学习贯彻“枫桥经验”纪念大会精神 推动社会工作高质量发展

陈存根

2023年11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见了全国“枫桥式工作法”入选单位代表；同日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会隆重举行。今天，我们相聚在这里，学习贯彻中央纪念“枫桥经验”大会精神，交流思想，凝聚共识，共同推动社会工作高质量发展，非常及时，很有必要，具有重大的现实意义。

“枫桥经验”诞生于浙江诸暨，形成于社会主义建设时期，发展于改革开放和社会主义现代化建设新时期，全面创新发展于中国特色社会主义新时代，是我国社会治理领域一面历久弥新的“旗帜”，是密切党群关系、化解社会矛盾的优秀范例，是土生土长的中国智慧、东方经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和发展“枫桥经验”，“新时代‘枫桥经验”写进党的十九届六中全会《决议》和党的二十大报告。各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合实际创新发展，化解矛盾、服务群众的好经验、好方法层出不穷，对于推动新时代社会工作高质量发展和助力我国社会治理体系和治理能力现代化发挥了重要作用。

在党的坚强领导下，经过多年坚持不懈的努力，特别是党的十八大以来，我国社会工作取得了显著成就。截至2022年年底，社工人才队伍已达160万，其中持证社工93万余人；398所高校开设了社会工作专业，共有185个硕士点和22个博士点，每年培养4万多名专业社工人才；全国成立了近1.9万家社会工作服务机构，设置了6.4万个社会工作服务站（中心），开发了超过44万个社会工作岗位。到2023年5月，我国已建成乡镇 （街道）社工站3.7万个，10.8万名社会工作者进站服务，初步形成了广布城乡的社会工作服务网络，彰显了助力基层社会治理、服务中国式现代化的专业支持和技术支撑。

深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，推进社会工作高质量发展，要特别注意以下几点：

一是加强党建引领。社会工作是党领导下的一支社会治理的重要专业力量。我们要紧扣时代脉搏，服务新时代党和国家发展战略，主动融入经济社会发展大局，自觉围绕党和政府的中心工作，在继续做好传统社会工作的同时，努力创新工作方法，积极拓展服务领域，不断丰富工作内容，主动参与乡村振兴、助力实现共同富裕，创新社会建设、优化基层治理，应对老龄危机、做好六稳六保，建设健康中国，推动生态文明，为建设人与自然和谐共生、全体人民共同富裕的中国式现代化而努力。

二是要积极应对“四转”变化。习近平总书记强调，社会治理是一门科学，要深化对社会运行规律和治理规律的认识。当前，我国正面临传统农业社会向现代工业社会转型，社会问题相对简单趋同向多元错综复杂转化，必须下决心推動管制为主的社会管理向完善服务的社会治理转变，畅通和规范社会工作参与社会治理的途径，充分发挥社会工作的专业作用，促进简单送钱送物救济扶贫向专业赋能助人全面发展的社会服务转换。新时代社会运行和治理规律的“四转”变化，要求社会工作必须坚持和发展新时代枫桥经验，运用专业的技术和方法，提供及时周到温馨的社会服务，润物细无声地化解影响基层民众生产生活的各种困扰，把“人民就是江山，江山就是人民”的思想理念和党和国家的各项惠民政策落到实处，以实实在在的幸福感、获得感、安全感，提升广大人民群众的认同感、归属感和自豪感，不断夯实我们党的执政根基。

三是要加快推进“社会工作六化”。要推动实现新时代社会工作高质量发展，必须下决心通过社会工作“六化”，促进社会工作高质量发展，充分发挥社会工作专业优势，彰显社会工作专业作用，补齐社会治理短板。首先，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合中华民族优秀传统文化和中国具体国情，提炼广大人民群众在基层社会治理中所创造的丰富实践经验，推动实现社工理论中国化。其次，要通过制定出台扶持政策，鼓励建立各级各类社会工作服务机构，搭建社工服务工作平台，推动实现社工工作组织化。第三，要紧密结合治理体系建设、解决社会问题的现实需要，积极开发社工岗位，建设稳定的社工人才队伍，推动实现社工队伍职业化。第四，要不断强化服务标准，健全认证评价体系，建立技术职称评审制度，将社会工作者纳入国家专业技术队伍管理，推动实现社工服务专业化。第五，要合理安排财政预算，调整优化财政支出结构，扶持社工组织、开发社工岗位、购买社工服务，依靠专业社工提高治理水平，推动实现社工经费预算化。第六，要做好顶层设计，建立健全社会工作法规制度体系，形成有利于社会工作发挥作用的体制机制，推动实现社工发展法治化。

四是要注重社会参与。党的二十大报告明确提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们要坚持和贯彻党的群众路线，发挥社会工作的专业作用，依靠基层组织和广大群众，提高群众的参与意识和参与能力，让群众主动参与到社会治理中来，让人民群众成为基层治理的直接参与者、坚定支持者、最大受益者。要深入推进城乡社区协商，重视发展基层全过程民主，有序引导城乡居民在社区公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，推动实现社会治理体系和治理能力现代化。

五是要加大宣传力度。当前，社会工作已经嵌入社会服务及民生保障诸多领域，也积极融入乡村振兴、生态文明、健康中国、应急救灾、社会治理、社会心理服务等多个方面，成为新时代提升社会治理水平、促进可持续发展的重要专业力量。要充分开发各类宣传资源，应用各类媒体的宣传形式和宣传优势，借重社会方方面面的力量，特别要高度重视“两代表一委员”的作用，大力宣传社会工作者的专业特点、专业优势和专业作用，努力推动形成社会工作者助力社会治理体系和治理能力现代化的良好社会氛围，让“有困难找社工”成为新时代家喻户晓、深入人心、争相参与、解决基层民生困难的口号和行动，为发展中国特色社会主义社会工作事业营造更加友好的社会环境。

“枫桥经验”是坚持不懈，与时俱进，在坚持中求发展，在深化中求创新，正确处理变与不变关系的典范，是推进基层社会治理的有力抓手，让我们一起深学笃行习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示批示精神，共同推进基层治理创新，以专业服务助力中国式现代化建设。

（作者系中国社会工作联合会会长。本文为作者在“学习贯彻中央‘枫桥经验纪念大会精神 推动社会工作高质量发展交流会”上的致辞摘编）