高校基建工程竣工财务决算的滞后问题

邓昊天

财务决算是高等学校基建工程竣工后的主要工作内容，近年来，高等学校基建工程规模逐渐扩大，对财务决算能力提出更高要求。本文结合高等学校基建工程竣工财务决算工作的开展现状，分析财务决算滞后问题的形成原因，并探讨解决问题的策略，以便于相关财务管理人员掌握学校固定资产总值，提高财务管理水平。

高等学校基建工程属非营利性项目，受政策的影响，此类工程规模大、投入资金多，导致项目风险性增加，加大了财务决算的工作难度。但目前，高等学校基建工程竣工财务决算工作存在较多问题，财务决算未能发挥其应有作用。因此，学校财务人员应重视财务决算工作的开展，不断优化财务决算工作。

一、高等学校基建工程竣工财务决算滞后问题

（一）沟通机制不完善

基建工程竣工财务决算工作涉及部门较多，但有些高等学校内部缺少完善的沟通机制，导致各部门获取信息难度较大，工作责任划分不明确，工作开展过程中存在信息不对称的问题。受高等学校基建工程竣工财务决算信息时效性差的影响，决算结果无法真实反映高等学校固定资产的价值。高等学校基建工程施工周期长，不完善的沟通机制致使相关资料无专人负责保存，部分资料在施工过程中丢失，使财务决算工作人员无法获取真实的资料信息，影响财务决算质量。各部门获取的信息不对称导致此类资料一旦丢失难以补充，以至于基建工程竣工决算工作不能顺利进行，上级部门检查决算工作时，财务人员也无法将准确真实的材料上交。

（二）财务人员专业能力薄弱

财务人员是竣工财务决算工作的执行人，其专业能力对工作开展效果起决定性影响，但目前大多数高等学校财务人员不了解基建工程财务决算相关制度，依旧按照行政事业单位的制度完成决算工作，决算工作开展不规范。高等学校中，财务人员工作思想陈旧，对最新的财务政策掌握不足，且竣工财务决算相关知识不扎实，专业能力不符合竣工财务决算工作的要求。基建工程施工周期长，施工过程中难免出现人员变动，部分新入职财务人员缺少工作经验，接手相关工作后对高等学校基建工程具体内容不了解，使用的财务决算方式不合理，都会导致财务决算工作出现问题。在财务决算交接工作中，财务人员专业能力差还会导致部分资料缺失，决算工作开展难度提高。

（三）信息化程度低

高等学校基建工程财务决算工作信息化程度低，依旧以人工为主，工作效率低，延长竣工财务决算时间，决算结果存在滞后性，不利于高等学校发展。与此同时，高等学校财务各项工作使用信息平台不统一，不能将业务与财务更有效地融合，业务审批流程、财务做账等工作使用独立的系统，同样的工作需多次完成，降低了竣工核算工作的效率。信息技术具有极强的数据分析与处理能力，但缺少统一的财务管理体系难以发挥信息技术的应有作用，基建工程财务决算流程混乱，各部门之间没有实现信息共享，工作进度不一致，影响工作质量。

（四）决算标准不清晰

受高等学校基建工程性质的影响，学校财务人员不重视基建工程竣工财务决算，未将工程建设作为管理重点，决算管理制度不完善且存在较多漏洞，制度难以发挥其应有管理作用，且制度内容单一，无法满足基建工程竣工财务决算工作开展。决算标准不清晰是高等学校基建工程竣工财务决算存在滞后问题的原因之一，管理人员未合理设置新建项目、更新改造项目、大修理项目的划分标准，基建工程竣工财务决算工作体系单一，无法满足不同基建工程的决算需要，影响决算结果的准确性。不清晰的决算标准使财务人员工作开展缺少约束，决算流程与决算所需数据质量不合理，决算工作开展不及时，部分已竣工项目由于未决算依旧处于在建状态，高等学校的固定资产价值失真。

（五）不重视资料管理

资料是高等学校基建工程竣工财务决算工作的开展基础，资料的完整性与真实性直接影响决算质量，但目前大多数高等学校未重視资料管理工作，资料收集、整理、归档工作无专人负责，资料保管情况较差，当前期工程出现问题时，财务人员难以找到相关数据。基建工程竣工财务决算包括多种资料，资料内容覆盖基建过程全工期，是用于处理与解决基建工程各类财务纠纷的依据，但部分高等学校只重视基建工程建设，而忽视了资料的收集与保存，部分决算所需资料收集不及时已丢失，增加决算工作的开展难度，影响决算审核工作的正常进行。资料管理不到位导致高等学校基建工程财务信息不全面，当出现前期未结算工程、质保金未退工程、诉讼案件时，高等学校找不到相关数据，无法证实事件的真实性。

二、高等学校基建工程竣工财务决算滞后问题解决策略

（一）建立有效沟通机制

为解决高等学校基建工程竣工财务决算相关部门信息不对称的问题，学校管理人员可建立有效的沟通机制，促进相关部门合作，为其创造合作机会。完善的沟通机制应包含以下内容：第一，协调各部门在财务决算工作中的关系，合理划分各部门责任，将决算职责落实到个人，提升工作人员的责任意识。第二，成立专门负责基建工程竣工财务决算工作的小组，提高小组成员的选拔标准，优先选择决算相关部门高水平工作人员参与小组组建，分析不同基建工程竣工决算特点，按照管理部门规定的工作标准，积极配合竣工财务决算工作开展。第三，建立部门轮岗机制，设置轮岗周期，参与基建工程竣工财务决算各部门在部门内选择轮岗人员，轮岗期间该工作人员参与其他部门工作开展，通过轮岗了解其他部门的工作内容与工作方式，深化部门间沟通力度。第四，搭建线上沟通平台，为部门间沟通提供机会，突破基建工程竣工财务决算工作中部门沟通的空间限制与时间限制，加快财务信息的传播速度，保证传递后信息的质量，提升财务决算相关信息的时效性，统一各部门的工作进度。

（二）提高财务人员工作水平

高等学校管理人员应重视基建工程财务决算工作，采取多种措施提升财务人员的工作水平，使参与决算工作的人员具备完成决算工作的能力，有效解决现有决算工作中存在的问题。第一，提高基建工程竣工财务决算人员的选拔标准，检验财务人员对基建工程财务管理相关知识掌握情况，并设置专门负责基建工程竣工决算的岗位，提升决算岗位的专业性。第二，重视培训工作开展，构建完善的培训体系，根据高等学校基建工程竣工财务决算工作需要，合理设置培训方式与培训内容，包括内部控制、基建会计业务处理、决算报表体系等内容，其中决算报表体系学习是关键，报表体系如图1所示，报表制作是财务决算工作的重要内容，只有财务人员了解报表体系的具体内容，才能按照规定完成报表制作，保证决算信息的完整性。第三，组织财务决算人员学习政府相关制度，深入解读国家会计政策，分析新会计制度落实对基建工程竣工财务决算工作的影响，以适应制度为目标提升个人能力水平。第四，与其他高等学校建立合作关系，为财务人员创造外部学习的机会，向基建工程竣工财务核算工作完成情况较好高等学校请教经验。第五，完善奖励机制，定期检验基建工程财务决算人员参与培训工作的效果，设置合理决算能力考核方式，并依据机制的奖励标准对表现优异的决算人员予以奖励，激励其他财务决算人员提升自身能力水平，积极参与培训工作开展，在工作中长期保持学习习惯。

（三）推进信息化建设

科技发展迅速，信息技术逐渐成熟，将信息技术引入财务决算工作有助于提升决算效果，减轻财务人员的工作压力，并得出更准确的决算结果。第一，搭建决算信息管理系统，深入分析高等学校基建工程竣工财务决算工作开展需要，了解系统的应用环境，完成系统设计工作，包括界面设计、接口设计等，保证构建信息管理系统的实用性。第二，为信息管理系统配备功能强大的数据库，根据系统功能运行需要，合理调整数据库的结构，确保该数据库可存储决算工作开展所需全部信息，当财务人员通过系统调取信息时，可快速获取想要信息，提高基建工程竣工财务核算工作的效率。第三，借助信息化建设在高等学校内实现信息共享，合理完成财务部门与其他部门的信息对接，为财务人员提供充足的财务决算信息，并设置不同部门获取信息的权限，保证信息传递的安全性，使各部门获取的财务信息一致。第四，增加用于信息设备维护与采购的资金，为信息技术搭建运用平台，保证信息管理平台可长期稳定运行，辅助财务人员完成基建工程竣工财务决算工作，降低信息管理系统出现故障的概率。第五，安排技术人员专门负责系统后期维护，学习先进的信息技术，结合高等学校基建工程财务决算工作开展需要，对信息管理系统进行优化，提升系统的性能，并加快系统功能运行速度，及时发现用于基建工程财务决算工作开展的信息系统中存在的漏洞，采取有效措施解决问题，避免信息管理系统在运行过程中出现故障，影响财务决算工作的正常开展。

（四）构建财务决算管理机制

管理机制是高等学校开展基建工程财务决算工作的依据，管理机制的合理性影响决算结果的准确性，为有效解决基建工程财务决算滞后问题，高等学校相关人员应结合基建工程的特点，构建适用性更强的财务决算管理机制。第一，提高财务人员的风险管控意识，并将风险管控纳入管理制度，对决算管理制度的内容进行调整，管理人员需发自身带头作用，转变观念，将竣工财务核算作为工作重点。第二，在管理制度中规范财务决算流程，要求财务人员严格按照规定流程开展工作，决算工作流程如图2所示，同时在制度中划分不同部门的工作责任，其他部门工作人员也应根据流程规范参与决算，高等学校管理人员需设置每步的完成时间，便于各环节负责人制定合理的工作计划，保证基建工程竣工财务决算工作有序开展。第三，结合会计准则、税法制度，综合考量暂估转固金额、使用年限、资产卡片等因素對管理制度的影响，明确新建项目、更新改造项目、大修理项目的划分标准，分析不同类型基建工程竣工财务决算需要，制定动态化管理制度，以适应不同类型项目的特点，高质量完成财务决算工作。

（五）加大资料管理力度

为提升高等学校基建工程竣工财务决算工作质量，管理人员应加大资料管理力度，保证财务决算相关资料的安全性，避免资料信息丢失，影响财务决算工作的正常开展。第一，完善资料管理制度，安排人员专门负责资料的收集、整理、归档，并根据财务决算工作需要，及时将资料信息提交给财务人员，保证资料信息传递过程的安全性。第二，为高等学校基建工程竣工财务决算建立电子信息库，将材料信息录入线上平台，并备份电子信息资料，不仅能解决材料长期保管易丢失的问题，还可以提高资料查找速度。第三，对负责材料管理的工作人员进行岗前培训，确保担任该岗位的工作人员道德素养与专业能力达标，可高质量开展资料管理工作，确保与财务决算有关资料不会丢失，当前期未结算工程、质保金未退工程、相关诉讼案件发生时，高等学校财务人员可找到相关资料，并验证事件的真实性，以免高等学校的财务系统陷入风险。完整的资料是财务决算工作顺利完成的前提，加大资料管理力度有助于避免数据缺失。高等学校应认识到基建工程财务决算工作中资料管理的重要性，根据财务决算工作的开展需要，建立与学校实际情况相符的资料管理制度，构建资料管理岗位胜任模型，严格按照岗位标准选择工作人员，确保其可按照规定完成资料管理工作，保证高等学校基建工程相关资料的完整性，为合理解决财务决算滞后问题奠定基础。

结语：

综上所述，解决高等学校基建工程竣工财务决算滞后问题是提升财务管理水平的有效措施，财务人员应认识到竣工财务决算的重要性，调整决算工作开展形式。为充分体现高等学校基建工程的建设价值，财务人员需尤其重视竣工财务决算，创新财务决算工作体系，提高决算质量，保证高等学校资产核对与交付工作的顺利进行。