深入实施人才强省战略多措并举助推河南高质量发展

□田华

习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“要加快建设世界重要人才中心和创新高地，深入实施新时代人才强国战略。”党的二十大提出“人才与教育、科技是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。河南作为全国人口大省、劳动力大省，在开启全面建设社会主义现代化的新征程中，深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要指示，确立了“创新驱动、科教兴省、人才强省战略”。深入实施人才强省战略，打造具有河南特色的人才发展雁阵，建成国家创新高地和全国重要人才中心，必须多措并举，以强化顶层设计为引领，以确保量质齐增为目标，以精准分类引培为抓手，以提升平台层级为依托，以涵养互利环境为驱动，以完善服务体系为保障，找准定位、发挥优势、构建具有区域特色的人才工作体制机制，助推河南打造高质量发展的新格局。

一、以强化顶层设计为引领，完善人才工作机制

一是持续加强人才政策实施效果评估，不断完善人才政策。在深入研读人才强省战略的基础上，强化省内新时代人才工作的顶层设计，在政策实施过程中，政府高度重视对现有政策及实施效果的评估，既要对标一线发达城市的先进做法，又要结合本地的现实情况进行针对性的改进和完善，进一步健全省内新时代人才工作机制，全面提升人才工作顶层建设路径的实际成效。二是完善人才政策法规体系，提升现有政策的执行力与落实力。在开展职务科技成果权属改革、探索建立用人单位人才工作问责机制等方面下功夫，积极解决河南省人才政策在落地生根过程中产生的“最后一公里”等细节问题。三是设置科学合理的职称评审和晋级标准。职称评审和晋级条件的科学合理性是影响人才去留意愿的关键因素之一，必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，在政策导向上向创新人才倾斜，向切实为河南省创新工作、经济社会发展作出贡献者倾斜，在职称评审和晋级标准设定中坚持横向可比性和公平性原则，变逐底竞争为逐顶竞争，进一步激发人才的创新潜能，加快形成有利于人才成长、人尽其才、人才各展其能的职称和荣誉评定体系。

二、以确保量质齐增为目标，缓解本土人才流失

一是多措并举，持续提升高层次人才数量。进一步强化与中科院、中国工程院、科技部、中国科协的交流和联系，引进更多的院士等高端人才来豫；以国际化的视野，着眼全球吸纳高端人才，面向全国精准引进急需紧缺人才。二是提升教育层级，优化河南人才占比。夯实基础教育，加大对农村办学条件差、师资力量弱地区并校力度等措施；提升高校教育质量，加速建设“双一流”高校，提高省内高校本科生和研究生的比例；大力实施职业教育，提升河南高技能人才占比。三是通过构建完善的人才协同治理体系，打造人才“全链条”服务体系，在人才待遇等方面，对引进人才和本土人才一视同仁，要不遗余力地为人才提供优质的公共服务，让人才能来之、能安之，从根本上解决人才的后顾之忧。

三、以精准分类引培为抓手，树立科学引培理念

一是结合河南省实际，优化人才引进结构。以人才队伍建设的主体结构、行业领域和专业特长等因素为切入点，对省内人才进行分类，针对科技领军人才、创新型企业家、高技能人才、优秀创新创业人才及海内外优秀毕业生五类不同人才群体的发展特点，研究相应的引培机制及实施策略，做到“精准分类，有效引培”。二是“外引”与“内培”结合，进一步平衡“外才”与“内才”。既要抓好“外引”这个重点，建立“单位出榜、中介揭榜、政府奖补”引才机制，尤其对于优秀专家团队，设立“带土移植”专项，一体引进项目、团队和技术；又要抓好“内培”这个内生动力，依据工作能力发掘本土人才，制订切实可行的本土人才培养规划。三是形成多方合作共建人才队伍的联动机制。政府牵头，加大政策供给力度，持续优化人才队伍建设环境，引导行业、企业、高等院校多方联动参与，各司其职，发挥优势，统筹规划人才培养工作，形成多方合作的人才培养培训共建机制。

四、以提升平台层级为依托，打造区域特色品牌

一是建设多层级多类目公共平台，集聚科技人才。以做强传统优势产业，扎实推进新兴产业为目标，优化提升国家级创新平台，增加省级创新平台数量，提升平台对人才的汇聚能力，为打造河南特色人力资源品牌谱系、提升其品牌的内涵价值和影响力奠定良好基础。二是发挥政府统筹引领作用，着力开展全省范围内的技能人才工作信息化建设，通过信息收集、汇总、分类，实时动态调整，实现河南省高端人才精准画像。设立省级人才资源库，以数字赋能，为产业发展提供便捷高效的人才匹配通道。三是加强资金支持，提升薪资待遇。加大专项资金投入，提升现有人才特别是高层次人才的薪资待遇，实现以资金资源投入促进省内人才结构优化，在人才培养规模和质量上实现飞跃，为助推河南打造全国重要人才中心提供实质性保障。

五、以涵养互利环境为驱动，提升人才吸引力度

一是打造吸引人才、互惠共生的涵养环境。依照人才和资金向一流人才高地流动的规律，努力将人才链、产业链和创新创业链紧密结合，形成人才资源与产业要素有机聚合、科学配置、相互关联、有效支撑的有机体系。二是打造吸引人才的良好生态，立体化提升城市品位，满足不同层次人才日益增长的高品质生活需要，通过运用“互联网+”“生态+”等新技术、新业态转化和变现城市综合价值，引导建成历史文脉和现代风貌兼容并蓄、宜居宜业宜游的新型城市。三是兼顾安全归属和自我实现需求。减轻人才的生活压力，降低创业失败成本，变外推力为内引力；围绕生活居住和就业创业等维度精准施策，加大对人才的生活补贴、购房租房补贴以及就业创业扶持力度，逐步构建育才、引才、用才、留才、惜才的良好生态。

六、以完善服务体系为保障，优化资源配置方式

一是强化人才服务意识，优化人才服务体系。积极创新人才服务措施，强化党委领导下全省联动、部门协调的人才服务能力，对人才帮在关键处、扶在急需时，加速形成“河南成就人才，人才助力河南”的良性循环。二是以河南地处内陆核心位置为契机，利用其交通枢纽优势，持续关注和改善人才聚集地的教育、医疗、社会管理及服务等，改善相关的服务设施，提升服务工作水平，创造积极包容的文化氛围。三是遵循人才工作特性，解除管理行政化束缚。减少人才的事务性活动，消除对人才条框化管理和考核的方式，保障其工作和研究时间的连续性、自主性。四是注重中青年人才成长，优化资源配置。在课题申报、评先评优、职级晋升等方面进一步向中青年人才倾斜，加大源头培育力度、创新培养模式、加强长期稳定支持，重点培养一批甘坐“冷板凳”、勇闯“无人区”的研究人才。

河南紧紧抓住国家构建新发展格局的战略机遇以及新时代推动中部地区高质量发展的政策机遇，以改革创新精神贯彻落实好人才强省战略，打造国家创新高地和重要人才中心，是习近平总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措在河南的实践运用；是结合发展实际，对以往人才工作的系统升级、全面优化、集成创新；是以更加积极、开放、灵活的政策措施，用心用情用力做好人才引进和人才培育工作的方向指针；是把握发展大势，加速构建人才生态持续优化，人才集聚效应凸显，人才效能有效发挥的自我完善，未来将吸引更多人才投身河南高质量发展事业中。