高质量做好新时代人大各项工作推动全过程人民民主在莞邑大地落地生根

东莞市人大常委会党组书记、主任 骆招群

一、把旗帜鲜明讲政治摆在首位。一是持续强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，不折不扣落实“第一议题”制度，2022年以来常委会及机关党组会议安排学习议题220个，常委会及机关党组理论学习中心组安排学习主题37个，举办专题讲座7次，召开机关干部大会9次，及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。二是认真落实党对人大工作的领导。2022年以来向市委请示报告52件次，向市委及有关方面报送《人大工作动态》47期。充分发挥常委会党组作用，按照中央决策部署和省委、市委工作部署，对照省人大工作安排，加强工作系统谋划和责任分解，推动各专委、工委结合东莞实际逐一细化落实到每年的“一要点四计划”中。三是自觉扛起人大工作的政治担当。始终从坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路、坚定制度自信的高度看待新时代人大工作，以强烈的政治责任感建队伍、抓工作。将机关7个在职党支部优化调整为3个，制定和修订常委会及机关6大方面48项规章制度，高起点谋划推进“数字人大”建设，统筹推进机关干部队伍结构优化、素质培养、选拔任用、从严管理、正向激励等体系建设，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，工作制度规范化、流程标准化、管理精细化水平持续提升。

二、突出务实管用推进地方立法。一是坚持问题导向。立足东莞特殊行政架构、产业结构和人口结构，先后出台市出租屋治安与消防安全管理条例、城市管理综合执法条例、养犬管理条例等12件法规，紧盯重点领域顽症痼疾，持续精准供给务实管用的法规制度。二是大胆探索实践。敢闯敢试，将东莞多年工业废水管理实践经验总结上升为法规，对零散工业废水的产生、收集、储存、转移、处理、排放等作出明确规定，出台《东莞市零散工业废水管理条例》，在全国首开先河，为各地规范中小微企业工业废水排放难题探索了新路。三是广纳社情民意。建立健全法规草案网络问卷调查机制，开展《东莞市文明行为促进条例》立法网络问卷调查，共4.6万人次参与，收到意见建议近2000条。建好用活全市各镇街64个基层立法联系点、联络单位，让小小的基层立法联系点，生动承载开门立法、发展全过程人民民主的大平台，做法获今年第10期《中国人大》杂志专题报道。

三、紧扣中心大局增强监督实效。一是突出监督重点。围绕市委决策所向、政府工作所需、人大职责所在，精心谋划实施30多项监督项目，构建全链条、闭环式的监督机制，推动解决制约东莞加快高质量发展的突出矛盾问题。深入开展经济稳增长大走访，实地访企纾困，会同市政府闭环跟踪化解企业反映的58项难题，助力稳住东莞经济大盘。聚焦东莞地铁一号线、大湾区大学（松山湖校区）、市第三第四看守所、松山湖材料实验室等重大项目、工程开展调研视察，全力助推项目建设提速提效，得到市委、市政府主要领导高度赞许。二是强化监督问效。完善“监督——落实——再监督——再落实”的工作模式，使人大监督由程序性向效果性转变。实行“跨市+省市镇”联动监督机制，连续五年长效监督污水治理，经验做法连续三年入选全省十大环保监督优秀案例，茅洲河由污染典型变为治污样板。三是创新监督方式。首创构建人大代表定期旁听法院庭审机制，每季度邀请全国省市镇四级代表参加法院庭审旁听，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。首次采用“线上+线下”方式开展《广东省防汛防旱防风条例》执法检查，收回问卷2万余份，意见建议900余条，反映安全隐患点26个，极大提升检查结果实效性。四是发挥调研监督作用。坚持人大调研与全市重点工作密切协同，建言献策、聚智辅政，为市委、市政府科学决策、推动工作提供有益参考。形成各类报告36份，得到市委、市政府领导充分肯定。

四、依托代表联络站高质量践行全过程人民民主。深入贯彻落实党的二十大精神及中央、省委、市委人大工作会议精神，将高质量建设代表联络站与践行全过程人民民主深度融合、一体落实，培育打造具有东莞特色的践行全过程人民民主基层单元。因地制宜、迭代升级，建成覆盖全市所有村（社区）的615个“三化”代表联络站，评选出8个代表中心联络站“六好”示范点。将全市近3000名各级人大代表编入联络站，每个站点每月至少集中开展两次活动。2022年，组织各级人大代表依托联络站履职5400多人次，接待、走访群众18000多人次，跟踪解决问题2000多件，推动全过程人民民主在莞邑大地落地生根。■