湖南芷江：“八大工程”建设高素质纪检监察队伍

□ 田鸿 夏洋

一体推进政治建设、能力提升、青干培养、制度完善、系统改革、机制理顺、严管厚爱、量化考核“八大工程”。

党的二十大报告强调：“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”

湖南省芷江县纪委监委深入学习领会党的二十大精神，在新时代党的自我革命实践中不断深化对纪检监察工作高质量发展的认识，一体推进政治建设、能力提升、青干培养、制度完善、系统改革、机制理顺、严管厚爱、量化考核“八大工程”，努力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。

建立健全系统学习体系

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

芷江县纪委监委实施政治建设工程“补钙铸魂”，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

为此，芷江县纪委监委建立健全系统学习体系，依托抗日战争胜利受降纪念馆、红军长征在芷江陈列馆等红色教育资源，组织开展“清风做伴、读书思廉”“清风廉旅，汲取抗战精神中的廉洁文化力量”等活动10余次，利用学习强国、“湖南青年大学习”等在线学习平台，搭建灵活机动学习平台，围绕“四个任重道远”、党的二十大精神等开展“百字感言、百思感悟”15期，撰写心得体会1000余篇。

芷江县开展“国学中的清廉文化”道德讲堂活动。图/杨启铭

芷江县纪委监委一手抓能力提升工程“强基赋能”，一手抓青干培养工程“舒筋活骨”。

芷江县纪委监委统筹县、乡、村三级纪检监察队伍长短期培训需求，科学制定学习培训工作计划，采取“全覆盖培训+分类培训”相结合的模式，着力补齐能力短板、破解本领恐慌。

县、乡、村分级分类制定培训计划，重点开设年轻干部履职能力提升培训班、新进纪检监察干部集训班、纪检监察业务骨干专题研讨班、村级纪检员业务培训班等主体班和审查调查、执纪监督、派驻监督、巡察工作等专题培训班。2022年，开展全员培训2期、跟班轮训3期、实战演练1期，乡镇纪检监察干部100%参与了全流程案件审查调查工作。

芷江县纪委监委制定青干培养实施方案，拟订学习教育、导师帮带、说写提升、谈心谈话、岗位锻炼等5项培养计划，建立责任人机制，为20余名优秀年轻干部配备培养人。

建立年轻干部成长档案、在职自学制度和学历提升5年计划，推出岗位交流锻炼、建立年轻干部培训基地、搭建活动平台3项举措，设立年轻干部培训基金，构建全链条式精准培养机制。通盘考虑干部成长路径和培养使用意向，将人员向办案和监督工作倾斜，进一步扩展年轻干部成长空间。

完善制度规范体系

如何完善党的自我革命制度规范体系？芷江县纪委监委通过制度完善工程“破旧立新”，系统改革工程“谋远促活”，机制理顺工程“提档扩面”。

芷江县纪委监委开展制度“废改立”，聚焦机关运行各个环节，梳理了12 项具体工作制度，建立完善了纵横联动、派驻联通等制度6项。

围绕日常监督、信访调查、问题线索处置、审查调查、案件审理等，统一制定操作指引，实现操作流程、文书模板、案例范本等规范化。聚焦乡镇、村纪检监察工作标准化规范化建设，制定乡镇纪检监察工作规范化建设工作实施方案，从组织建设规范化、制度建设规范化、业务流程规范化、台账管理规范化、档案管理规范化、安全保障规范化和队伍建设规范化7个方面着手，进一步健全制度、建强基层纪检监察组织。

芷江县纪委监委持续深化纪检监察体制改革，在系统改革、机制理顺上做文章。全面深化派驻机构改革，对10个派驻机构监督范围作出相应调整，15个县直单位党委成立机关纪委，深入推进职业中专、县管国有企业纪检监察体制改革，统筹推进纪检监察一体化工作机制建设，不断提升监督效能。

进一步理顺指导督办、工作关系、工作调度、协作配合机制，推行县纪委监委班子成员牵头负责、对口纪检监察室具体参与、派驻机构和乡镇纪委协作联动的片区协作机制，建立纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪检监察机构三类履职清单，在信访、监督、案件办理、清廉建设等核心业务方面严格落实“一月一提示一调度一汇总机制”，建立健全纪检监察与巡察、司法、审计、财政等部门协作配合机制，统筹推进纪检监察监督与各类监督贯通融合。

为树立选人用人正确导向，激励干部敢于担当、积极作为，芷江县纪委监委实施严管厚爱工程“加压鼓劲”，量化考核工程“亮榜晒绩”。

一方面，既严管又厚爱干部。严格“刀刃向内”，为全县146名纪检监察干部建立廉政档案，出台《“八小时以外”行为规范》，制作《加强纪检监察干部约束和监督若干规定》口袋书，开展内部督查，坚持以政治担当和工作实绩为导向，2022年提拔重用干部8人，推荐职级晋升5人，向市纪委监委推荐优秀干部5人，向县委推荐“闯创干”型干部7人。

另一方面，创新考核激励机制。实施全员量化考核，明确综合指标6项、业务指标11项，科学设定加分、减分项，每月进行汇总“亮晒”，2022年共开展量化考核11期，兑现惩奖86人。

“八大工程”助推了纪检监察工作高质量发展。2022 年，芷江纪检监察机关共立案139件，结案150件，处分145人，留置7人，同比分别增长28.7%、54.6%、70.6%、40%。