吴光会,唐棣宣
(西南大学 马克思主义学院,中共党史党建研究院,重庆 400715)
党的二十大指出,十年来,针对长期积累以及新出现的突出矛盾和问题,我们党以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气,严肃党内政治生活,严明党的纪律和规矩,坚决整治群众身边的不正之风和消极腐败,确保了党永远不变质、不变色、不变味。鉴于此,国内学界始终高度关注严肃党内政治生活问题,并取得了丰硕的研究成果。全面梳理十九大以来学界研究的最新成果,不仅有助于为深化相关问题研究夯实学理基础,还有助于深刻把握全面从严治党、党的自我革命的发展规律,为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供参考。
严肃党内政治生活是坚持党的性质和宗旨、保持党的先进性和纯洁性的重要法宝,也是推动全面从严治党、党的自我革命向深入发展的基础性工程。学界围绕新时代严肃党内政治生活的重要性和必要性进行深入研究,提出了一系列创新观点。
关于新时代严肃党内政治生活的重要性。首先,有助于彰显马克思主义政党的独特优势。有学者认为,严肃党内政治生活强调把严守政治纪律和政治规矩放到首位,彰显了马克思主义政党纪律严明的独特政治优势①王嘉宁,王进芬.恩格斯关于严肃党内政治生活的重要思想[J].科学社会主义,2022(1):73-80.。有学者指出,坚持民主集中制,发扬党内民主,体现了马克思主义政党在根本组织制度上的优越性②文丰安.新时代党内政治生活科学化[J].东岳论丛,2019(3):32-38.。有学者认为,严肃党内政治生活要求用好批评和自我批评这个锐利武装,展现了马克思主义政党自我革命的政治品格和斗争精神③郑一明.用好批评与自我批评这个利器——增强党内政治生活的战斗性[J].人民论坛,2018(23):10-12.。有学者指出,新时代严肃党内政治生活顺应时代潮流,彰显了马克思主义政党与时俱进的理论品格④沈孝鹏.党内政治生活增强时代性的四维论析[J].思想政治教育研究,2018(2):113-116.。其次,有助于赓续中国共产党的优良传统和红色血脉。有学者指出,严肃党内政治生活有助于坚持党的性质和宗旨,把党的组织原则和纪律要求传递给一代又一代的中国共产党人,确保党永远不变质、不变色、不变味⑤牛君.党内政治生态治理的缘起、要义与进路[J].厦门特区党校学报,2020(4):1-6.。有学者认为,严肃党内政治生活坚持思想建党和制度治党相结合的优良传统,为中国共产党永葆生机和活力提供了科学的方法⑥王会民.新时代党内政治生活治理:基本特征、内在逻辑与实践路径[J].理论导刊,2019(5):15-19.。有学者认为,不断从中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取养分,有助于提高党内政治生活质量,全面净化党内政治生态⑦肖述剑.基层党组织党内政治生活质量提升研究[J].学习与实践,2018(11):34-42.。再次,有助于提升中国共产党的政治能力。有学者基于实现中华民族伟大复兴的战略需要强调,开展严肃认真的党内政治生活有助于提高党的领导水平和执政能力⑧文丰安.新时代党内政治生活科学化[J].东岳论丛,2019(3):32-38.。有学者从党发挥总揽全局、协调各方作用的角度指出,严肃党内政治生活有助于保持党的先进性和纯洁性,不断提高党的治国理政能力⑨王其辉.如何进一步规范党内政治生活[J].人民论坛,2018(33):58-59.。有学者从长期执政的角度认为,严肃党内政治生活能够增强忧患意识,提高领导干部防范化解重大政治风险的能力⑩张全景.严格党内政治生活 努力提高政治能力[J].红旗文稿,2020(1):4-14.。有学者从政党发展的角度强调,严肃党内政治生活,维护党中央权威和集中统一领导,对增强党的凝聚力和战斗力具有十分重要的作用⑪王彦龙.新时代严肃党内政治生活与中国共产党内聚力的内在逻辑[J].思想政治教育研究,2020(1):12-16.。
关于新时代严肃党内政治生活的必要性。首先,是解决党内政治生活“四性”不强的需要。有些党组织民主生活会形式化、党内民主氛围不宽松、组织生活随意化,党内政治生活的政治性、原则性缺位⑫周敬青.严肃党内政治生活的问题与对策思考[J].探索,2018(1):130-137.。有些党组织开展批评和自我批评形式化、平淡化,党内政治生活的战斗性乏力⑬郑一明.用好批评与自我批评这个利器——增强党内政治生活的战斗性[J].人民论坛,2018(23):10-12.。因此,只有不断增强党内政治生活“四性”,才能发挥其淬炼党员党性修养的“大熔炉”作用,也才能使我们党不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。其次,是消除党内重大政治隐患的需要。一些党员干部主体身份迷失、理想信念动摇;一些党员干部政治纪律、群众纪律观念淡薄和工作作风漂浮;一些地方和部门选人用人存在任人唯亲、“唯票”“唯分”和论资排辈①周敬青.严肃党内政治生活的问题与对策思考[J].探索,2018(1):130-137.。一些党员干部对党章没有敬畏之心,不仅没有深刻学习、领会、遵守党章,甚至罔顾、藐视党章,以至心无底线,损害党的组织性和纪律性②刘梦然,冯留建.以党内政治巡视推进党内政治生活建设[J].新视野,2021(2):44-49.。极少数野心家、阴谋家权欲熏心,诋毁党中央权威,手段阴诡,结党营私,企图谋取权位③虞崇胜.警防野心家和阴谋家:党内政治生活建设的重要议题[J].云南行政学院学报,2019(4):58-65.。为了消除这些威胁党和国家政治安全的严重隐患,必须切实让党内政治生活严起来、实起来。再次,是清除政治生态污染的需要。少数党员不遵守党的纪律,在党内散布错误言论;一些党组织存在执纪不严、人情执纪等问题④王彦龙.新时代严肃党内政治生活与中国共产党内聚力的内在逻辑[J].思想政治教育研究,2020(1):12-16.。有些地方没有完全落实新时代“好干部”标准,在一定程度上存在跑官要官的现象;极少数领导干部对党不忠诚不老实,搞阳奉阴违、口是心非、表里不一⑤周明明,韩文彬.习近平严肃党内政治生活重要论述的逻辑理路与实现路径[J].东岳论丛,2020(9):21-29.。有些部门和领域消极腐败现象仍比较严重,反腐败斗争任务艰巨繁重⑥刘梦然,冯留建.以党内政治巡视推进党内政治生活建设[J].新视野,2021(2):44-49.。有些党组织在纵向上存在上下级搞“人身依附关系”,在横向上党员同志之间存在关系不和谐⑦王彦龙.新时代严肃党内政治生活与中国共产党内聚力的内在逻辑[J].思想政治教育研究,2020(1):12-16.。为了铲除这些“污染源”,必须把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置来抓,以自我革命精神把全面从严治党向纵深推进。
把握研究对象的基础理论,是推动研究工作走向深入的前提。目前,学界主要围绕党内政治生活的科学内涵、动力系统、质量测评开展研究,取得了丰硕的成果。
第一,党内政治生活的科学内涵。学界从狭义和广义两个角度对党内政治生活的科学内涵进行了界定。从狭义的角度看,有学者指出,党内政治生活是指广大党员按照党章及其他党内法规进行的各种政治活动的总和⑧牛君.党内政治生态治理的缘起、要义与进路[J].厦门特区党校学报,2020(4):1-6.。有学者强调,党内政治生活是指党的各级组织对党员开展的教育、管理、监督和服务活动,旨在增强其党性修养⑨文丰安.新时代党内政治生活科学化[J].东岳论丛,2019(3):32-38.。有学者认为,党内政治生活是以包含政治生活、组织生活、文化生活等在内的、以政治生活为核心的多元活动的集合体⑩周明明,韩文彬.习近平严肃党内政治生活重要论述的逻辑理路与实现路径[J].东岳论丛,2020(9):21-29.。从广义的角度看,有学者指出,党内政治生活是党组织和党员处于党内政治生态环境中的状态,体现政党内部政治生态的形成和发展过程⑪江小燕,李斌雄.中国共产党党内政治生活与党内政治生态之逻辑关系探究[J].湖湘论坛,2021(4):97-104.。有学者认为,党内政治生活包括维护党中央威信、培育党员干部理想信念、严明党的组织纪律和执行党的制度等⑫刘梦然,冯留建.以党内政治巡视推进党内政治生活建设[J].新视野,2021(2):44-49.。
第二,党内政治生活的动力系统。学界围绕党内政治生活的动力来源和动力机制等进行了探讨。一是关于党内政治生活的动力来源。从内源性动力看,有学者认为,党内法规体系的完善和党内政治文化作用的发挥,是党内政治生活的内源性动力①杨方圆.构建党员参与党内政治生活动力机制的实践路径[J].党政干部学刊,2018(8):35-42.。有学者指出,党内政治生活的内源性动力由党的意识形态的精神号召力、政治文化的凝聚力、政治目标的导向力和民主集中的整合力等构成②郭文杰.党内政治生活的动力机制探析[J].湖北社会科学,2020(1):43-51.。有学者强调,党内政治生活的内源性动力体现为:党员理想信念的原动力、民主集中制的组织力、党规党纪的执行力、监督问责的控制力③董学宾.政治建设视阈下增强党内政治生活战斗性的基本逻辑[J].马克思主义研究,2019(7):124-133.。从外源性动力看,有学者认为,党内政治生活的外源性动力体现为:人民群众监督的实践力、国内政治经济状况的散射力、国内社会思潮的碰撞力④郭文杰.党内政治生活的动力机制探析[J].湖北社会科学,2020(1):43-51.。二是关于党内政治生活的动力机制。有学者指出,导向机制、激励机制、约束机制、控制机制共同构成党内政治生活运作的动力机制⑤郭文杰.党内政治生活的动力机制探析[J].湖北社会科学,2020(1):43-51.。有学者强调,机制主体、基本环节、基本功能、监督反馈、后续保障等的相互贯通、相互作用,促进了党内政治生活的规范有序运作⑥杨方圆.构建党员参与党内政治生活动力机制的实践路径[J].党政干部学刊,2018(8):35-42.。
第三,党内政治生活的质量测评。一是采用正向标准测评党内政治生活的质量。第一种看法认为,“四性”要求(政治性、时代性、原则性和战斗性)是党内政治生活质量的目标指向,对党内政治生活质量评测具有参照价值⑦王明春,郑传芳.习近平关于党内政治生活质量重要论述的时代性贡献[J].福建师范大学学报(哲学社会科学版),2020(1):17-24.。第二种看法认为,“四自”能力(自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力)是否提升是检验党内政治生活质量是否符合预期要求的测评标准⑧牛君.党内政治生态治理的缘起、要义与进路[J].厦门特区党校学报,2020(4):1-6.。第三种看法认为,既有集中又有民主、既有纪律又有自由等“六有”标准,能彰显党内政治生活的开展水平,是评测党内政治生活质量的重要依据⑨周明明,韩文彬.习近平严肃党内政治生活重要论述的逻辑理路与实现路径[J].东岳论丛,2020(9):21-29.。二是采用负向标准测评党内政治生活的质量。有学者认为,如果批评和自我批评这个武器没有用好,说明了党内政治生活的质量不高⑩王明春,郑传芳.习近平关于党内政治生活质量重要论述的时代性贡献[J].福建师范大学学报(哲学社会科学版),2020(1):17-24.。有学者认为,如果党内政治生态中存在歪风邪气等消极因素,反映了党内政治生活处于非健康状态⑪文丰安.新时代党内政治生活科学化[J].东岳论丛,2019(3):32-38.。有学者认为,如果人民对党的执政满意度不高,反映了党内政治生活的效能不高⑫王明春,郑传芳.习近平关于党内政治生活质量重要论述的时代性贡献[J].福建师范大学学报(哲学社会科学版),2020(1):17-24.。
马克思、恩格斯、列宁以及党的历任领导人都高度重视严肃党内政治生活问题,提出了一系列原创性思想,为保持无产阶级政党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。目前,学界主要聚焦恩格斯、列宁、习近平关于严肃党内政治生活的思想开展研究。
首先,恩格斯关于严肃党内政治生活的重要思想。在领导欧洲无产阶级革命运动的实践中,恩格斯对严肃党内政治生活的认识和思考,为推动无产阶级政党的发展壮大发挥了重要作用。有学者围绕正确处理党内民主与集中、纪律与自由、维护党中央权威和党的团结统一等重大问题,把恩格斯关于严肃党内政治生活的理论观点概括为四个方面:全党同志必须严格遵守党纲党章和党纪;坚持党内民主和集中相结合;运用正确的党内斗争维护党的团结统一;选拔政治素质高、党性修养强、理想信念坚定的人担任党的领导①王嘉宁,王进芬.恩格斯关于严肃党内政治生活的重要思想[J].科学社会主义,2022(1):73-80.。
其次,列宁关于严肃党内政治生活的重要思想。在领导俄国无产阶级革命和苏维埃政权建设的实践中,列宁对严肃党内政治生活的理论思考,为无产阶级政党保持先进性和纯洁性提供了思想指引。学界围绕列宁关于严肃党内政治生活思想的主要内容和当代价值开展了深入研究。一是列宁关于严肃党内政治生活思想的主要内容。从“结构要素”角度看,有学者认为,列宁关于严肃党内政治生活的思想包括:思想认识、制度保障、纪律惩戒②姚元军.列宁规范党内政治生活的三重维度及其当代价值[J].理论视野,2020(4):27-33.。有学者指出,列宁关于严肃党内政治生活的思想包括:维护党中央权威、严明党的纪律、发扬党内民主、密切联系群众等③丁新改.列宁关于严肃党内政治生活的理论阐释与实践探究[J].贵州省委党校学报,2018(6):54-60.。有学者强调,列宁关于党内政治生活的思想包括:用马克思主义武装全党、坚持民主集中制原则、密切联系群众、建立铁的纪律、营造党内批评氛围等④陆莎莎.列宁党内政治生活思想研究[J].中共成都市委党校学报,2020(3):47-51.。从“逻辑关系”角度看,有学者认为,列宁关于严肃党内政治生活的思想集中回答了正确处理党内权利与权力、民主与集中、纪律与自由、发展党内民主与反对派别活动这四组关系⑤王进芬.列宁关于正确处理党内政治生活几对关系的论述[J].科学社会主义,2019(3):128-135.。二是列宁关于严肃党内政治生活思想的当代价值。有学者指出,践行列宁关于严肃党内政治生活的思想,要加强马克思主义理论教育,提升党员干部的政治理论水平;坚持民主集中制原则,发扬党内民主;时刻牢记为人民服务宗旨,保持党同人民群众的血肉联系;正确开展批评和自我批评,增强党的生命力;严明党的纪律,维护党的团结统一⑥陆莎莎.列宁党内政治生活思想研究[J].中共成都市委党校学报,2020(3):47-51.。有学者强调,要继承和弘扬党的优良传统和作风,坚持以党章为根本遵循,坚决维护党中央权威和集中统一领导⑦姚元军.列宁规范党内政治生活的三重维度及其当代价值[J].理论视野,2020(4):27-33.。
最后,习近平关于严肃党内政治生活的重要论述。党的十八大以来,习近平围绕严肃党内政治生活发表了一系列重要论述,提出了一系列原创性观点。目前,学界对习近平关于严肃党内政治生活重要论述的研究,集中体现在以下三个方面:其一,习近平关于严肃党内政治生活重要论述的生成逻辑。从理论逻辑看,学者们认为,这既是对马克思、恩格斯、列宁关于严肃党内政治生活思想的守正和创新,又是对毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于严肃党内政治生活思想的丰富和发展。从历史逻辑看,学者们认为,这既是对国际共产主义运动经验教训的深刻反思,又是对中国共产党管党治党重大成就和历史经验的系统总结。从现实逻辑看,学者们认为,这既是解决新时代社会主要矛盾的现实需要,又是消除党、国家和军队内重大政治隐患的必然选择,也是克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等问题的内在要求。其二,习近平关于严肃党内政治生活重要论述的核心要义。从“结构要素”看,有学者认为,它回答了严肃党内政治生活的角色定位、目标指引、价值旨归、科学方法、实践路径等五个方面的内容①王明春,郑传芳.习近平关于党内政治生活质量重要论述的时代性贡献[J].福建师范大学学报(哲学社会科学版),2020(1):17-24.。有学者认为,它包括加强党员党性锻炼和党性修养、坚持和运用批评和自我批评、坚持民主集中制、增强党内政治生活“四性”等九个方面的内容②贾岚,胡耀南.习近平关于严肃党内政治生活的重要论述研究[J].桂海论丛,2018(3):16-20.。从“逻辑体系”看,有学者认为,它包括逻辑起点、逻辑主线、逻辑重心、逻辑指向等四个方面的内容③周明明,韩文彬.习近平严肃党内政治生活重要论述的逻辑理路与实现路径[J].东岳论丛,2020(9):21-29.。有学者指出,它阐述了严肃党内政治生活的本质特征、基本内涵、根本要求、历史逻辑、重大意义、制度建构等,构建了一个科学完整、逻辑严密的理论体系④杨俊.习近平党内政治生活思想的基本内容及内在逻辑[J].上海行政学院学报,2018(2):4-12.。其三,习近平关于严肃党内政治生活重要论述的实践要求。有学者指出,践行习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述关键要:夯实思想理论基础,形成落实内驱力;发挥组织优势以及加强纪律和监督,形成落实外推力;净化党内政治生态和加强政治文化建设,形成落实环境辐射力⑤周明明,韩文彬.习近平严肃党内政治生活重要论述的逻辑理路与实现路径[J].东岳论丛,2020(9):21-29.。有学者提出,必须坚定理想信念,严守党的政治纪律和政治规矩,把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程,用好批评和自我批评,制定规范党员日常生活的制度规范,按照民主集中制处理党内关系⑥贾岚,胡耀南.习近平关于严肃党内政治生活的重要论述研究[J].桂海论丛,2018(3):16-20.。有学者认为,要维护党章党规的权威,抓住领导干部这个“关键少数”,强化人民群众的监督⑦王暾.习近平严肃党内政治生活思想的三重维度[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2018(10):8-11.。
以史为鉴,可以开创未来。学界高度重视对中国共产党党内政治生活发展历程及经验的研究,提出了一系列重要观点,为新时代严肃党内政治生活提供了有益借鉴。
关于中国共产党党内政治生活发展的演进过程。从长时段的角度看,有学者把中国共产党党内政治生活发展演进划分为起步与奠基、发展与曲折、恢复与发展、系统与创新四个阶段⑧丁玉峰.中国共产党百年推进党内政治生活制度化建设的演进轨迹、发展逻辑与现实启示[J].思想战线,2021(3):11-18.。有学者认为,中国共产党党内政治生活发展经历了起步与探索、发展与曲折、恢复与提升、新局面开启与深入推进四个阶段⑨刘子平.中国共产党党内政治生活科学化的历史演进与经验启示[J].当代世界社会主义,2018(4):93-100.。从中时段的角度看,有学者指出,新中国成立以来中国共产党党内政治生活经历了曲折发展、恢复发展、规范加强三个发展阶段⑩袁冬梅.中国共产党党内政治生活的历史演进与启示[J].理论导刊,2019(10):45-51.。从短时段的角度看,学界高度关注党的创立时期、中央苏区时期、延安时期、新中国成立前夕等党内政治生活发展情况。从时间节点的角度看,学者们考察过党的二大、古田会议、遵义会议、“七千人大会”等开展党内政治生活的情况。
关于中国共产党党内政治生活发展的宝贵经验。从整体性的角度看,一是严肃党内政治生活必须处理好党内关系。要处理好个人决策与集体领导的关系;党员义务与权利的关系;党员“基础多数”和领导干部“关键少数”的关系①肖纯柏.党内政治生活的历史经验与启示[J].中国党政干部论坛,2018(6):55-58.。二是严肃党内政治生活必须注重提高质量。要把维护党中央权威作为根本目标;把坚持民主集中制作为制度遵循;把建设党内先进政治文化作为必要条件;把发扬党的优良传统作为基本要求;把开展好批评和自我批评作为关键一招②郭祎.严肃党内政治生活的百年经验与启示[J].科学社会主义,2021(2):10-16.。此外,还要把巩固党的领导作为根本目标;把党员干部队伍作为主体力量;把改进党组织生活作为重要途径;把建章立制作为重要保障③周良书,郭文杰.中共开展党内政治生活的历史与经验[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2018(3):25-30.。三是严肃党内政治生活必须健全制度规范。要把制度设计的完备性和可行性相结合;把制度执行的彻底性和责任追究的严格性相结合;把刚性制度和柔性思想引领相结合④丁玉峰.中国共产党百年推进党内政治生活制度化建设的演进轨迹、发展逻辑与现实启示[J].思想战线,2021(3):11-18.。四是严肃党内政治生活必须在科学化上下功夫。坚持正确的思想路线是党内政治生活科学化的基础和前提;坚持和完善民主集中制是党内政治生活科学化的基本原则;开展正确的批评和自我批评是党内政治生活科学化的锐利武器;加强党性锻炼和党内思想政治教育是党内政治生活科学化的重要途径;加强党的制度体系建设是党内政治生活科学化的有力保障⑤刘子平.中国共产党党内政治生活科学化的历史演进与经验启示[J].当代世界社会主义,2018(4):93-100.。
从阶段性的角度看,有学者把党的创立时期严肃党内政治生活的经验概括为:以科学理论武装和坚定远大理想是目标;坚持个人主动同组织推动相统一是核心;严守党的纪律是保证⑥段治文,闵帅.中国共产党创建初期的党内政治生活探析[J].中共四川省委党校学报,2020(3):36-43.。有学者把延安时期严肃党内政治生活的经验总结为:保持党的团结统一和坚持党中央集中统一领导至关重要;加强学习是辨别错误思想路线的理论根基;发扬党内民主是发现问题和解决矛盾的有效形式;开展积极的党内思想斗争是正确处理党内关系的战斗武器;严明党的纪律是实现党内政治生活由少数人掌握到多数人认同的重要保证⑦杨蕾歆.中国共产党延安时期党内政治生活的发展历程及经验启示[J].重庆社会科学,2021(3):41-53.。有学者把新中国成立前夕严肃党内政治生活的经验概括为:严明党的政治纪律是关键;健全党委制和完善党委会工作方法是重要内容和主要抓手;坚持正确的选人用人导向是风向标;抓好思想教育是根本要求⑧郭瑞.建国前夕中国共产党严肃党内政治生活的历史经验及启示[J].中共福建省委党校学报,2018(4):41-46.。有学者把新时代严肃党内政治生活的新鲜经验总结为:固本培元,补足精神之钙;坚持问题导向,改进工作作风;从严从实,强化纪律约束;突出重点,抓住高级干部;发扬民主,激发全党活力;立足时代,创新活动方式⑨代玉启.十八大以来严肃党内政治生活的实践特色[J].学校党建与思想教育,2018(4):35-38.。
从时间节点的角度看,有学者把秋收起义对严肃党内政治生活的经验概括为:严肃党内政治生活要坚持马克思主义中国化,坚持党的领导,接受群众的批评,加强党员干部思想教育⑩谭献民.秋收起义开创中国共产党党内政治生活的新道路[J].湖湘论坛,2018(1):92-97.。有学者把遵义会议严肃党内政治生活的经验概括为:党内政治生活是维护党的生命的重要环节;党内政治生活的核心是严明党的政治纪律和政治规矩;党内政治生活必须科学化、正常化⑪梁君思.中国共产党科学运行党内政治生活的成功范例——以遵义会议为例[J].上海党史与党建,2018(3):20-23.。有学者把“七千人大会”严肃党内政治生活的经验总结为:善于研判指导思想的正确与错误,坚持和完善民主集中制,防止极少数阴谋家破坏党的团结统一⑫蒋光贵.“七千人大会”开展党内政治生活的经验及启示[J].中共云南省委党校学报,2018(1):99-102.。
针对新时代严肃党内政治生活存在的突出问题,学者们从不同的角度提出了解决问题的办法,为把全面从严治党、党的自我革命推向纵深发挥了重要作用。
第一,落实党内政治生活的基本规范。一是坚持民主集中制。有学者指出,民主集中制是全党应严格遵循的政治纪律和政治规矩。推动党内政治生活正常化规范化,必须坚持民主集中制,激发党员参与的积极性①王会民.新时代党内政治生活治理:基本特征、内在逻辑与实践路径[J].理论导刊,2019(5):15-19.。有学者强调,领导干部是党的决策的执行者,为了保证决策的科学性和民主性,应强化民主集中制观念,着力解决发扬民主不够、正确集中不够的问题②王其辉.如何进一步规范党内政治生活[J].人民论坛,2018(33):58-59.。有学者认为,在抓民主集中制的贯彻落实中,要谨慎、客观对待少数人的意见,将民主讨论与集中决策有机融合,着力解决党内的矛盾和问题③张全景.严格党内政治生活 努力提高政治能力[J].红旗文稿,2020(1):4-14.。二是坚持实事求是原则。有学者指出,能否坚持实事求是关党内政治生活质量高低。因此,严肃党内政治生活必须坚持实事求是,坚持真理、坚守党性④杨蕾歆.“党要管党,首先要从党内政治生活管起”——深刻领会习近平关于严肃和规范党内政治生活的重要论述[J].党的文献,2019(4):24-29。。有学者认为,要坚持问题导向,直面真问题,探究问题原因,用实际行动着力整改⑤肖述剑.基层党组织党内政治生活质量提升研究[J].学习与实践,2018(11):34-42.。有学者指出,要积极开展调查研究,在把握整体、兼顾部分的基础上,全面透彻分析党内政治生活存在的问题,并逐一解决⑥虞宝才.严肃基层党内政治生活的调查和思考[J].前线,2018(1):91-93.。三是坚持密切联系群众。有学者认为,要不断密切领导干部同普通党员的联系,筑牢沟通桥梁、强化提升监督效能,确保党的群众路线得到贯彻落实⑦肖纯柏.党内政治生活的历史经验与启示[J].中国党政干部论坛,2018(6):55-58.。有学者指出,要引导党员干部深入基层、联系群众,把严肃党内政治生活和做好群众工作相结合⑧王其辉.如何进一步规范党内政治生活[J].人民论坛,2018(33):58-59.。有学者强调,要自觉接受人民群众的批评和监督,广泛听取人民群众的意见,确保党的路线、方针和政策符合群众意愿⑨庞淑红.让批评和自我批评成为党内政治生活的常态[J].人民论坛,2018(17):56-57.。
第二,增强党内政治生活的战斗性。一是树立严肃的批评和自我批评态度。有学者指出,要教育引导党员树立为何“战斗”的正确认知,把增强党内团结、胸怀“国之大者”作为发挥战斗性的前提,绝不参与局限于个人或团体利益的内讧和内耗⑩董学宾.政治建设视阈下增强党内政治生活战斗性的基本逻辑[J].马克思主义研究,2019(7):124-133.。二是正确开展批评和自我批评。有学者认为,开展批评和自我批评必须严肃认真、真刀真枪,要通过民主生活会集中开展,还要通过组织生活会、征求意见、谈心交心等经常开展⑪周敬青.严肃党内政治生活的问题与对策思考[J].探索,2018(1):4-14.。有学者认为,开展批评和自我批评绝不能搞突然袭击,纠缠于细枝末节,更不能搞残酷斗争、无情打击⑫张全景.严格党内政治生活 努力提高政治能力[J].红旗文稿,2020(1):4-14.。有学者强调,要强化巡视指导和监督力度,积极发挥上级党委、组织部门、纪检监察机关等的指导、监督、纠偏和查处功能,让批评和自我批评取得积极效果⑬郭庆松.严肃党内政治生活要坚决防止和克服几种倾向[J].党建,2019(4):28-29.。三是营造良好的批评和自我批评风气。有学者认为,要积极引导党员通过正常渠道表达诉求,增强党内政治生活的“主人翁”意识,确保在危急关头敢担责、勇担难、善担险①郭祎.党内批评:增强党内政治生活战斗性的基本路径[J].理论视野,2018(3):10-16.。有学者强调,要把抓好“关键少数”和管好“绝大多数”相结合,平等相待,相互监督,持续净化党内政治生态②王会民.新时代党内政治生活治理:基本特征、内在逻辑与实践路径[J].理论导刊,2019(5):15-19.。
第三,加强党内政治文化建设。一方面,传承和弘扬党内先进政治文化。有学者指出,党内先进政治文化是党员坚守的共同理想信念和行为规范,要积极引导党员干部将其内化于心、外化于行③郭文杰.结构的要素:党内政治生活的系统分析[J].系统科学学报,2023(2):111-116.。有学者认为,党内先进政治文化建设要以马克思主义为指导,以中华优秀传统文化为基础,以革命文化为源头,以社会主义先进文化为主体,尤其是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,不断提高全党的理论思维能力和思想政治水平④孙万代,迟海波.论新时代党内政治生活的文化创新[J].长白学刊,2020(4):9-14.。另一方面,探索灵活多样的方式和载体。有学者认为,好的内容只有通过合适的形式,才能实现有效传播。因此,要通过寓言故事、影视作品和网络媒介等,提高党内政治文化建设的实效性⑤肖述剑.基层党组织党内政治生活质量提升研究[J].学习与实践,2018(11):34-42.。有学者指出,要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,为加强党内政治文化建设提供丰富载体和创新手段⑥郭文杰.结构的要素:党内政治生活的系统分析[J].系统科学学报,2023(2):111-116.。
第四,健全党内政治生活体制机制。一是完善党内民主制度。有学者指出,要完善党代会及基层党员大会制度和民主决策机制,协调优化党内决策权、执行权、监督权三者的权力结构,充分发扬党内民主⑦曹渊清.如何提升党内政治生活科学化水平[J].人民论坛,2018(5):56-57.。有学者强调,要坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、党员评议制度等,从可操作的角度对制度进行完善和升级,形成相互衔接、配套协同的制度体系⑧肖述剑.基层党组织党内政治生活质量提升研究[J].学习与实践,2018(11):34-42.。二是完善选人用人机制。有学者指出,要在党员干部教育培训上跟进制度配套,为党员干部成长夯实基石⑨王会民.新时代党内政治生活治理:基本特征、内在逻辑与实践路径[J].理论导刊,2019(5):15-19.。有学者认为,要健全党组织和领导干部考核机制,以健全的考核机制推动党员干部履职尽责⑩郭祎.党内批评:增强党内政治生活战斗性的基本路径[J].理论视野,2018(3):10-16.。有学者指出,要发挥巡视巡察的“熔炉”作用,从根子上找原因、明责任、寻对策、严整改,坚决铲除选人用人上存在的突出问题⑪刘梦然,冯留建.以党内政治巡视推进党内政治生活建设[J].新视野,2021(2):44-49.。三是深化党内监督机制。有学者指出,要做好监督体系的顶层设计,优化党内监督制度的协调性;推进各级监督委员会同党的纪律检查机关合署办公,保证各级纪委监督的独立性和权威性⑫王会民.新时代党内政治生活治理:基本特征、内在逻辑与实践路径[J].理论导刊,2019(5):15-19.。有学者认为,要运用好监督执纪“四种形态”,在问责过程中矫正落实偏差⑬周明明,韩文彬.习近平严肃党内政治生活重要论述的逻辑理路与实现路径[J].东岳论丛,2020(9):21-29.。有学者强调,要完善领导干部个人事项申报、公开制度,真正构建起对领导干部明责、督责、述责、评责、问责的工作链条⑭虞宝才.严肃基层党内政治生活的调查和思考[J].前线,2018(1):91-93.。四是完善激励惩戒机制。有学者指出,要将党员干部考核晋升与党内政治生活表现情况结合起来,充分挖掘主体要素在党内政治生活中的创造力和行动力⑮郭文杰.党内政治生活的动力机制探析[J].湖北社会科学,2020(1):43-51.。有学者强调,要建立健全党员干部消极言行的惩戒制度,将其负面言行与年终考核、评优评先、提拔晋级挂钩,增强党内政治生活的原则性①肖述剑.基层党组织党内政治生活质量提升研究[J].学习与实践,2018(11):34-42.。
第五,夯实基层党组织党内政治生活。有学者认为,要正确认识和处理维护党中央权威和加强党的基层组织建设的关系,着力增强全党的凝聚力、创造力和战斗力②王进芬,张灿.严肃党内政治生活要正确认识和处理“三大关系”[J].理论探索,2019(5):47-51.。有学者指出,要通过党内外结合的方式,在强化自上而下的巡视监督时,注重发挥自下而上的民主监督以及同级之间的相互监督,让基层“微腐败”无所遁形,巩固党的执政基础③肖述剑.基层党组织党内政治生活质量提升研究[J].学习与实践,2018(11):34-42.。有学者认为,要全面加强高校干部队伍建设、院系党组织建设,抓好党委领导下的校长负责制,以优良党风促校风带教风正学风④邢悦婷,邓淑华.严肃高校党内政治生活的现实困境及路径[J].学校党建与思想教育,2020(6):24-26.。
党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局高度,对在新时代新征程上全面从严治党、推进自我革命提出了明确要求,要求把增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性摆在更加突出的位置来抓,用好批评和自我批评武器,持续净化党内政治生态。这就要求学界针对目前研究存在的不足,坚持与时俱进、守正创新,不断提高相关研究的质量和水平。
一是坚持以问题为导向,深入开展专题研究。每一时代都有每一时代的问题。党的二十大从战略全局的高度提出“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”的重大命题,要求全党牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,从七个方面对深入推进新时代党的建设新的伟大工程做出战略部署。严肃党内政治生活涉及新时代党的建设的方方面面,这要求学界以贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神为指引,突出问题意识,关注前沿领域,不断深化相关专题研究。比如,深入开展破解大党独有难题的专题研究,为永葆党的先进性和纯洁性、永葆青春活力提供决策支持。又如,深入开展坚持和加强党中央集中统一领导的专题研究,为全面、系统、整体贯彻落实党的领导提供实践指导。再如,深入开展在新时代新征程上党内政治生活“四性”的专题研究,为全面净化党内政治生态提供行动方案。
二是强化系统思维,一体推进理论与实践、宏观与中观微观研究。所谓系统思维,亦称整体思维,是指以全面、系统、客观的观点认识事物、看待问题。通过对现有研究成果的梳理,不难发现,学界对严肃党内政治生活的研究在研究方法上存在较为突出的问题:重视理论研究,轻视实践研究;重宏观研究,轻视中观、微观研究。这严重削弱了研究结论的解释力和说服力。因此,学界应坚持理论与实践相结合,从历史性方面,把研究建立在对一手、丰富、多元史料深入分析和解读的基础上,展现党内政治生活立体、复杂的样态,增强学术观点的解释力和说服力;从共时性角度,把研究建立在问卷调查、访谈座谈、田野调查的基础上,敢于直面问题,善于分析问题,提出有针对性、可操作性的对策建议。此外,学界应一体推进宏观、中观和微观研究。具体而言,研究者应在加强对党中央应然要求研究的同时,重视对典型省、市、县以及各行各业各领域基层的实然样态研究;在加强对全国整体性研究的同时,重视对革命老区、民族地区、边疆地区等的研究。这才能确保研究结论的科学、深刻、权威,把握严肃党内政治生活的发展规律,为推动全面从严治党向纵深发展提供有价值的建议。
三是坚持学术研究同理论阐释、决策咨询同步推进、同向发力。在爬梳相关文献时发现,有不少理论阐释文章缺乏新意,观点雷同、低水平重复现象较为明显。为了克服理论阐释简单化、同质化倾向,研究者应增强学术意识,把政治的学术化与学术的政治化相结合,全面系统讲清楚政治观点、政治内容背后的学理逻辑,做到以理服人。当然,坚持用学术讲政治,绝不能简单套用西方话语体系来解读中国问题,而应扎根中国实际,运用马克思主义的立场、观点和方法分析具体问题,构建新时代党的建设新的伟大工程自主知识体系。而现有研究还存在一个较为突出的问题,即把学术研究同决策咨询割裂开来。凡是科学研究都具有重要的社会价值。在未来研究中,研究者应高度重视决策咨询,用自觉深邃的思考和独到的见解,为破解党内政治生活存在的难题贡献智慧和力量。