福建：构建与全国统筹相适应的风险防控体系

为深入贯彻落实党的二十大作出的重要部署，福建省社会保险中心筑牢以“防”为主的事前预防控制、以“控”为主的事中核验比对控制、以“查”为主的事后稽核检查控制3 道防线，牢牢守住社保基金安全底线。

风险防控在新发展格局中的重要作用

在基金管理专项整治和提升年行动中，福建省基金风险防控工作经历了风险隐患排查期、存量风险消化期、风险治理成果巩固期3 个阶段，有效控制经办管理服务风险，妥善处理风险导致的损失和影响。

一是明确防控方向。全面梳理排查经办管理服务全流程风险点，发挥好“防”的作用。二是完善防控措施。对风险点可能发生的风险进一步细化，发挥好“控”的作用。三是健全长效机制。常态化、系统化、标准化针对关键部门、重要岗位、高风险业务开展稽核、检查，形成制度、标准，固化规定动作，发挥好“查”的作用，为新发展格局保驾护航。

风险防控体系建设的主要举措

统筹层次的提高对风险防控体系建设提出了更高的要求。福建省在社会保险事业新发展格局中从“防、控、查”3个方面发力，围绕事前、事中、事后3个环节实施一系列举措，初步构建了与统筹层次相适应的风险防控体系。

一是推进规则运用，切实提升风险防控能力。初步建成风控规则内嵌、数据联网核验、业务协同办理的经办风险防控信息化格局。采取的主要措施包括：全面推进风险防控规则进系统，全面完成人社部46 项风险防控系统建设任务，全面推进数据共享运用，筑牢“防”的堤坝，防范政策风险，完善经办规程和监督机制。

二是建章立制，不断强化内部控制管理。在规范业务经办、落实岗位权限、加强制度建设方面下功夫，采取的主要措施包括：印发《关于进一步做好业务经办风险防控工作的通知》，制定《社会保险经办岗位权限管理实施细则》，修订完善业务经办标准化手册，清理规范基金支出项目，推动特殊工种岗位人员全量信息进入全国库，开展提前退休疑点数据核查与整改，建立大数据核查认证制度。

三是健全长效机制，努力实现基金风险常态化管理。采取的主要措施包括：建立数据共享比对机制，推进跨层级跨部门数据共享比对，提高事前预防、事中控制、事后监督的效率；开展“清数”行动，处理异常数据，有效提升业务数据质量；完善基金拨付管理办法，建立基金拨付失败信息反馈处置和银行账户校验及异常资金支付风险预警机制，堵塞基金拨付管理漏洞；健全基金对账机制，推进业务财务一体化，完善业务财务线上对账机制，确保账实相符，通过完善社银、社税信息线上交换及对账机制，防范违规篡改数据风险；建立常态化开展基金安全警示教育机制，不断提升干部职工风险意识；建立长期停发待遇人员常态化清理机制，防范违规利用该类人员信息欺诈骗取基金行为。

坚持问题导向推动风险防控取得新突破

福建省在风险防控体系建设过程中呈现出良好的发展局面，各类风险得到有效治理，但制约风险防控与业务同步发展的现实因素并没有完全消除。具体表现在：

一是多领冒领追缴难度大。基金追讨力度有限、手段单一，一些多领冒领人员大多存在家境困难、正在服刑、长期失联或身患重疾等情况，追缴难度很大。

二是技防水平仍需提升。福建省风险防控信息化、智能化建设相对滞后，数据共享运用仍不够充分，风险防控规则进系统还有待进一步调整优化。

三是稽核内控力量不足。新发展格局对基金安全规范管理提出了更高要求，需常态化开展疑点数据核查整改、违规资金追缴、日常稽核等工作，各级经办机构稽核内控力量不足问题日益凸显。

福建省将进一步深化主题教育成果，从理论源头和实践起点感悟党的创新理论力量和实践伟力，坚持目标导向和问题导向，着力在构建与全国统筹新发展格局相适应的经办管理服务风险防控体系上取得新突破、新发展。■