乡村振兴战略下农村人力资源开发探析

李新燕

近年来随着我国乡村振兴战略的出台，乡村发展受到了社会各界的广泛关注，越来越多的资源开始向乡村倾斜，以推动乡村经济的发展。在这个过程中人们发现制约乡村经济发展的首要问题就是人才，乡村发展长期以来被社会各界所忽视，导致乡村人力资源开发工作中缺乏完善的人才组织架构以及健全的人才培养体系，这严重限制了乡村的经济发展。为了突破乡村人力资源开发所处的困境，需要相关部门完善乡村人才组织架构，并根据各地的发展现状建立健全人才培养体系，为乡村经济的发展打造一支强有力的人才队伍。

乡村振兴战略是党中央在新时期结合我国经济发展现状提出的针对乡村经济发展战略部署，对于我国经济的全面发展以及社会主义社会的实现有着重要意义。在落实乡村振兴战略的过程中，人们发现制约乡村经济发展的首要因素就是人才，人才储备不足、人才架构不完善成了多地乡村经济发展急需解决的难题。

一、乡村振兴战略下农村人力资源开发的重要性

进入新世纪以来我国的经济取得了显著的成果，但这部分经济发展主要集中在沿海地区以及城市地区，西北内陆的广大农村地區的经济并没有取得明显的发展。分析我国这几十年的经济发展脉络不难发现，人才始终是经济发展的决定性因素。如今落实乡村振兴战略，发展乡村经济也必须要注重农村地区的人力资源开发。

（一）有助于激发农村地区的经济活力

目前我国农村地区经济发展落后，在很大程度上是由于没有挖掘出当地的经济增长点，导致当地经济发展滞后。如西北的很多地区长期以来经济发展十分依赖矿产资源，但随着经济全球化的发展当地的矿产资源在市场竞争中难以脱颖而出，导致当地经济长期发展滞后。长期的单一型经济结构使得当地聚集的人才大都直接或者间接地与矿产相关，使得人才群体也不断趋于单一化，进一步限制了当地经济的发展。在乡村振兴战略出台后，当地政府积极引进人才，通过丰富当地的人才架构，开发了特色农业、特色旅游等多类型的产业，有效提高了当地的经济活力。

（二）有助于解决农村地区的就业问题

改革开放以来，随着我国经济的发展，我国城市化水平不断提高，城市人口也不断增加，但我国仍有数亿的农村人口，这部分人口的就业也是当地政府工作的难点。在落实乡村振兴战略的过程中，通过加强农村人力资源开发，能够为众多乡村劳动力寻求到合适的工作岗位，能够彻底解决长期以来困扰当地政府的乡村人口就业问题。在加强农村人力资源开发的过程中，还能够有效吸引部分农村出身到城市发展的优秀人才，引导其参与到家乡的经济建设当中，这部分人才通过参与城市经济建设，对于地区经济发展有自己独到的见解，引导这部分人才参与到乡村振兴当中，能够有效解决乡村经济发展人才不足的问题。

（三）有助于推动城乡一体化发展

城乡经济发展差距过大是我国经济发展中凸显的一大难题，这使得乡村人才不断向城市聚集，导致乡村经济发展人才储备不足，进一步加剧了城乡发展差距。这种情况不仅会限制乡村地区的经济发展，还会限制城市的经济发展，城市的经济发展需要空间，但乡村经济发展太过滞后无法承接城市的产业转移，城市经济也就无法得到进一步发展。落实乡村振兴战略，加强对农村人力资源开发，能够有效推动农村地区的经济发展，减小城乡差距，推动城乡一体化发展。

二、乡村振兴战略下农村人力资源开发的困境

在落实乡村振兴战略的过程中，人们发现最大的困难就是人才的调配，由于长期以来乡村经济发展的滞后，使得大量的优秀人才都外流到城市，造成了乡村地区的人才“空洞”。在乡村振兴战略出台后，有不少青年都有志参与到乡村建设当中来，但由于各种原因导致其无法全身心投入到乡村经济建设当中。

（一）缺乏完善的人才组织架构

完善的人才组织架构是充分发挥人力资源的基础，借助完善的人才组织架构，所有的人才都能够做到“人尽其用”，但在实际的场景中，由于长期以来乡村经济发展的滞后，部分乡村管理已经出现了僵化的情况，在落实上级部门制定的政策的过程中常常出现由于专业人才不足难以开展的情况。如某地上级部门在考察当地情况之后，引导当地发展特色农业，但由于当地缺乏专业的农业技术人员导致农作物收成不佳。出现这种情况的根本原因就是乡村地区缺乏完善的人才组织架构，地方领导没有办法根据地方的发展需求统一调配各类人才，无法有效发挥人才的价值。

（二）缺乏健全的人才培养体系

乡村振兴战略其本质还是要为乡村经济探索出一条可持续发展的道路，其中的关键就是要为乡村建立健全人才培养体系，为乡村经济的发展源源不断地提供人才。在我国经济长期发展中农村地区的大量人才都向城市聚集，使得农村地区的教育体系逐渐落后于城市地区，农村地区的学生如果想要接受更好的教育就必须向城市靠拢，严重影响了农村地区人才培养体系的形成。落实乡村振兴战略需要大量的人才都投入到乡村经济的建设当中来，这一人才缺口不能只依靠外地人才的输入，当地也必须建立健全人才培养体系，只有这样才能结合当地的经济发展状况为其培养合适的人才，最大限度地发挥人才培养体系对于当地经济建设的推动作用。

（三）部分地区缺乏对人才的重视

在落实乡村振兴战略的过程中还存在部分地区对于人才不够重视的情况，人才是经济长久发展的支柱，只有重视人才队伍的建设才能有效实现乡村经济的可持续发展。目前部分地区对于人才的关注度不足，没有正确认识到人才对于当地经济文化发展的重要性。我国城市地区为了吸引人才通常都会给出各类优惠政策包括落户、住房等甚至是直接现金奖励，乡村地区在吸引人才的过程中难以通过物质来有效吸引人才，可以通过提供较为宽松的工作环境以及不干预部分技术人才的实验等内容来吸引人才的入驻。在振兴乡村经济的过程中，只有吸引到足够的人才才能有效推动乡村经济的发展，才能帮助乡村发掘自身经济的增长点，实现乡村经济的可持续发展。

三、乡村振兴战略下农村人力资源开发的策略

乡村振兴战略的落实离不开农村人力资源的开发，只有加强农村人力资源的开发，在农村地区形成一套适合自身发展的人才组织架构，建立健全人才培养体系，才能为农村地区的经济发展输送高水平的人才，推动农村地区经济的可持续发展。

（一）提高相关部门对于人力资源工作的重视

开展农村人力资源开发的前提就是要提高相关部门对于人力资源工作的重视，在落实乡村振兴战略的过程中，人才始终是乡村发展的第一要素，只有提高对人力资源工作的重视，才能出台各类对于优秀人才的扶持政策，吸引更多优秀人才参与到乡村振兴的工作当中。相关部门对于人才的重视不仅要体现在对人的重视还应体现在对事的重视上，人才之所以愿意参与到乡村经济建设当中很大一部分原因是他们怀着可以做事的期盼，因此对于参与乡村经济建设的这部分人才提出的建设乡村的建议，相关部门应在充分考量之后对其中有较高可行性的计划予以支持。从人、事两个方面对优秀的人才进行支持，能够充分体现出相关部门对于人力资源工作的重视，能够有效吸引优秀的人才参与到乡村经济建设当中。

（二）完善农村人才组织架构

发展经济其本质就是对社会资源的高效调配，资源的高效调配离不开完善的人才组织架构，只有完善的人才组织架构才能有效调动农村地区的社会资源，才能充分发挥人才在经济建设当中的作用。完善的农村人才组织架构应该包括政府管理、经济项目管理以及具体项目的技术人才三方面，应该能够实现政府部门、企业以及农户的三方面资源协调，确保企业在落实相应的经济项目的过程中，既可以得到政府相关部门的支持又可以得到农户的认可。由于长期以来我国农村地区实行的都是村民自治的管理方式，因此企业在参与农村经济建设的过程中必须同时得到村民以及上级部门的支持。完善的人才组织架构能够有效实现上级政府部门与基层群众的高效沟通，上级部门的政策能够有效传递给群众，指导群众的经济行为。

（三）建立健全人才培养体系

建立健全人才培养体系是落实乡村振兴战略的关键，乡村振兴战略的本质就是要大力发展乡村文化经济，在这个過程中不可避免地需要大量的人才参与其中，单一地引进外部人才无法满足乡村的发展需求，因此乡村在发展过程中必须建立健全人才培养体系，结合乡村发展的需求培养自己的人才。古人常说“授人以鱼不如授人以渔”，建立健全人才培养体系就是为乡村经济的可持续发展提供保障，乡村经济体系中形成的人才培养体系能够为乡村经济发展源源不断地输送人才，确保乡村经济的可持续发展，同时随着乡村经济的不断发展，人才培养体系还能够根据乡村经济的发展情况及时调整自己的人才培养规划，确保输送的人才能够满足经济发展的需求。

四、未来农村人力资源开发的发展方向

我国乡村振兴战略出台已有一段时间，在部分地区也已通过了充分的实践，证明了这一战略的正确性。未来一段时间内乡村振兴战略将会在全国各地的农村地区得到全面的落实，在这个过程中农村人力资源开发的相关工作也会受到重视，在未来一段时间内农村人力资源开发的相关工作将会朝着专业化、全面化以及信息化的方向发展。

（一）专业化

所谓的专业化是指由于各个地区的经济发展侧重点不同，其对于人才的需求也有所不同，专业化的人力资源开发是指在落实乡村振兴战略的过程中，各个地区根据自己发展的特点有针对性地完成专业型人才的选拔与培养。专业化是落实乡村振兴战略初期的人力资源开发的重要特点之一，这个阶段的人力资源开发工作主要围绕着具体的项目来开展，因此专业化的人才尤其是专业的技术型人才是发展乡村经济的关键。随着乡村经济的不断发展，人力资源开发的专业化范围也会不断扩大，不再仅仅是技术型人才，优秀的专业化管理人才也会逐渐成为人力资源开发的重点内容。专业化是落实乡村振兴战略过程中人力资源开发的重要特点。

（二）全面化

所谓的全面化是指随着乡村经济的发展，农村人力资源开发工作的范围将会向乡村经济的其他领域延伸，实现对乡村经济体系的全面覆盖，即乡村人力资源开发的全面化。全面化意味着乡村经济已经发展到了一个新的阶段，在这个阶段城乡经济差距将会进一步缩小，乡村的人才在当地就可以找到适合自己的工作，能够通过各种方式来实现建设家乡的目标。全面化的人力资源管理能够更加有效地协调农村地区的人力资源，对于推动农村地区经济全面发展有重要意义。

（三）信息化

人力资源管理信息化是指将信息技术广泛应用于农村人力资源开发，以此来提高人力资源开发的效率。人力资源信息化包括以下五个方面。信息一体化，即通过标准化、规范化或分级部署的方式实现对人力资源开发的综合管理，目的是有效维护和丰富信息内容共享。业务流程化，即借助信息管理和网络通信技术，将业务流程管理的思想与人力资源开发工作相结合，逐步实现管理业务的规范化、集约化、高效性。平台统一化，以标准化的信息数据模型为基础，通过单点登录、论坛互动、网络社区、内容管理、即时通信、服务集成等多种技术手段，规范企业管理业务运营模式，搭建统一的交互平台。功能自动化，引用功能的定制应该随需而变，系统的功能应具有通用化和人性化，以确保系统易于上手，易于操作，并采用正确的方法以可视化服务的形式，将各类信息集成到不同角色用户的应用终端中，目的是按需提供信息。系统集成化，人力资源管理系统不是一个单独的软件系统，还需要通过有效的技术手段，实现与企业其他业务或管理系统的集成，从服务的角度保证系统之间的互相调用和功能之间的协作，只有这样才能有效地实现人力资源开发的信息化。

结语：

综上所述，在加强农村人力资源开发的过程中，农村地区能够形成自己完善的人才组织架构，健全的人才培养体系有助于农村经济的可持续发展。落实乡村振兴战略的关键在于加强农村人力资源开发，通过加强农村人力资源开发能够有效解决农村的就业问题、激活农村地区的经济活力、推动城乡一体化发展，对于社会主义市场经济的建设发展有积极意义。