以政治思维把握党的青年工作的基本逻辑与实现路径——重读毛泽东《青年团的工作要照顾青年的特点》

胡献忠 匡颖晨

自工业革命以来，青年群体在经济发展、政治进步、技术革新、社会变迁、文化创造等方面的整体性作用表现得越来越突出、越来越明显。在中国共产党的全部工作中，青年工作具有战略性、基础性、经常性①。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，中国共产党始终高度重视以共青团为重要组织载体的青年工作，对不同历史环境中的青年工作给予明确指导和大力支持。党的青年工作有两个最基本的立足点，这就是坚持党的领导和把握青年特点，也被通俗地称为“上接天线，下接地线”。尽管各个历史时期的政治、经济、社会环境有所不同，但党的领导人都无一例外地强调这两个基本点。1953 年6 月30 日，毛泽东在接见中国新民主主义青年团第二次全国代表大会主席团时发表了《青年团的工作要照顾青年的特点》的谈话，迄今已70 周年。重温这篇闪耀着真理和智慧光芒的文章，以政治思维把握党的青年工作的基本逻辑与实现路径，有助于我们以更高的政治站位理解习近平总书记关于青年工作的重要思想，推动新时代新征程共青团事业向纵深发展。

一、服务服从政治大局：把党的中心任务作为青年工作的总方向

作为党的青年工作的主要承担者，中国共青团是由党以助手和预备学校的政治设计亲自缔造的。“没有中国共产党，就没有中国共青团。”[1]100 多年来，党的奋斗主题就是团的行动方向，“围绕中心、服务大局”是中国共青团组织功能发挥的基本定位。

（一）新中国成立之初青年团努力探索配合党的中心工作的具体有效路径

新中国成立之初，中国共产党作为一个明察事物发展态势、善抓主要矛盾的政党，基于新民主主义革命时期的成功经验和全国人口青年化明显②的结构特征，强调指出：“在目前，青年团与青年运动的工作，不论在城市和乡村中，均应提到更加重要的地位。”[2]尤其是抗美援朝战争即将胜利结束、全国大规模建设即将开始之际，“怎样调动千千万万青年为社会主义革命和建设服务，怎样培养无产阶级革命事业的接班人，是党的最高领导人毛泽东思考青年问题的核心内容”[3]。

1952 年8 月，毛泽东在中南海召开中央会议，提出两个题目要大家研究：一是党委如何领导青年团，二是青年团应如何开展工作。青年团中央经过讨论和思考，认为青年团“应该经常关注党的政治方向和政策”，并提出青年团服从党的领导的具体路径：青年团要经常地、认真地研究党的方针政策；要绝对服从党委的整个工作部署并接受党交给团的具体任务；要根据党所制定的中心任务提出团的切实可行的计划；上级团委要经常监督下级团委切实贯彻党委的指示。以上这些政治共识，标志着青年团从思想上和原则上基本认清了在党的领导下如何工作的问题。但在具体工作中，团内仍然有不少同志对于如何在党的领导下有独立性地开展工作这一问题认识不到位，认为难以在繁重的工作中找到抓手，有的还担心犯“先锋主义”的错误。

（二）毛泽东的主要观点：“青年团要配合党的中心工作”

针对青年团存在的畏首畏尾现象，毛泽东在《青年团的工作要照顾青年的特点》的开篇便谈道：“青年团对党闹独立性的问题早已过去了。现在的问题是缺乏团的独立工作，而不是闹独立性。”[4]毛泽东是在告诉大家，历史上的“先锋主义”、“闹独立性”的错误已经成为过去，党团关系的新阶段到来了。他随即指出“青年团要配合党的中心工作”，一语点明党与团之间是领导与被领导的关系，青年团最大的政治定位就是要坚持党的领导，配合党的中心工作。

至于青年团如何在具体工作中服从服务党的中心工作，怎么才算是配合有效？毛泽东随后展开论述，“在农村把农业搞好，在城市把工业搞好，在学校把学习搞好，在机关把工作做好，在军队把国防军练好，成为现代化军队”[5]。众所周知，青年团既是一个整体性概念，更是分布在各个领域的具体组织。中国共产党既有总的国家战略方针和中心工作，在不同战线也有具体的中心工作，各个领域的青年团组织必须通过各种实际斗争和工作及青年群众的各种社会活动，为实现党的中心工作贡献力量。

总之，毛泽东的谈话阐明了在中国共产党在全国范围内执政、倾力发展经济和开展社会建设的历史环境中，青年团的独立活动与党的中心任务的关系、团的服从配合和党的统一领导的关系，其中包含了青年团如何接受党的领导、如何开展青年工作的政治逻辑。

（三）贯彻落实谈话精神，青年团紧紧围绕国家建设任务组织动员广大青年

为了将毛泽东的谈话精神进一步制度化，中共中央于1953 年10 月下发了《关于加强党对青年团的领导给各级党委的指示》，指出青年团的主要任务是：“动员全体青年团员，站在工业、农业、国防和文化的战线上的最前列，以对祖国对人民的无限忠诚，积极参加建设祖国的伟大事业，在各种工作岗位上努力学习，努力发挥自己的积极性和创造性，并团结全国青年和全国人民一起为完成和超额完成国家工农业生产计划而努力。”[6]青年团中央积极响应党的号召，要求青年团的一切工作都要围绕国家建设任务展开。各级团组织迅即行动起来，围绕党的中心工作，运用青年人喜爱的方式，创造性地开展丰富多样的活动。

（四）现实启示：党的领导是新时代共青团开展各项工作的政治生命线

历史业已证明，中国共产党的领导是社会主义现代化建设各项事业取得成功的坚强政治保障。毛泽东关于青年团要配合党的中心工作的重要论述已经成为共青团准确把握工作方向的政治原则。2023 年6 月，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时指出，共青团要“把党的中心任务作为中国青年运动和青年工作的主题”，“紧紧围绕党的二十大确定新时代新征程党的中心任务来开展工作”[7]。显然，这与毛泽东的谈话精神是一脉相承又与时俱进的。

新时代共青团服务党的中心任务要聚焦如下几个方面：第一，明确首要政治任务，深刻领会“两个确立”的重要意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”，始终坚持党管青年原则，引领广大青年坚定不移听党话、跟党走。第二，牢牢把握新时代青年运动的主题，紧紧围绕党的二十大确定的新时代新征程党的中心任务，持续锚定第二个百年奋斗目标，进一步激发广大青年强国有我的青春激情，团结带领广大青年推进党和国家各项事业的发展。第三，坚持“党有号召，团有行动”的政治传统，围绕中心、服务大局，主动对接国家重大战略和重大任务，在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等各领域各方面工作中争当排头兵和生力军。

二、实现政治制度设计的有效性：根据青年的认知规律和行动逻辑开展青年工作

中国共产党创建青年团是一种政治制度设计，就是把团作为党的助手和预备学校，协助、配合党开展工作。这一政治制度设计跨越百年，前后保持着超时空的稳定性和一贯性。要使这一政治制度设计产生应有的政治效果，青年工作首先且必须充满勃勃生机和旺盛活力。而“生机和活力”的来源，恰恰在于广大团员青年的高度认可、积极参与、倾心投入，因此根据青年的认知规律和行动逻辑开展工作，就成为青年团的必然选择。

（一）新中国成立之初青年团在社会矛盾转变中对青年特点把握不足

中国共产党一直把青年看作推动历史发展和社会进步的重要力量。新中国成立后，由于革命年代工作方法的延续、思想上的包袱和经验缺乏，各级团组织的工作一度比较笼统，并没有体现出鲜明的青年特色。为此，1951 年11 月，中国新民主主义青年团一届二中全会向全团发出警示：“团如果不去经常关心广大青年群众的生活和利益，要达到团结群众的目的是不可能的；团如果不去进行青年群众工作，不从广大青年的实际斗争和工作中去教育群众，不断提高他们的觉悟，要巩固与壮大团的组织，发挥团的作用，也是不可能的。”[8]1952 年8 月23 日、30 日，毛泽东两次主持党中央会议讨论青年团的工作，指出青年具有“英勇积极，知识不足，前途远大”的特点，青年团要结合这些特点开展工作[9]。可见，这一问题已经到非解决不可的地步了，而且解决这一问题的时机正在逐渐成熟。

（二）毛泽东的主要观点：“照顾青年特点”

在《青年团的工作要照顾青年的特点》的谈话中，毛泽东在提出“青年团要配合党的中心工作”的同时，有的放矢地强调青年团“要有自己的独立工作，要照顾青年的特点”[10]。随后他又重提1952 年中央工作会议上提出的“党委如何领导青年团”和“青年团应如何工作”，称这“两个题目，都包含了如何照顾青年的特点”[11]。为此，还给出了怎么样才算“照顾青年特点”的标准，这就是党委对青年团的工作是否满意。在毛泽东看来，“配合党的中心工作”和“照顾青年特点”是一体两面，青年团的组织动员只有适应青年的特点，才能更好地配合党的中心工作。

针对青年团这一政治组织应有的属性和特点，毛泽东指出：“青年就是青年，不然何必要搞青年团呢？”[12]这是从青年团成立的必要性和存在的必然性两个方面来看待要照顾青年特点的问题。他进而论道，“青年人和成年人不同，女青年和男青年也不同”[13]。青年人精力充沛，血气方刚，敢作敢为，如果不照顾这些特点就会脱离青年群众，就做不好党的青年工作。

毛泽东还特别强调，“青年团的工作，要照顾多数，同时注意先进青年”，“重点要放在多数，不要只看到少数”[14]，不要把圈子搞得太小。在整个青年团中，一般团员在团组织中占多数，先进青年是少数。青年团的工作重点要放在多数，充分照顾到大多数团员的特点，而不是仅仅看到先进的少数。特别是对于团章的规定和执行要灵活适度，要照顾到多数团员。

（三）贯彻落实谈话精神，青年团积极探索诸多有开创性意义的工作

中国新民主主义青年团二大以后，在毛泽东谈话精神鼓舞下，各级团组织放下思想包袱，活跃工作思路，尝试探索了很多具有开创性意义的工作。

以青年乐于接受的组织形式开展各类生产建设活动。1954 年1 月，北京苏联展览馆的建筑工地上出现了第一支青年突击队，随后引起了团中央的重视，并进行了推广。各地迅速建立和发展了各种青年突击队。据不完全统计，仅到1955年9月底，全国工业战线上已建有青年突击队1597个，参加人数31518 人。青年突击队在急、难、险、重的任务中发挥了突出作用。此外，还有青年志愿垦荒队、青年节约队、青年监督岗等“青”字头生产建设活动也在这一时期发挥了重要作用。

以青年喜闻乐见的方式开展教育活动。比如，1953—1955 年的劳动教育中，青年团通过组织义务劳动，协助党和政府安置了800 余万高小和初中毕业生参加生产劳动，使国家的劳动大军获得了一大批有一定觉悟和知识的青年生力军。这类活动不仅丰富了广大青年的精神世界，也扩大和增强了青年团在青少年群众中的影响力与凝聚力。中国新民主主义青年团二届二中全会的总结可谓一语中的：“许多事实告诉我们，哪里的团组织注意运用了适合青年特点的工作方法，哪里的青年就特别显得生气勃勃，建设社会主义的劳动热情就更加高涨，同时也有助于他们集体主义品质的成长，而团的领导机关和青年群众的联系也就愈加密切起来。”[15]

（四）现实启示：坚持以青年为本，尊重青年意愿

毛泽东所讲的“照顾青年特点”，实际上就是根据青年特定年龄段的特点和规律设计策划青年工作，自此一直成为共青团提高组织功能有效性的原则。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“要充分认识和适应青年的特质，倾听青年呼声”，共青团“不深入青年、不密切联系青年，就谈不上引导青年”[16]。新时代共青团应着力提高感知青年思想特点、分析青年发展规律的专业能力，深入研究当代青年成长的新特点和新规律，敏于把握青年脉搏，依据青年工作生活方式的新变化新特点，持续扎根青年，做青年的知心人、贴心人、热心人、引路人。

不论是团结带领广大青年跟党走，还是组织动员广大青年作贡献，都需要“照顾青年特点”。习近平总书记指出，共青团要“始终把工作重点聚焦在最广大的工农青年和普通青年群体，把心紧紧同青年连在一起，把青年人的心紧紧同党贴在一起”[17]。他还强调，“共青团要把牢新时代青年工作的主题，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来”[18]。将广大青年紧密地团结在党的周围，为强国建设、民族复兴贡献青春力量，是新时代共青团的政治职责所在。

三、深刻领悟政治辩证关系：推动青年健康成长是国家发展的重要前提之一

从薪火相传的角度看，青年健康成长攸关党和人民事业的发展。推动青年健康成长，就是把青年培养成又红又专、德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。从这个意义上讲，青年成长和国家发展是典型的辩证关系。一方面，国家发展为青年成长创造各种条件、提供必要资源，青年在成长过程中会进一步加深对党和国家的政治认同；另一方面，成长中的青年为国家建设增砖添瓦、为社会创造财富，又保证了党和人民的事业后继有人。

（一）新中国成立之初培养社会主义合格接班人成为政治需要

作为有远见的政党，中国共产党总是把关注的目光投向青年。对青年的培育，涉及政治思想、知识技能、身体素质等。1949 年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确提出，要“有计划有步骤地实行普及教育，加强中等教育和高等教育，注重技术教育”，“提倡国民体育”[19]。新中国成立之初，由于生活条件有限，不少青少年身体羸弱。不少地方未能很好处理青少年学生学习与健康之间的关系。1951 年1 月，中共中央华东局、中国新民主主义青年团华东工委的报告指出，“造成公立学校之体格最差，大学比中学又差的现象严重存在，这点应引起十分警惕。应按华东高教会议的规定，适当减少正课时间，照顾学生健康需要”[20]。

在中国新民主主义青年团二大召开之前，毛泽东就已经开始关注青年的健康问题。他指出，“我们今天需要的青年是有活力，有热情，有干劲的革命青年”，“我们的青少年要像树木一样的坚强，不要像花草一样的脆弱”[21]。这是毛泽东对青年成长的希望，也是对青年团工作的要求。

（二）毛泽东的主要观点：照顾青年身体，“保护青年一代更好地成长”

毛泽东早年就提出过“文明其精神，野蛮其体魄”的观点。在这次同中国新民主主义青年团二大主席团的谈话中，毛泽东充分展开论述这一道理，“十四岁到二十五岁的青年们，要学习，要工作，但青年时期是长身体的时期，如果对青年长身体不重视，那很危险。青年比成年人更需要学习，要学会成年人已经学会了的许多东西。但是，他们的学习和工作的负担都不能过重”，青年“就是要多玩一点，要多娱乐一点，要跳跳蹦蹦，不然他们就不高兴。以后还要恋爱、结婚。这些都和成年人不同”，“要为青少年设想”，“保护青年一代更好地成长”[22]。毛泽东指出，青年成长要做到统筹兼顾，一要身体好，二要学习好，三要工作好。在他看来，这三者之间是有逻辑顺序的，如果颠倒了，是要犯错误的。为此，他还批评“有些领导同志只要青年工作，不照顾青年的身体”[23]，甚至还具体地指出要增加学生的睡眠时间，考虑适当减少学生上课的时间，提供青年娱乐的时间和设备。

要保护青年更好地成长，一个重要的前提条件就是保障青年拥有平等的权利。毛泽东指出：“我们这一代吃了亏，大人不照顾孩子。大人吃饭有桌子，小人没有。娃娃在家里没有发言权，哭了就是一巴掌。现在新中国要把方针改一改，要为青少年设想。”[24]这段话看似是对封建家长制作风的抨击，实际上是给青年团提出了新的任务。

（三）贯彻落实谈话精神，青年团积极行动助力培养健康向上的好青年

青年团推动青年健康成长的行动主要体现在三个方面：第一，通过开展活动增强青年体质。1954 年4 月，根据党中央指示，各级团组织要组织好青少年劳动教育，通过开展参观农场、参与义务劳动等活动，帮助青少年在劳动中增强体质。第二，关注青少年的思想健康。1954 年10 月至1955 年7 月，开展了历时10 个月的道德教育活动，使学校和工矿企业认识到道德教育对青少年成长的影响，改变了过去只关注青少年学习与工作成绩的思维，进一步加强了对青少年的道德引导。第三，针对青少年教育中出现的过分注重课业的问题，青年团联合体育部门开展体育活动。团组织通过推行广播体操，建立体育锻炼小组和球类、田径等各种组织，倡导青年参加熟悉和爱好的体育活动强健体魄，丰富业余活动与精神世界。

（四）现实启示：共青团要站在战略高度解决好青年发展问题

毛泽东对青年健康成长的要求全面准确地概括了社会主义事业接班人应有的特质，更为青年团如何服务青年指明了具体方向。新时代共青团要把握好培养社会主义建设者和接班人的根本任务，履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任，不断强化服务意识、提升服务能力。

国家要发展，青年首先要发展，解决好青年发展问题是党治国理政中的重要一环。随着新时代我国社会主要矛盾的转化，当代青年对美好生活的向往更加强烈，青年往往在学习、工作、生活等方面也会遇到新的难题。习近平总书记十分关心青年发展，强调“在青年成长的关键处、要紧时拉一把、帮一下”[25]。贯彻青年优先发展理念，新时代共青团首当其冲，要充分运用党赋予的资源渠道，发挥组织优势，着力推进实施《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》，做好协调，抓好落实，为实现青年的全面发展提供实实在在的帮助。

四、读懂党的政治期待：全方位高标准锻造共青团干部能力素质

毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[26]共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是做好党的青年工作的关键少数，共青团干部的素质与能力关乎共青团自身形象，更是推动青年工作向前发展的关键因素。

（一）提升团干部的本领成为新中国成立之初推动青年工作的当务之急

据1950 年上半年统计，全国团的支部中，组织涣散不起作用的占20%，教育不够的占60%，团内教育较好并起作用的仅占20%。面对严峻的组织现状，青年团干部急需做出改变，努力提升工作能力。在党中央指导下，青年团开始有组织有计划地对团干部开展培训，到1953 年中国新民主主义青年团二大召开时，青年团在全国各地陆续开办了31 所团校，训练了大批专职干部，到1952年6 月轮训了55 万名基层干部。团干部如何把所学带到工作中，提升工作能力与素养，从而增强团组织的领力，是青年团面临的又一个问题。

（二）毛泽东的主要观点：在实践中经受历练、提高能力、树立形象

在《青年团的工作要照顾青年的特点》的谈话中，毛泽东指出，团干部的学习是为了工作，“要学会领导青年”[27]，要围绕党的中心任务提升工作能力。在这里，毛泽东指明了青年团干部的学习目的和学习内容，而且这种学习主要是在实践中学习。

不仅学习本领是这样，团干部威信的提升也只能通过革命实践才能实现。鉴于团干部相对年轻，资历相对缺乏，毛泽东谆谆提醒：“威信是逐渐建立的。……群众对领导者真正佩服，要靠在革命实践中了解。真正了解，才能相信。”[28]通过开展具体工作尤其是解决问题来获取群众信任，是毛泽东对党的干部的一贯要求，青年团干部也不例外。

毛泽东洞察青年干部年轻气盛、自尊心强的特点，特别强调团干部不应惧怕批评与犯错，要在批评声中成长成熟。他说，“小伙子刚上台，威信不高，不要着急，不受点批评不挨点骂是不可能的”，强调“只要民主生活充分，当面揭了疮疤，让人家‘小广播’，他还会说没时间，要休息了。但是问题总是会有的，不要以为一下都能解决，今天有，将来还会有”[29]。

（三）贯彻落实谈话精神，青年团多措并举提升团干部能力素养

在团中央的推动下，各级团干部紧密结合党的中心任务，利用业余时间学习新知识新技能，深入阅读马克思列宁主义经典著作，深入学习中央文件和党和国家领导人的讲话、文章，部分团干部还学习了《土壤学》《政治经济学》等专业性很强的书籍。他们坚持问题导向、实践导向，在实际工作中加以运用，举一反三，融会贯通。

1953 年12 月，青年团中央发出《关于学习和宣传国家在过渡时期总路线的指示》，要求团的各级组织通过组织团干部和团员参加党所召开的各种会议或培训班，并结合自身情况组织有特点的学习活动。针对学习与宣传过渡时期总路线过程中的过火斗争和偏差，1954 年3 月，团中央发出《关于总路线教育中防止发生急躁情绪和粗暴做法的通知》，纠正了一些地方存在的急躁情绪与粗暴做法，使很多团干部在斗争中得到了锻炼，提升了理论认同度和思想鉴别能力。

（四）现实启示：团干部要以自我革命精神补短板、强弱项

共青团要赢得广大青年，团结青年听党话、跟党走，依靠的是团干部的过硬素质。共青团只有打造一大批政治好、能力强、作风硬的干部队伍，才能为做好党的青年工作提供基础性保障。党的十八大以来，习近平总书记多次提醒团干部“要带动广大青年坚定理想信念，自身必须坚定，打铁还需自身硬”[30]，强调团干部要“不断提升政治能力、理论素养、群众工作本领，心无旁骛干好本职工作，用实打实的业绩赢得党的信任、赢得社会尊重、赢得青年口碑”[31]。

近年来，共青团通过推进深化改革、加强全面从严治团等一系列措施，致力提升团干部的政治素养、理论水平、意志品质、工作能力。新时代的共青团干部要铸炼担当实干的工作作风，不尚虚谈、多务实功，勇于到艰苦环境和基层一线去担苦、担难、担重、担险，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，树立起一心为公、一身正气、一尘不染的好形象。

注释：

①2015 年1 月出台的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，“群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作”。2015 年7 月，习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出：“群众工作是党的一项根本性、基础性工作……党需要建立旨在广泛联系各方面群众的群团组织来帮助党做群众工作。这是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。”习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的讲话中特别强调：“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中的一项战略性工作。”党的二十大报告对全党提出明确要求，“要把青年工作作为战略性工作来抓”。

②1949 年以前中国人口预期寿命仅为35 岁，1957 年提升至57 岁（参见：当代中国研究所著，《新中国70 年》，当代中国出版社2019 年版，第63 页）。