经济的发展促进乡村振兴和共同富裕美好目标的实现。

二、数字化乡村建设赋能乡村振兴的内在机理

我国数字经济技术率先应用于城市地区，并推动智慧城市的建设，从中获得发展的红利。以互联网、人工智能为代表的数字技术也向农村地区逐渐推广，为农业发展提供良好的契机，也为乡村振兴战略的推进打开广阔的空间。数字乡村的建设实现数字化在农村产业、农村生态、农村文化、农村治理、农村服务场景赋能，凝聚多方合力，共同促进乡村治理有效，推进乡村农业发展，提高农民数字素养，夯实乡村现代文明根基。

（一）数字技术推动产业兴旺

发展数字经济是实现乡村振兴的重要举措，为农村产业的发展提供新动力。正如马克思所说“在一定劳动时间内提供一定量的产品，成了生产过程本身的技术规律”［19］，即生产过程组织迫使工人只耗费社会必要劳动时间，并使各阶段工人数的比例与工人所耗费的社会必要劳动时间比例一致。实践证明，企业实行科学的管理，需要在生产过程中，协调车间、工种和工序之间的组织生产，而利用数字技术能更快速地解决生产过程的分配问题。农村产业的发展困境主要体现在生产前、生产过程中和生产后三个方面。生产前，小规模的生产方式限制了农户议价能力的发挥，农户在先进农业技术的应用、与农资销售商的谈判方面不具有优势，导致生产前农户与金融信贷和农产品供给脱节；生产过程中，因为农作物的自然属性强，而农村地区的现代化数字技术的普及率相对较低的基本情况，因此农户和农产品监管单位难以把控农产品的质量问题；生产后，传统农产品的运销成本高、产品损耗大，农村地区的消息存在滞后性，小农户面临不同的约束和阻碍。

推动农业数字化，依托产业数字化助推农村产业兴旺。首先，数字技术推动农业生产智能化。一是农业生产数字化。利用互联网技术捕获精准生态数据，帮助农民及时管控农业，降低农业生产过程中的风险。二是农业经营数字化。数字化乡村建设有利于拓宽农产品销售渠道，经济技术的普及可以为农产品销售方式提供新思路，以农村电商推动农业转型升级，有利于解决农资供给问题。三是农业服务数字化。农民借助数字技术能及时获取农产品市场信息，打破农业技术应用的壁垒，实现金融信贷信息的快速获取。四是数字技术推动产业融合。推动传统农业向电商转化延长了农业产业链，有利于实现一二三产业之间的融合。基于互联网等数字技术的应用，不仅实现了农业生产和经营的智能化，还拓展了农业的休闲、教育等多种功能，推动产业融合发展。

（二）数字技术推动生态宜居

近年来，农村养殖业有了跨越式的发展，养殖户的数量不断增加，这也给整个生态环境造成巨大威胁，农村养殖业污染环境的问题日益严重。村民对于数字化乡村生态文明建设理念较为欠缺，这导致其于乡村生态文明建设的参与度不高。

推动农业数字化，依托生态数字化实现生态宜居。打造生态宜居乡村能够提升村民的幸福感，依托数字技术有助于优化乡村整体生态。在自然生态方面，一是实现农业生产绿色化。依托互联网平台实现农业生产的透明化，基于绿色生产技术对农产品进行精准施肥，对化肥和农药进行远程动态监控。二是实现乡村环保智慧化。依托数字化监控平台对污染物进行动态监控，加强禽畜的资源化利用和污染防治，能够增强乡村污染源排放的感知力，保护农村地区的生态环境。在社会生态方面，数字技术在重塑乡村社会格局方面具有重要作用。一是构建乡村情感联结共同体。数字治理主体通过数字化技术有利于建立覆盖乡村的沟通网，增进治理和自治主体之间的情感联结，增进村民之间的互动交流，有利于营造和谐有序的乡村人文环境。尤其是面对当下农村劳动力不断外流的问题，政府基于数字经济技术推动“线上乡村”建设，能够共同增进村民之间的情感联结。二是助力生态旅游。游客利用数字技术可以有效整合旅游资源，包括营销推荐、预订服务和景点评价等一体化的网络平台，推进生态旅游业的发展，推动美丽乡村的建设，并在保护生态环境的同时将农村的资源优势转化为发展优势。

（三）数字技术推动乡风文明建设

城镇化快速推进的同时导致农村地区出现“空心化”问题，人口的流出与转移使得具有历史感的农村文化活动逐渐减少，传统技艺等日益消失，优秀传统文化的传承与发展出现难题。

推动农村数字化，依托文化数字化推动乡风文明建设。首先，农村文化资源数字化。依托多媒体记录地方特色、文化资源和非遗项目，走出文化遗产由于技术和传承而面临消失的困境。通过互联网等数字技术的保存和记录，更为生动形象地保留农村文化资源。利用数字技术打造传统村落文化等数据库，在保存和记录乡村文化的同时，也使得乡村文化得到共享和传播。其次，农村文化网格化。依托数字技术打造智慧特色小站、智慧田园小镇等现代化新兴产业。一是就村民而言，契合其终身学习的需求。依托数字技术传播当地乡村文化特色，并远程开发数字化教育资源，增进文化资源的交流，提升村民的文化素养。二是就村党支部委员会、村委会而言，提高乡村管理的有效性。通过提供“在线问答”的网络教育服务，进一步提高农民的整体素养。

（四）数字技术推动乡村治理有效

乡村治理中“信息不对称”的问题阻碍村民有效参与乡村自治主要体现在村民对于乡村治理的自治意识不强、缺乏参与治理的渠道，政府和村民之间的乡村治理信息差距逐渐扩大。

推动农村数字化，依托治理数字化提高乡村治理效率。首先，基层政府管理数字化。农村地区的政务服务流程烦琐难以满足农民的个性需求，数字技术的推广能够快速分析和搜集实时数据，简化政府的服务流程，拓宽村民的需求表达渠道，调动村民的乡村自治积极性。其次，村民自治管理数字化。一是村委会通过数字化治理平台能更及时地进行人口普查、处理村内矛盾等工作。二是数字化治理平台能通过供需匹配的功能，帮助交易双方直接输送农产品，降低交易成本，提高经济效益。三是依托互联网的数据共享共用，打破信息和体制的壁垒，缩小政府和村民之间的乡村治理信息差，还可以通过数字治理平台建言献策，以线上的形式参与乡村的治理，增强村民参与乡村自治的获得感和责任感。

（五）数字技术推动乡村服务保障

随着城镇化快速推进，带来了人口的大规模流动，虽然我国的公共财政在扶持农村农业发展方面作出了巨大贡献，但城市和农村的经济发展仍然存在差距，农村地区的公共服务仍呈现不完善、分散化的特点。

推动农村数字化，依托服务数字化实现乡村生活富裕。首先，农村教育信息化。依托数字技术实现城乡教师与学生之间优质资源的共享，加强不同地区师生的联系，构建不同院校师生的情感联结，推动师生之间进行学术探讨，全面提升农村地区师资队伍的专业素养，拓宽农村地区学生知识获取的渠道。其次，农村医疗信息化。一是依托数字技术实现城乡医疗技术的互通互惠以及城乡医保的异地结算，使更多的村民实现异地就医，享受更广泛的医疗保障。二是城区医院向农村卫生所开展线上远程医疗和线上教学培训，促进城乡医疗的信息资源共享。农村医生可以在线观看教学，不仅提升农村医生的诊疗水平和服务能力有待提高，还能有效激发学习的效率。最后，农村网络扶贫信息化。“反贫困”是农村地区发展的重要问题，乡村振兴的实质是乡村现代化，关键在于产业振兴，推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，促进农村一二三产业之间的融合，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，促进农业产品发展以达到增收的目的，全力以赴消除农村贫困，同时推动乡村生活富裕。

三、平南县数字乡村建设发展现状

（一）平南数字乡村建设的举措

1. 完善农村电子商务服务体系

建设县级电子商务公共服务中心，免费为电商团队提供办公场地和电商创业环境。第一，建设农村电商发展队伍。引入有电商经验的团队，为平南县农村地区提供电子商务运营服务、推介展销策划、电商资讯等服务。第二，促进电子商务业务交流。平南县每年举办电商创业沙龙会，聚集平南县当地电商个体、电商致富带头人等“市场”主体参加，促进创业人的经验分享与交流。

2. 健全县乡村数字化物流配送体系

依托已有的县、乡、村三级物流服务体系，推动商贸物流、快递、交通等进一步融合，优化发展共同配送。第一，科学规划县、乡、村三级电子商务仓储物流中转体系，增强物流中转衔接环节的紧扣性；培养物流营运团队，制定相应的管理制度，确保三级物流配送体系正常运行，产生良好的社会效益。第二，建设农产品产地仓。在县级物流配送中心的基础上建设农产品产地仓，针对当地石硖龙眼等特色产业，配备先进设备及管理系统，实现平南农产品上行统一编码，为直播、电商平台提供平南农产品供应链。

3. 推动商贸流通企业的数字化转型

扶持平南县龙头企业或大型数字化流通企业进行数字化改造，建设以乡镇为重点的下沉供应链，开展集中采购、统一配送和直供直销业务。第一，支持邮政、供销、传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级。促进平南县转型的龙头企业或大型数字化流通企业集中采购县内农产品，与村集体经济产业相结合，稳定电商单品销售价格，增强种植户信心，增加农户收入。第二，推动平南县传统商贸流通企业“触网”。支持传统企业对接京东、淘宝等电商平台，依托线上平台资源实现数字化转型升级，为传统企业开发微信商城和小程序。扶持农村企业人进行创业创新，加强与电子商务、移动支付的对接，促进农业结构优化重组，构建本地化、信息化的商品流通网络。

4. 培育农村电商带头人队伍

整合平南县现有的人才资源，建立农村电子商务发展的培训体系。第一，引入专业的团队对有条件、有兴趣从事电商创业的返乡农民工、大学生、退伍军人以及有关群众开展电商培训，开展现场培训和学习指导。拓宽平南县农村地区特色农产品网上销售渠道，完善摄影美工、网店运营课程的考核机制。第二，充分利用平南县当地合作协会、电商企业等资源，培育有电商实际操作技能、有榜样示范作用的平南县本土电商队伍。引导主播与品牌资源深入合作，培养一批农村地区电商致富带头人、优质平南县域“网红”达人。

（二）平南数字乡村建设的实践成效

近年来，平南县认真贯彻落实数字乡村发展政策，累计投资1 亿元，推动全县数字乡村建设，并取得阶段性成果，还打造了大洲镇130 多公顷“数字果园”项目试点和296 个行政村建设数字乡村平台［20］。通过数字化乡村建设，打造平南县数字化乡村文化平台，线上平南宣传等娱乐栏目，进一步丰富村民精神生活。

1. 助力平南县传统乡村产业转型

一是以榜样作用带动引领工业转型。纺织、水泥等行业通过数字化转型升级扩大建设规模，发挥本地龙头企业的示范引领作用，推动平南县传统乡村产业转型。例如建材龙头企业华润水泥（平南）有限公司一次性投入资金，对相关的生产厂区车间升级改造，建成数字矿山、5G 智能云码头、自动化数字堆料场等数字化车间。二是建设纺织服装产业智慧园区。合作引进世纺集团、莞南集团两大龙头企业和具有高度数字化生产线、自动化生产线的印染纺织企业入驻中国（贵港）纺织时尚示范区。三是对传统乡村企业家进行数字化转型培训。平南县电子商务公共服务中心为平南县电商企业、电商从业创业者等，进行直播设定、流程、脚本专题授课。

2. 推动平南县民族特色农产品“走出去”

一是完善电商平台，延长电商产业链。通过引进贵港猪八戒产业服务有限公司等企业，带动县农产品线上销售并取得显著成果，平南县于2022 年获评全国电子商务进农村综合示范县。二是在本地积极举办“中国农民丰收节”暨中国（平南）富硒石硖龙眼节、小龙虾品鉴活动。现场包含龙虾品尝、现场龙眼采摘体验等特色农产品展销，汇集京东、天猫、淘宝等电商平台及直播带货自媒体，助力石硖龙眼、小龙虾等特色农产品销售。让平南县特色农产品走出广西，进一步擦亮“中国石硖龙眼之乡”品牌。

3. 提升平南奶茶竞争力

一是在供应链上通过数字化管理，实现各大经营门店的剩余原料消耗数据化。通过数据分析门店经营的情况，准确供应原材料，精准预测销售情况，及时为各大门店提供原材料，有效地控制原料成本。二是经营管理数字化。发挥数字力量，实现精准管理现代化，实现每一家门店全数字化周期管理，为运营决策提供更科学便利的依据。三是丰富销售模式，进一步提升奶茶影响力。推进传统零售模式向新零售转型升级，截至2020年底，平南县奶茶门店约6 万家，行业从业人员达到23 万人，门店总营业额达340 亿元，各品牌经营奶茶原材料配送贸易总额达到150 亿元，间接带动了产业链上下游经济产值［21］。

4. 提高平南数字化办公效率

平南县启用创城监控平台，通过“智慧监控+智能音柱喇叭”的方式，对乱摆乱放、不定点倒垃圾的村民进行“隔空喊话”。通过数字化监控规范村民行为，提高平南县办公效率，运用科技数字化手段辅助执法，升级平南县执法模式。通过数字化监控平台，能够精准捕捉违法乱纪行为，对于各类管理事件的处理做到“有图有真相”。2022 年7 月至2023 年2 月违规摆放、乱倒垃圾的数字化语音劝导共计70 多批次［22］。通过发挥数字化力量，进一步提高平南数字化办公效率，精准捕捉违法乱纪行为。同时将河边、码头作为数字化监控的重点区域，及时对靠近河域的孩童进行劝阻，将平南县的平安建设实现网上监控，实时稳控。此外，通过“平南数字服务”公众号及时公开交易基本情况和工作动态，满足领导和群众对交易信息的需求，实行政府信息公开，主动接受大众监督。

（三）平南数字乡村建设的实践困境

1. 农村的数字基础设施尚未实现全覆盖

一是农村网络设施建设不全面。农村地区的经济发展状况制约着当地数字化经济的普及，地理位置偏远的乡村网络信息不通畅，导致电子设备接收信号时间较长，阻碍了农民进行线上销售农产品与相关信息获取。二是农村基础设施数字化水平较低，导致乡村数字化共享程度不够高。偏远农村地区缺少各类数据平台和应用程序，在一定程度上限制了涉农部门对于数据的收集和共享，导致基层政府对数字化乡村建设文件信息的接收通道不畅，涉农部门缺乏基层政府治理信息的有效反馈。三是相关的农村数据要素体系尚在建设，监管数字化农产品交易平台的安全与完善数字化农产品市场交易信息全面性和安全性需要提升。以及平南县乡村地区不同的配套措施有待健全，多领域、跨部门的数字化治理体系和基础设施平台建设仍需完善。

2. 高素质的乡村数字化专业人才比较缺乏

一是数字经济赋能乡村振兴需要更多高素质的数字专业人才投身于乡村建设中，而当今农村人口老龄化现象较为严重，难以满足数字化乡村建设的需要。城市的薪资水平和福利待遇等远高于农村地区，使平南县大部分农村的青年劳动力和大学生外流，导致农村高素质的数字专业人才缺乏。二是数字化人才结构不合理。人才的选拔方式和人才培养模式不够完善，导致数字经济和农业生产经营的复合型人才较少。三是数字乡村建设的干部选拔机制有待健全。随着平南县数字乡村建设的发展，契合平南县数字经济发展实际情况的干部考核制度体系和基层干部的选拔机制有待进一步健全。

3. 乡村产业数字化转型比较缓慢

第一，数字乡村建设核心更新换代能力不足。平南县的数字化操作系统、基础材料应用的研发和制造落后于发达城市地区，产业间的融合度有待提高。第二，传统的产业数字化转型覆盖率有待进一步提高。平南县的乡村数字化并未达到全覆盖，尤其是相对偏远的乡村企业，对于数字化转型存在“不愿意转”“不敢转”“不懂如何转”的现象，部分中小企业对于数字化转型的认识相对滞后，利用数字化升级民族品牌的意识相对淡薄。第三，农业数字化营销渠道使用率较低。大部分农户主要是通过线下渠道销售农产品，对于市场信息的把握度不高，不利于扩大农产品销售规模。

4. 农民数字经济技术应用水平差异较大

第一，数字技术应用的差异需要弥合。经济发展的不平衡性导致不同区域和群体的数字化发展差异明显，并且这种差异存在持续扩大的趋势。第二，在经验认识差异方面，数字鸿沟体现在不同年龄段、不同学历水平农户对于数字技术应用的差异，数字技术与数字处理是推动数字经济发展的重要因素，要求劳动者有较高的知识水平和技能水平，农村劳动者对数据生产要素的认知不足，技术应用能力的不高。第三，城乡数字经济建设差异方面，推动城乡共享数字经济任重而道远。政府为农户宣传的数字经济知识的活动开展较少，村民对于建设数字乡村的主体意识不强，了解数字经济的渠道较少。

5. 多元主体协同治理机制不够完善

数字经济赋能乡村振兴过程中，加强多元主体协同合作有利于实现乡村治理有效。平南县的多元主体协同治理机制仍需进一步完善，第一，数字乡村建设的资金来源主要是政府，资金来源渠道单一。虽然平南县政府投入数字乡村建设的资金已经有一定规模，但主要是集中于基础设施建设，在引进数字经济人才、村民技能培训等方面投资较少。第二，村民参与数字化自治的意识较为薄弱。村民对于数字化乡村建设理念的缺乏，导致村民在数字化乡村建设过程中的参与度减少。此外，农产品销售物流成本高，数字乡村建设见效慢，导致小规模企业和农户的短期收益不明显，对于数字化的参与意愿降低。第三，村民固有的思维意识影响。村民对于自身治理能力的定位过低，以及认为乡村的建设责任应当归于政府，导致村民对于共建数字化乡村的意识和责任感不强。

四、推进平南县数字乡村建设的路径

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”［1］数字技术为农业的发展提供活力，要想实现平南县数字乡村建设赋能乡村振兴，就要加大平南县村民的数字化共享结果，推动平南县数字乡村建设“做强做优做大”。

（一）完善乡村数字基础设施，共享数字化发展成果

第一，完善智慧物流信息管理系统，加强数字化基础设施建设。采用大数据、云服务、地理位置跟踪等数字技术，将数字技术与乡村物流相融合，实现物流信息一体化，为企业物流管理决策和运行提供支持，提高运行效率，降低企业成本。通过深入调研平南县物流快递发展实际情况，制定一套切实可行的县、乡、村三级物流共同配送运营方案，提高平南县物流快递服务覆盖率，实现快递进村共同配送，并串联数字化快递超市，降低物流成本使农产品网购价格低于市场价格。此外，利用数字化运输物流形成可持续发展的物流统仓共配运营模式，让老百姓在村里就能收发快递，拓宽农民数字化营销渠道。第二，积极推进数字化交易平台系统升级，实现“不见面网上开标+异地评标”的发展模式。通过网上交易直播厅，同步直播开标会议实况，让数字化办公过程更公开、透明。并通过主动公开招标、开标和中标结果等交易信息，实现工程和政采项目交易详情全网公开，不断优化办理流程、量化服务指标、完善功能标识，进一步强化交易信息公开制度，主动接受各方对交易工作的监督，并主动公开最新办事指南，对公共资源交易办事指南进行优化。第三，不断优化“中介超市”系统服务内容和服务功能，宣传推广并引导入驻等服务，吸引更多资质等级高、服务信誉好的中介服务机构入驻。严格把控网上“中介超市”公布的服务内容、服务时效、服务标准和服务收费，确保公开透明，通过“中介超市”可以全流程网上办理业务，实现“交易不见面”“过程全留痕”，以及建立效能比对排行榜、信用红黑榜等网上曝光平台，有效推动中介服务市场更加规范、高效、透明地运行，从源头上规范中介机构的服务流程。

（二）强化数字经济人才支撑，加快乡村数字化的推进

第一，培养平南县当地数字乡村建设人才队伍。因地制宜培养当地各类种植和销售农产品的人才，在本地开设数字化富硒石硖龙眼园艺、数字化茶叶采摘、数字化服装制作等专业课程，提高当地农户文化水平和增加就业机会。让传统乡村企业人掌握直播设定、脚本设置的基本应用技术，熟悉人物设定、流程优化、直播营销等专业技能，提升直播技巧与能力。在此基础上进行深化学习与实操演练，进行直播与短视频专题授课，通过实操演练提高传统乡村企业人对短视频营销和直播带货技巧，为针对本地特色货源利用短视频思维进行营销，掌握农产品线上出货技能打下基础。通过进一步提升传统乡村企业人在当下互联网新经济、新模式的带货技能，提升平南县个体、企业及优秀青年参与电商的积极性和主动性，为培育和壮大平南县特色产业电子商务人才队伍，推进农产品上行、促进平南县农村电商的蓬勃发展发挥积极作用。第二，引进外部优秀青年队伍。人才振兴是数字乡村建设的重点环节，政府应加大数字化建设的扶持力度，通过人才引进与乡村振兴政策相结合，建立平南县工作绩效与能力考评相挂钩制度，大力引进数字乡村建设中各类型科技人才，鼓励有志青年投身平南县数字化创新升级事业。鼓励大学生返乡创业，通过与县城中的劳动力短缺的公司定期合作，有组织地将当地大学生派送至不同部门的城市企业学习，对于在乡创业的青年给予相应的政策激励及优惠，有针对性地培养各行各业的能工巧匠，激发农户的潜力。第三，建立科学选人用人的监督机制。坚持正确用人的原则，加大人才引进的监督力度，把好平南县各村的村支书选拔“入口关”。把德才兼备、注重实绩、发展潜力大的村干部选拔出来作为当地乡村数字化建设的主要引领者。把数字化能力作为选拔村干部的重要标准，注重考察和考核相结合的综合考核方式，努力形成科学用人的选拔机制。第四，创新数字化人才培养模式。从源头突破平南县人才流失的问题，从院校与企业合作开始，结合学校理论性学习，联系企业发展实际。通过深度的校企合作，为学生提供良好的学习办公环境，为学生挖掘就业创业新条件，为平南县乡村数字化发展创造新价值。学校可以对相关专业的学生进行有针对性地集中培养，为企业培养、输送高质量电商人才。

（三）推动乡村产业数字化转型，实现乡村数字化的发展

第一，优化多元产业结构，融入多样化产业共同发展。产业振兴是数字乡村建设任务中的重点，是加快农村农业生产发展数字化的基础。数字乡村建设已经成为农村地区发展的重要选择，数字化的普及能够完善农村地区产业发展布局，促进农村产业发展壮大。平南县通过推广电子商务，向更多的村民普及“线上+线下”的多种销售模式，将三大产业融合，建设有民族特色的产业链。例如，设置富硒石硖龙眼田园采摘体验示范区与平南县品牌奶茶制作示范区相结合，设置富硒石硖龙眼无人机耕种观赏区、茶叶数字化采摘观赏区、纺织工业数字化运营观赏区结合等。第二，提供特色电商增值服务，切实解决传统企业“不愿意转”“不敢转”“不懂如何转”的问题。引导承办企业为个体或企业提供增值有偿服务，提升承办企业的运营功能。为平南县当地农户提供产品的品牌注册代办、包装设计、产品代销等有偿服务，包括为农村电商企业提供抖音、小红书等短视频拍摄、直播带货等服务；为平南县餐饮店、民宿、旅游景点、乡村旅游线路提供网络直播平台短视频拍摄剪辑、引流等服务；为平南县提供美团、大众点评、携程旅行等的评价引流服务；组织区内外网红带货达人，为平南县域内农产品供应链企业提供直播带货等服务。第三，转变单一营销模式的思维，传播本地的特色农产品文化。文化振兴是凸显文化自信的重要内容，能够定位地区的文化优势。数字乡村建设不仅能加速当地文化的传播，还能加强地区之间不同文化的交流，突破当地文化的资源限制，扩展文化的传播渠道以及交流渠道。通过数字技术展示当地文化特色，以直播、短视频、宣传片等形式对平南县富硒石硖龙眼采摘生活进行展示，激发更多城市居民对于农田趣味生活的向往，助力发展农田生活体验。第四，将农产品文化与影视、话剧等元素结合，构建新型文化产业。通过与传媒公司合作，把平南县的奶茶文化、龙眼文化等融入报纸漫画中，推动数字乡村地区的文化特色与影视综艺相结合。例如，综艺节目中的选址可以选为有特色的农产品地区，加强对数字乡村地区的宣传，弘扬中华优秀传统文化，展现平南县当地数字乡村文化风采，实现文化的全面振兴。第五，引导奶茶企业建立平南县民族文化品牌。提升平南县奶茶品牌竞争力，打造“中国奶茶第一县”。加强平南县奶茶品牌的质量安全保障，以提高当地奶茶品牌的竞争力。根据平南县当地的季节性水果，创新奶茶的制作模式。利用互联网平台开展创意销售，如通过小红书、微博等自媒体平台对平南县当地奶茶的品牌进行运营，提高消费者对于平南县奶茶品牌的认可度。并通过创新数字化奶茶销售模式，结合传统节日、当季热门等因素，以图文推送或博主视频拍摄的方式进行话题营销、情感营销等，获取广大媒体和消费者的关注，从而更有效开展平南县的奶茶品牌运营。第六，进一步推动平南县特色农产品线上推广。促进平南县“三品一标”农产品的网上销售，通过线上线下双渠道宣传推广，开展线上线下营销策划和宣传活动，通过区域公用品牌带动平南县本地品牌共同发展。

（四）提升农户数字技术应用水平，缩小农户间发展差距

第一，相关机构积极与乡村基层进行合作，共同开展数字技术的宣传。一是通过农业综合服务中心组织开展农产品网上问诊、会诊活动交流会，宣传交流农产品的理疗知识，举行具有平南县民族特色的龙眼、茶叶座谈会，向农户普及相关的种植防害知识。二是法治组织开展网上普法活动，通过线上模拟法庭、线上讲述法律案件等形式，提高平南县村民的法律意识与自我权益保护能力。同时，充分利用广播、电视、平南县政府门户网站、官方微信公众号等，普及电子商务知识，宣传电子商务政策法规，营造浓厚的发展氛围，如对实施电子商务进农村综合示范工作中涌现的守法先进企业、守法先进个人等进行宣传。第二，加大对绿色农业产品的研发力度，提高农民在农业生产中的数字应用能力。通过云计算、卫星监控等技术，提高农产品的生产率。一是利用农产品监控感知系统，动态监测农产品生产流程，对水质气温等环境进行严格把控，预告生产流程对环境的污染指数，实时反馈生态系统现状。如在石硖龙眼种植技术活动中，利用高分辨率数字技术感知气候，动态监测石硖龙眼的实时信息，在平南县的乡村地区普及无人机械对农作物进行耕作，完善农业产业链，降低农民的劳作强度。二是通过数字化预测当季气候以及昆虫灾害，精准施肥除害，降低平南县湿热天气对于农产品收成的损害成本，实现产品生产与数字经济建设相结合。第三，将当地文化与乡村治理相结合，提高农民数字经济建设的参与度。一方面，加强对农民数字经济意识的培养，开展农产品带货直播培训课。在平南县工业园区农民工创业园开展带货直播培训课，促进平南县城乡生产与消费有效衔接，以数字经济带动农产品销售。多渠道提升村民的数字素养水平，政府支持引导开展乡村培训活动，采取“理论+实操”模式对村民进行视频拍摄、文案编辑、话术练习、规则解读、直播带货、电商运营等内容的讲授，与当地风俗文化节目结合，将课程融入场景，将内容融入实操，手把手教授农户现场直播，带领村民现场实操直播带货平南红薯干、月饼、百香果、龙眼干等农产品，帮助学员全方位提升直播技能，使学员们通过培训掌握更多的知识和操作技能。另一方面，举办以国家典型数字乡村建设为主题的乡村文化活动。通过小品、歌唱等形式向村民宣传数字乡村带动农村地区发展，同时引导村民参与调研，探索适合当地发展的特色治理方略，提高农民数字乡村建设参与度，并鼓励有能力的数字乡村治理人才投身于数字乡村建设，优化乡村环境。

（五）构建多元主体协同治理格局，扩大数字化规模

第一，鼓励引导社会多层面主体参与和支持数字乡村建设，推动多元主体为乡村数字建设作贡献。鼓励电子商务服务、供销、邮政、物流等行业企业广泛参与数字乡村建设，举办数字乡村建设资金捐献活动，拓展平南县数字乡村建设的资金来源。第二，实现平南县各村党建上线上屏。人才是数字乡村建设的重要因素，数字乡村建设离不开党组织的协助。各村党组织通过数字技术与基层民众进行交流，发挥数字乡村建设的带头作用，定期以线上形式组织与开展党日活动，并将各类公示和政策投放到当地电视平台，让村民之间进行传播和学习。第三，完善基层民主数字监督平台，推动多元主体参与乡村治理。积极引入投资主体建设电商重点项目，促进资源统筹协作，组织电子商务服务、供销、邮政、物流等行业企业广泛参与电子商务进农村综合示范工作。通过成立平南县电子商务进农村综合示范项目建设工作领导小组，建立工业信息化和商务局、财政局、乡村振兴局等多部门参与的工作协调机制，依托基层民主数字监督平台，鼓励各行业企业相互进行建言献策，促进多元主体的平等交流，确保数字化项目如期、按要求完成。第四，实现数字化平台宣传生态建设入脑、入心，实现乡村生态治理有效。通过录制宣传音频、指定播放的方式在乡村的重要场所进行防溺水、防一氧化碳中毒等知识宣传，实现以更少的宣传力量达到更好的宣传效果。尤其在农作物丰收季节加强消防安全宣传，通过平台宣传农区火灾对于生态环境的危害性，增强平南县农民的荣誉感。同时，通过系统将重要宣传信息直接投放到每家每户的电视首页，实现随时随地宣传，促使宣传入脑入心。第五，加强农户对生态的保护。生态振兴对于改善生态环境有着重要意义，是数字乡村建设的基础。数字乡村建设要遵循大自然规律，实现农业的绿色发展，是对建设美丽中国的行动回应。通过黑板报、电视等喜闻乐见的形式宣传生态保护文化观念，开设完善平南县数字化学习平台，增强农户的生态保护观念，有效解决数字乡村建设与环境保护之间的矛盾。

结语

立足平南县数字乡村建设的举措和成效，以及平南县在数字技术普及方面存在的数字基础设施尚未实现全覆盖、高素质的乡村数字化专业人才比较缺乏、乡村产业数字化转型比较缓慢、农民数字经济技术应用水平差异较大、多元主体协同治理机制不够完善五个方面的问题，平南县数字乡村建设赋能乡村振兴，应完善乡村数字基础设施、强化数字经济人才支撑、推动乡村产业数字化转型、提升农户数字技术应用水平及构建多元主体协同治理格局。依托数字经济技术发展平南县经济，引入数字经济技术发展乡村特色产业，打造平南县民族特色乡村，拓宽农民致富渠道，推动平南县加快数字乡村建设，以数字乡村建设赋能乡村振兴，以更昂扬的斗志迈向共同富裕新征程。