做到“三个突出” 履好人大职责

梅州市人大常委会党组副书记、副主任 蓝伟东

对本次学习班，我主要有两点感受：一是学习机会难得，非常及时。二是学习内容丰富，非常实用。通过本次学习班学习，结合近年来梅州人大工作实践，我主要汇报3点体会。

一要突出坚持党的领导。一直以来，梅州市人大常委会都坚持党的全面领导，自觉对标党中央路线方针政策，对标省委、市委的工作部署要求，做到党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。接下来，梅州市人大常委会将坚持把党的全面领导作为最高政治原则，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，找准人大工作的结合点、着力点和突破口，确保人大工作始终在党的领导下进行，推动人大工作在新时代新征程中再上新台阶。

二要突出地方特色立法。本次学习班开设了贯彻实施立法法专题，对地方人大常委会开展立法工作很有指导意义。梅州市人大常委会自2015年获授立法权以来，至目前已颁布施行8部地方性法规，每一部法规都能够坚持问题导向，突出彰显地方特色。如：针对梅州森林覆盖率全省第一，生态环境优美的特点，制定了《梅州市森林火源管理条例》，通过立法守住梅州生态“绿线”。该条例自2017年3月起实施至今，全市森林火灾发生率逐年下降，有效保护梅州市的森林资源。针对梅州是世界客都，客家围龙屋资源丰富（共有4000多座）的特点，制定了《梅州市客家围龙屋保护条例》，建立保护名录和分类保护制度，创新性地规定客家围龙屋管理方式，为保护客家民居文化提供有力法治保障。同时，高质量制定《梅州市客家菜传承发展促进条例》，鲜明地体现梅州市客家菜的代表性、客家文化的包容性和客家民俗的独特性，促进客家文化传承保护，推动客家菜相关产业发展。针对梅州是广东唯一全域属原中央苏区范围的地级市，是叶剑英元帅的故乡，红色交通线、革命遗址众多，苏区精神彪炳史册的特点，制定了《梅州市红色资源保护条例》，将红色资源保护利用纳入法治轨道，更好地铭记革命历史，传承红色基因，发扬苏区精神。接下来，梅州市人大常委会将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实新修改的立法法，深入分析梅州现代化建设的法治需求，进一步突出体现地方特色，着力加强重点领域和新兴领域立法，更好促进梅州经济社会发展。

三要突出加强代表联络站建设。李鸿忠副委员长在开班式上强调要“完善人大民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制”。近年来，梅州市人大常委会大力推进人大代表联络站“六有”“五个规范”和“三化”建设，人大代表联络站“民意窗、连心桥、宣传站、大课堂、监督岗”功能作用得到充分发挥。如：在去年7月部署开展的“更好发挥人大代表作用”主题活动中，市委书记、市长带头进站履职，带动1万多名五级人大代表进站活动、接待选民，共收集意见建议858条，督促解决了一批群众“急难愁盼”问题。今年以来，我们又印发《人大代表联络站建设基本规范指引》，加大对人大代表联络站建设的指导力度，推动各县（市、区）在“四色”（古色、红色、绿色、金色）资源富集的古镇古村、红色景区、农业产业园和工业园区提档升级打造特色行业示范站，按照距离就近、行业相邻、职能相连等原则，将各级人大代表编入示范站开展活动、接待选民，最大程度发挥好代表联络站作用。此外，蕉岭县还率先在全市首个建成运行网上代表联络站，打破了时间、空间限制，实现代表履职由“线下”向“线下+线上+掌上”转变，真正做到代表联系服务群众“24小时不打烊”。6月13日至14日，我们还将组织召开全市人大代表联络站“三化”建设推进会，组织各县（市、区）互学互比，竞标争先。接下来，梅州市人大常委会将以召开全市人大代表联络站“三化”建设推进会为契机，全面推进人大代表联络站提档升级，为更好践行全过程人民民主作出积极贡献。一是在抓特色上下功夫，打响特色行业代表联络站品牌；二是在抓融合上下功夫，推动基层代表联络站和立法联系点融合建设，更好吸纳民意、汇集民智；三是在抓上网上下功夫，推动各县（市、区）全面建设“24小时不打烊”的网上代表联络站；四是在抓活动上下功夫，让代表联络站用起来、动起来、活起来，更好发挥应有的作用。■