构建炼化企业特色安全文化的实践与思考

朱 维

(中国石化石家庄炼化分公司,河北石家庄 052165)

炼化企业安全生产事故易发多发,与员工的思想意识、行为习惯、技能等有重要关系,必须紧密结合企业实际,构建明确的企业特色安全文化体系,一体化推进企业安全文化建设,为企业安全平稳运行提供强有力的软支撑。某炼化公司立足京津冀安全工作高标准严要求的实际,结合企业情况,构建以提升引领力、执行力,提高责任感,自豪感为主要内容的“两力两感”特色安全文化,全方位立体化开展企业安全文化建设工作,取得良好效果。

1 构建“两力两感”特色安全文化体系

安全文化是企业文化最重要的专项文化之一,具有导向、凝聚、规范、激励等作用,包含理念文化、制度文化、行为文化和物质文化4个方面。某炼化企业以贯彻中国石化HSE管理体系为契机,汲取企业内外安全事故教训,研究安全文化有关理念、制度、行为、物质文化等核心要义,对安全管理核心理念进行系统化梳理,明确了企业精神、HSE目标、HSE方针、HSE管理理念等;对安全管理规章制度进行体系化完善,构建了包括应急管理、安全教育培训、风险管控和隐患排查治理、领导干部带班、设备设施管理等5方面近百个制度的HSE制度体系;对安全管理行为提出人本化要求,聚焦HSE基本功、业务可靠性等领域,强化员工职业道德建设,开展了HSE培训、宣教活动,推行了全员绩效考核,完善了激励约束机制;对安全工作环境形象进行显性化展示,把建设安全规范、管理有序、和谐温暖的工作环境抓在手上,切实提升员工在企为荣的责任感和自豪感。最终提出了构建“提升引领力、执行力,提高责任感,自豪感”为主要内容的“两力两感”特色安全文化的建设思路。

2 “两力两感”特色安全文化建设的实践

根据安全文化建设4方面核心要求,围绕“两力两感”企业安全文化框架,着重在安全理念内化、安全制度落实、安全行为调整、安全环境优化4方面开展企业安全文化建设实践工作,有效地引领、推动企业HSE管理水平的不断提高。

2.1 强化安全管理核心理念,提升思想引领力

2.1.1 加强组织领导

公司成立企业文化建设领导小组,安全环保部为安全环保专项文化的主责单位,分管领导任专项文化推进负责人。公司主要领导每年初召开专题会议部署安排安全文化建设工作,宣讲安全文化建设年度目标和主要安排,安全环保处负责协调推动各项任务落实,年底组织开展专题评估考核,持续推动公司安全文化建设工作成效。领导带头进行安全承诺,签订分解安全生产责任书,每年向职代会报告安全生产情况。制度化季度安委会、月度办公会及周安全生产协调例会,及时解决企业安全生产问题。公司每年在安全费用中列支安全文化建设专项资金,保障安全文化宣传费用。

2.1.2 健全理念体系

结合集团公司HSE管理体系识别转化要求进行查漏补缺、系统梳理,将“忠诚、尽职、精进、担当”企业精神、“严细实”工作作风、“零伤害、零污染、零事故”HSE目标,“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”HSE方针,“HSE先于一切、高于一切、重于一切,坚持HSE高标准不动摇;一切事故都是可以预防和避免的;对一切违章行为零容忍;坚持全员、全过程、全天候、全方位HSE管理;安全环保源于设计、源于质量、源于责任、源于能力;泄漏就是事故,异味就有污染”HSE管理理念等适于安全文化建设的主要理念纳入安全管理HSE管理体系,做到易于理解记忆,具有感召力。

2.1.3 强化理念传播

通过会议部署、教育培训、专题宣讲、班前会、奖励问责等形式宣传、植入、固化安全理念。安全环保部制作安全理念解读课件下发各单位、悬挂内网专栏,并在公司调度会面向各级领导进行专题宣讲;充分利用公司内部报纸、电视、橱窗、网站,开展安全理念传播;基层各单位主要负责人每季度进行一次员工安全理念培训;公司组织安全理念课件有奖评选活动,基层职工编写声情并茂课件百余个;公司总值班人员在进行夜间巡察过程中,进行安全理念学习情况抽查考问,多形式加强全员安全理念宣贯。

2.1.4 践行安全承诺

企业主要负责人、安全管理人员、车间、班组和岗位逐级签订《安全生产责任书》,作出履行安全生产职责承诺。在承诺践行上,公司领导班子成员落实重大安全风险承包制,亲自参与安全风险管控,每季度参加一次基层联系点安全活动,并通过“两特”带班制度发挥示范引领作用;员工们通过事故事件案例征集、经验分享等,把承诺践行反思结合起来,不断强化立足岗位践诺自觉性。

2.2 从严安全管理规章制度,提升企业执行力

2.2.1 构建制度管理体系

大力推进企业HSE管理体系建设,对各要素进行任务分解,明确各要素主责单位、主要工作内容、考核要求等,将各种规章制度与安全文化内容对接,形成具有企业特点的以HSSE管理体系为统领的安全监管制度、标准体系。建立了“责权对等”、覆盖生产经营全过程的安全生产责任体系,修订了结果考核与过程控制并重,定性考核与定量考核相结合、以定量考核为主的安全绩效考核体系。完善了安全风险识别防控体系和隐患排查治理制度和工作机制,实现对重大风险的有效控制。推行全员安全持证上岗,建立员工晋级提升与安全考核挂钩机制。建立了完善的应急救援体系,实现各类应急救援物资的标准化管理。建成了实用、高效的安全管理信息平台,实现安全动态监管过程的信息化管理和安全状况的智能分析。

2.2.2 完善制度推进机制

企业健全完善安全组织机构,构建横向到底、纵向到边的安全管理网络,定期修订完善各级各类人员安全生产责任制,每年以内部管理体系评审为抓手,对企业安全管理制度的适宜性、履行情况进行评估体检。开展理念制度符合性评价,针对制度中安全理念符合性,每年开展一次复合性评价。推行文本化管理、表单化落实,及时开展安全问题溯源分析。按照“严查严处、精准问责”的原则,实行安全事故一票否决,以“事不过三事项”考核、周检等为日常检查考核手段,对一切违章行为“零容忍”,从严处理各种违章行为,所有问题必须追责问责。按照统一、协调、优化的原则,常态化识别获取公司适用的安全生产法律法规、标准规范及相关文件,定期对现行安全管理制度的适宜性、履行情况进行符合性评价,根据评价结果及时落实改进措施、修订完善制度,推进安全管理制度持续改进。

2.3 规范安全管理活动行为,提高员工责任感

2.3.1 全员参与安全事务

企业主要负责人全面履行安全生产法律法规规定的安全生产职责和安全承诺事项。企业安全管理人员严格督促落实安全生产规章制度,并持续改进。企业职工自觉遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,熟练掌握本职工作所需的安全生产知识和操作技能。开展全员危害辨识、风险识别和隐患排查,建立操作人员、技术人员、管理人员、维保人员四级巡回检查机制,确保现场24 h有人巡检。

2.3.2 狠抓安全教育培训

按照分级分类抓实全员安全培训工作,设立了安全教育阅览室,配置媒体设备及相关影像书籍资料,编制并持续完善公司HSE培训矩阵。各专业按照合法依规、资质配备、能力验证等要求开展HSE培训。按照“五懂五会五能”要求,采用仿真培训、实操培训等措施,拓展基层员工培训手段,促进公司全员HSE管理水平提升。健全事故事件及异常分享机制,及时总结各类各地事故事件,采用“五个回归”溯源方法,认真、科学、全面地开展事故事件异常再分析。重视主要负责人、专职安全管理人员、特种作业人员的培训取证工作,公司总经理、党委书记、安全总监、专职安全管理人员均取得安证全培训合格证,定期复训,公司特种作业人员和特种设备作业人员均持证上岗,定期复审,特种作业持证上岗率100%。

2.3.3 组织安全文化活动

组织重大作业“手指口述”、组织“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”“新安法知多少”网络知识竞赛、征集以“责任落实,风险防控”为主线的短视频等,营造“人人关注安全”的良好氛围。编发《企业安全文化手册》《岗位安全常识手册》,到班组、到岗位、到员工。结合安全生产月、全国防灾减灾日、消防宣传月等,印发宣传单、开展员工安全承诺签名等安全文化活动,并以“公众开放日”为载体,向社会公众展示企业安全发展良好形象。每季度开展安全宣传主题志愿服务活动,每年组织1～2次安全事故警示教育大会,通过各种形式的自我教育,强化员工安全行为自觉意识。

2.3.4 开展安全应急演练

建立了生产安全事故综合应急预案、重大危险源事故专项应急预案及现场处置方案等各类应急预案,并应急预案为基础,每年至少组织4次公司级综合或专项应急预案演练,各基层单位每月至少组织1次现场处置方案演练,雨季来临前开展1次水体风险防控专项应急预案,为加强硫化氢专项应急演练,基层单位每月开展1次硫化氢中毒应急救援演练。

2.3.5 提高安全行为素养

从培养员工的基本素质入手,通过考问、讨论、竞赛等促使职工能够辨识其作业场所、本岗位安全风险点、危险因素,让职工知晓由于自身不安全行为所引发的危害与后果,并掌握安全防范措施。要求全员正确佩戴和使用与作业环境、作业风险相匹配的安全防护用品。持续推进操作行为规范化,制定《全员安全行为规范》,明列领导干部、管理、运行操作岗位安全行为负面清单等共9个方面234项条款,通过书面形式传承操作经验。全面推广“HSE观察”,定期进行检查、讲评,不断增加员工对不安全行为的认识,固化安全行为养成。组织“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治、“百日安全无事故”“五查五严”保安全,以及储罐区、重大危险源检查等专项行动,不断浓厚重视安全、尽责安全的良好氛围。

2.3.6 实施安全行为激励

制定了《HSE专项奖励方案》《避免未遂事件专项奖励方案》,对在体系运行、风险识别、隐患排查、直接作业监管、环保管理等方面做出突出贡献的人员进行奖励。实施“低头捡黄金”安全专项奖励机制,根据隐患的危险性、造成事故的可能性等因素确定奖励等级,给予发现隐患人员数额不等的奖励,极大地调动了广大职工在安全环保领域的工作热情,为装置安稳运行发挥了积极的作用。重视荣誉激励,利用公司季评十大“亮点”事件平台,采取基层推荐、部门联评、全员微信投票评选方式,大力宣传表彰发现隐患避免事故的一线员工,为他们开表彰会、戴红花、发奖金,激发员工荣誉感和责任感。

2.4 打造安全管理环境品牌,提高队伍自豪感

2.4.1 优化作业环境

重视员工工作环境建设,严格落实国家、行业安全技术标准和安全操作规程,加大资金投入,实施设备更新改造和厂区标准化建设,设备设施安全可靠,作业现场安全规范。定期组织开展安全风险全面辨识和专项辨识,绘制四色等级安全风险分布图,设置岗位安全责任卡、安全风险提示卡及应急处置卡等,为员工安全作业提供良好条件。

2.4.2 加强安全防护

制定了个体防护装备配备标准,按标准发放并建立了发放记录,定期检查,督促教育员工正确佩戴和使用劳动防护用品,杜绝不按规定着装上岗作业行为。科学设立应急物资储备点,合理储备救援、通信、照明等工具和设备,并做好日常管理维护和更新工作。

2.4.3 完善安全标识

重视有形的安全视觉文化工作,企业厂区、车间、班组、会议室、食堂等场所设置安全应急警示标识、指示牌、温情提示、应急疏散路径示意图。绘制了公司、车间四色等级安全风险分布图,较大以上安全风险岗位设置了岗位安全风险告知卡、安全风险提示卡及现场应急处置卡等。

2.4.4 开展安全宣传

在多处设置了醒目宣传标语,建设了安全文化长廊、宣传橱窗和户外电视等安全宣传设施、场所。以安全活动月等为契机,组织员工参与节目演出、知识宣传及签字承诺等活动,营造我要安全的浓厚氛围。充分利用公司内部媒体信息化手段,开辟专栏专版,及时宣传安全政策要求、经验做法、先进事迹,组织开展创建省市安全文化示范企业创建活动,营造安全文化环境氛围。

3 构建企业特色安全文化的思考

3.1 抓住“人”这个关键因素,增强针对性

培育“两力两感”安全文化的目的,就是要塑造本质型安全的员工队伍。因此,塑造本质型安全的员工队伍的过程就是培育安全文化的过程。为此,必须坚持以人为本思想,抓住“人”这个关键因素,从思想认识入手培育共同的安全价值观、从行为养成抓起强化规范的安全操作行为,以增强安全文化的针对性。要让理念生根,用理念指导行为,就要让员工自觉将理念渗透融入到思想深处,让素养能力体现到日常行为上来,真正做到内化于心,外化于行[1],变“要我安全”为“我要安全”。

3.2 抓住“实”这个本质要求,增强实效性

安全文化建设要实,首先组织领导要实。企业主要负责人要对安全文化建设的重要性有足够的认识,清楚安全文化建设的价值与效益,把安全文化建设作为安全生产工作的重要组成部分,破除安全文化建设是安全管理部门的事的观念,抓全员,全员抓,抓紧抓好抓出成效。其次,支撑保障要实。企业要将安全文化建设当做一项长期性、基础性的工作,要从组织、资金上提供保障,从制度机制上提供支撑,做好顶层设计,有序有力推进,确保不搞形式、不走过场。三是推动工作要实。安全文化建设要紧紧围绕提高全员本质安全能力水平下功夫,抓安全从文化入手,抓文化从安全出发,避免出现安全文化建设与安全生产工作实际“两张皮”现象。

3.3 抓住“建”这个有力武器,增强创新性

安全文化,重在建设[2]。安全文化建设不是一朝一夕之事,也不是抓一阵子就能见效的,更不可能一呼百应、号令而成,是发展的,是动态的,是与时俱进的。因此,必须重视过程中的创新,要在安全文化的内涵和本质上不断完善和明确,要在员工队伍共同安全按文化理念培育和践行两方面加大工作力度、深入人心,要在媒介、规章、环境、程序、活动等载体的有效和实效上更加明确突出,要在传播推广的各种活动上更加丰富多彩,行之有效,确保安全文化建设工作做到有组织、有队伍、有阵地、有特色、有成效。

4 结语

自开展打造“两力两感”特色安全文化以来,该炼化企业全员主动安全意识普遍得到增强,“我要安全”成为员工工作中自觉践行的价值追求;企业三管三必须/风险隐患管理方面迈进一大步,信息化快速推进并且通过二级标准化评审;公司连续安全生产运行近3 000天,如一年内近60 000项次现场作业安全受控、绿色转型等14个项目三同时按节点完成;企业取得省级安全生产先进单位、市级安全文化建设示范企业荣誉称号。