人口统计数据质量的主要影响因素

费兰平

从当前形势来看，群众、方案、考核、经费等因素对我国的人口普查工作质量都产生了一定程度的影响，现阶段必须加强对人口普查工作的关注，探索提高人口统计质量的有效途径。本文着重探讨影响人口统计质量的各种因素，并据此提出相应的改进措施。

随着我国经济的快速发展，人口普查工作成为社会发展的一大助力，也是经济社会发展的一个内在要求。因此，充分发挥人口普查工作的积极作用、促进社会经济各方面和谐发展，积极探讨影响人口统计质量的因素，寻找提高我国人口素质的对策，都具有十分重要的意义。

一、人口统计数据质量对经济增长的影响

目前，我国正在快速向社会主义现代化迈进，人口普查资料的真实性，直接关系到政府和各级政府决策和管理的科学性、合理性和有效性。所以，统计数字的真实性与我国全面建成小康社会的成功与否有着密切的联系。人口统计数据质量是国民经济核算的基础，它能够从数量上全面反映国民经济的运行情况和生产、分配、交换、使用等各方面的内在联系，是国家对国民经济进行计划管理、进行调控和制定经济政策的基础。编制人口统计质量指数，可以全面地反映各种现象的整体变化趋势和变化幅度，可以用来指导价格、调整工资、制定生活标准等，从而能够更客观、更具体地揭示问题的本质，为进一步及时有效地解决问题提供参考。利用相关的人口数量指标、质量指标，还可以分析和预测经济变动中各个因素的影响方向和影响程度。

二、我国人口统计数据质量现状分析

总的来说，数据的质量评价包括两个方面，一是数据的真实性、实用性、可靠性和准确性，二是数据的质量，也就是能否为国家的发展规划提供一个良好的参考。确保人口数据的质量，对于推动我国社会的协调发展具有极为重要的作用，但如果数据的质量较差，将会造成大量的失真，从而影响到我国的经济发展。从目前状况来看，虽然与世界各国的人口统计相比，我国的人口普查数据质量要好很多，但仍存在漏报现象，由相关统计数据得知，我国的漏报率为1.81%，而大部分国家的漏报和重发率都是在1%—2.8%之间，非洲、拉美等国的漏报率比较高，达到3%以上。虽然我国已有的人口统计资料质量很好，但依据近年的统计资料中可以看出，其质量已经出现下降趋势，如果不加以控制，将会使其持续恶化，从而影响到整个社会和国家的发展。故此，找寻某种切实可行的方法去提升我国的人口数据质量是很有必要的。

三、影响我国人口统计数据质量的因素分析

（一）群众因素

人口普查工作，是需要居民上报相关的数据信息、并通过相关部门的分析与整理并最终汇报给上级部门而完成的，从这一点可以看出，居民在现代社会所提供的资料是进行人口普查工作的依据。但是，就当前的形势来看，我国大多数人的生活节奏越来越快，而且人口普查工作的内容也比较繁杂，资料也越来越复杂。所以，社会上相当大的一部分人不愿参与人口普查工作。与此同时，现代信息技术的迅速发展，使得当代人对个人信息防范意识不断增强，在做人口普查的时候，往往会涉及公民的隐私问题，故此很多人也不愿意予以配合，有些人甚至填写虚假内容来应付，导致我国人口统计数据质量呈现降低的趋势

（二）方案因素

人口普查工作是一项浩大的工程，工作人员要投入大量的精力和经验，但由于目前尚没有统一的程序和标准，使得工作流程比较混乱，容易出错，并且长期应对繁杂、枯燥乏味的工作内容，也会造成相关工作人员产生厌倦心理，进而产生对待工作不认真、应付了事的行为，这就导致收集的数据信息数据不全或者失真，进而造成数据统计分析的精确度不够，产生人口数据质量不佳的问题。

（三）考核因素

人口普查工作者每年定期向上级报送与人口统计密切相关的人口统计资料，其中涉及出生、死亡人数、外出打工人数等，但都存在虚假申报，导致调查结果与现实不符。同时，行政管理也会对人口统计的质量产生很大的影响：第一，一些基层干部对“面子工程”的重视程度较高，特别是在人口统计的时候，一小批公务员会对过去的成绩进行粉饰。其次，由于人口基数庞大，人口统计工作繁重，所以在人口普查过程中，往往会有村委员会的干部担任人口普查的一员，他们会定期向上级汇报有关人口普查的信息，但为了保证统计数字与所报数字相符，有些人口调查员擅自更改或填写普查表格，从而造成人口统计资料失真。

（四）经费因素

人口普查工作既要耗费时间，又要有足够的财力做保证，但就当前的形势来看，我国对人口普查的投入力度明显不够，而且资金流向不明，许多不必要的工作都要投入资金，导致一些重点工作、难点工作无法顺利开展。资金短缺是制约我国人口普查工作的一个重要原因，目前我国的人口普查经费主要用于相关工作人员的工资，并且长期以来，我国的人口普查主要是从街道、机关部門抽调人员，享受的是基础福利，财政补助相对较少。但是，由于我国大部分乡县的财力相对薄弱，导致一些普查工作人员不能及时获得等量的经济补助。不仅如此，由于普查工作时间较长，又没有财力的支撑，不仅很难完成统计工作，而且更难以保证普查工作的质量。

四、提升我国人口统计数据质量的对策

（一）加大宣传力度

要想顺利地进行人口普查，就必须要有公民的参与、政府和民众的合作。所以，要加强对人口普查的宣传，让现代社会的居民都认识到它的重要性，这是一个非常重要的过程。在开展普查工作过程中，应纠正现代人对普查工作的误解，使之了解到开展普查工作对推动社会发展和提高公民的社会责任感。同时，在进行人口统计调查工作的宣传工作中，必须要顺应时代的发展，利用计算机技术、网络技术等手段，利用电视、广播、微博、微信等各类传媒的传播功能，加大宣传力度，让现代社会居民正确地了解国家和个人利益之间的关系，推动居民认识到圆满完成人口统计调查工作、确保人口统计数据质量对于推动长期发展的重要性，故此，居民在汇报信息时要确保数据的准确性、真实性、时效性，才可以有效改变人口统计数据质量呈现降低态势的现况。

（二）合理制定方案

由于人口普查具有独特的工作流程和庞大系统，工作量很大，涉及人员很多，覆盖范围也比较广，所以要在确保普查工作顺利进行的前提下，科学地制订工作计划和目标，并根据具体的情况进行合理调整。首先，在编制人口普查工作计划时，有关工作人员要对过去的人口普查工作进行分析，总结过去的经验，探讨风险因素并据此制订相应的预防对策，对过去工作中出现的问题进行分析，指出问题的关键和难点，提出相应的对策，便于提升工作的科学性和合理性。其次，在编写人口普查实施方案时，应该根据社会市场经济发展的现实状况，科学合理地设计出合乎社会主义现代化和市场经济发展规划的解决方案，充分考虑每个地方的不同状况，确定方案的适用范围，提升其实用性，进而确保人口统计调查工作圆满完成。

（三）完善保障机制

要改善我国的人口普查工作，必须建立健全的社会保障制度。众所周知，人口普查是一个巨大而又复杂的项目，要想按照既定的程序和计划顺利地完成任务，需要建立强大的保障机制，以保证普查工作的质量和效率。因此，国家和政府必须建立健全人口统计调查法律体系，在法律体系中明确表明违法和违规操作，制定对应的惩罚措施，以保证普查工作的顺利进行。

（四）利用信息技术

近年来科学技术迅猛发展，我国社会进入到了数字化时代。人口普查必须与时俱进，运用资讯科技以简化工作流程，提高工作效率，提高人口统计资料的质量。要使人口普查与信息技术相结合，首先要构建一套专门的工作体系，利用大数据技术自动收集、分析、整理、存储数据，从而减少工作压力。利用计算机技术自动收集数据，可显著提高数据的准确性，有效地弥补人工收集数据的短板，同时还可以自动地进行信息分析，提高统计工作的效率和准确性。要使信息技术更好地应用于人口普查，就需要加强有关工作人员对信息技术的认识和使用，使其充分发挥作用和价值。为此，有关部门要为员工制订训练方案，不但要训练员工的专业软件操作技能，还要进行思想教育，让他们认识到这对推动我国社会健康发展具有重要意义，提高工作人员的责任感。要让工作人员认识到信息化的好处，可以聘请有经验的员工担任讲师，讲解信息技术在工作中的作用，帮助工作人员弥补传统工作方法的不足，掌握信息技术，以便在人口普查的工作中能够更好地利用信息技术。

（五）坚持依法普查

从根本上说，人口普查工作是一种政府行为，它的作用是协助政府更好地对居民进行有效的管理，确保社会和谐稳定发展。因此，必须加大对人口普查工作的监督，并严格遵守法律，依法展开工作。在开展普查的过程中，应当运用法律法规的约束力量，对工作程序的公开和透明进行控制，让居民认识到人口普查的重要性，并消除他们的担忧，从而提高数据的采集精度。与此同时，工作中工作人员必须要有高度的保密意识，不得随意透露公民的个人资料，除汇报、汇总外，不得将所搜集的资料用作其他用途。另外，有关部门也要建立起一套行之有效的管理机制，明确人口普查的职责，把责任细化到各个部门或者个人，更好地提高执行力。也要加强对相关部门的监督，如果发现违法情况，必须对其进行严肃处理并依法惩罚，这样才能更好地规范人口普查工作，提高效率的同时促进人口普查的质量。

（六）加大经费保障力度

人口普查是一项十分繁杂、耗时较长、需要大量工作人员的工作。要确保人口普查工作的质量，就需要更多的资金支持，只有加大经费保障力度，才能保證人口普查工作保质保量顺利完成。在开展普查工作时，首先必须要有足够的基础工作经费，确保工作的顺利开展；其次，要重视给予调查工作人员补助，鉴于经费紧缺，政府和有关部门要加强督促各级部门及时发放补贴，以此激发基层干部的工作激情，让他们全心全意地投入到工作中去。此外，有关单位可以制作宣传片，以节约一定的现场宣传费用，以减少人口普查的成本，促进人口普查工作的进一步开展。

结语：

人口普查工作是保障社会和谐稳定发展的关键，但是由于各种因素的制约，我国的人口普查工作存在着重复或漏报的问题，使得人口普查工作无法充分发挥其应有的作用。而要改善这一局面，就必须制订一套科学的工作计划，健全相关的保障制度，合理运用信息技术，同时坚持依法普查，增加资金保障，只有这样，才能真正地改善人口统计数据的质量。