全面贯彻落实习近平总书记重要思想扎实推进全过程人民民主珠海实践

珠海市人大常委会党组书记、主任 潘 江

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，设立“珠海人大学堂”，定期邀请专家学者作学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导；编印习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神汇编，及时跟进学习；开展每一项工作，包括起草法规案、执法检查、工作调研等都坚持从学习领会习近平总书记相关重要论述入手，从中找到推动工作、破解难题的“金钥匙”，牢牢把握人大工作正确政治方向。

二、坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握正确政治方向。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。我们紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作部署来谋划推进人大各项工作，全力以赴做好市委交办的疫情防控、安全生产“百日攻坚”督导检查、创文工作督导、挂点联系重点企业等工作任务。常委会“一要点三计划”都要报市委批准后实施，重大问题、重要事项、重点工作及时向市委请示报告，确保人大工作与市委中心工作同频共振、同向发力。

三、坚持围绕中心、服务大局，助力经济社会高质量发展。立法工作勇于先行先试。一是注重加强“小切口”“小快灵”立法。2019、2020年，我们在全国率先审议通过支持港澳建筑、旅游从业人员跨境在横琴执业的两部法规。今年5月底，我们又新出台支持澳门医疗人员和药学技术人员在合作区执业的两部法规。这4部法规，为促进粤港澳三地人才交流和要素流动提供强有力制度保障。二是注重加强重点领域、新兴领域、民生领域立法。去年制定修改5部法规，为产业发展提供法治保障，包括出台全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规、全国首部专门规范政府投资建设工程发包与承包行为的地方性法规等。同时，出台全国第二部无障碍城市建设条例，制定居家养老服务促进条例等，以高质量立法促进民生福祉改善。三是注重完善立法工作机制。充分发挥基层立法联系点作用，召开立法座谈会、听证会，进一步拓宽代表、公众参与立法的途径和方式。每部新制定法规出台后，都召开新闻发布会和法规实施座谈会，推动法规全面有效实施。

监督工作不断增强实效性。成立财经咨询专家库，引入第三方专业机构开展专项资金绩效评价工作，开展听取审议审计整改报告前的专题询问，召开经济形势分析会，不断丰富财经监督手段。建立健全人大讨论决定重大事项制度，开展市政府重大决策出台前向市人大常委会报告工作。制定规范执法检查工作范本，推行执法检查“四步走”工作法，进一步增强监督工作实效。

代表工作不断探索创新。制定代表履职管理办法，在全市开展市人大代表向原选举单位报告履职情况，进一步激发代表履职积极性主动性。建立常委会会议列席代表座谈工作制度，拓展代表参与常委会工作的深度广度。召开代表建议办理工作年初交办会议和年终总结会议，开展代表建议办理优秀案例评选活动，有效提高代表建议办理质量。

四、坚持和发展全过程人民民主，密切人大代表同人民群众的联系。按照赵乐际委员长今年考察珠海时提出的指示要求，我们继续深入推进“一区一品”代表联络站示范站建设，打造10个全过程民主实践基地，把代表联络站打造成为践行全过程人民民主的重要阵地；在全市代表联络站推广“相约周二”活动，推动解决人民群众“急难愁盼”问题；加快网上联络站建设，支持有条件的联络站通过“代表直播间”等形式，加强与人民群众的联系；制定加强与往届人大代表联系发挥往届人大代表作用的意见，近期将召开往届人大代表座谈会，支持鼓励往届人大代表继续发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。

五、坚持“四个机关”定位要求，全面加强人大自身建设。坚持党建引领，每年召开党建工作会议，优化基层党组织设置，把党支部建工委（专委）上，推动党建工作和业务工作深度融合。注重加强机关制度建设，修订人大各种议事规则，制定常委会组成人员守则、常委会专职委员联系工委工作制度，提升人大工作规范化制度化水平。出台“六严禁两不准”规定，强化党员干部日常监督管理。加强人大宣传和理论研究工作，在市人代会期间开设“代表通道”“局长通道”，回应群众关切、凝聚发展共识。■