描摹金融服务路线图推动金融高质量发展

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。时隔6 年，再次召开全国性的金融工作会议，此次会议由“全国金融工作会议”变为“中央金融工作会议”，彰显了党中央对金融工作的集中统一领导。这个关乎中国金融业发展的重磅会议，分析了金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。

金融工作总体目标已定，建设“金融强国”任务艰巨。本次会议提出了“建设金融强国，加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险”的总目标。“金融强国”在党的二十大后首次被提出，凸显金融在经济高质量发展阶段的重要性。要实现建设“金融强国”的目标，任务十分艰巨。必须攻艰克难，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，推进金融高质量发展。

把好“着力点”，为高质量发展提供高质量金融服务。会议要求“着力营造良好的货币金融环境，着力打造现代金融机构和市场体系，着力推进金融高水平开放。”这些“着力点”既更好地保持货币政策的稳健性，又更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策“工具箱”。准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。推动中国经济从原先的“房地产、政府基建投资、金融”的老三角循环，逐步向“科技、产业、金融”新三角循环过渡。

强化现代金融和市场体系，发挥资本市场枢纽功能。会议要求“强化政策性金融机构职能定位，支持国有大型金融机构做优做强，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，发展多元化股权融资。”这意味着国有大型金融机构的工作重点应放在服务实体经济上，围绕经济发展的重要环节提供更优服务。而中小金融机构则要精耕细作，立足当地资源禀赋。完善中国特色现代金融企业制度，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

金融高水平开放，吸引更多外资金融来华展业兴业。会议提出：要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。国家金融和经济安全是金融开放的前提与关键。既要坚持“引进来”和“走出去”并重，又要搞好金融高水平开放的区域布局，更要完善“准入前国民待遇+负面清单”等管理模式和制度规则，形成系统性、制度性的开放局面，逐渐与国际规则相融合。特别要重视优化准入后的政策安排与便利。提升金融管理能力，使之与开放水平相匹配。

提高金融监管有效性，防止系统性金融风险的发生。会议强调：“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。”监管与底线不容小觑。在严打非法金融活动的同时，要加快处置中小金融机构风险，完善房地产金融宏观审慎管理，优化中央和地方政府债务结构。在“不大水漫灌”的基调下，建立更多创新货币投放渠道，既要持续巩固加强人民币国际化的成果，又要牢牢守住不发生系统性风险的底线。

推动金融政策实施和工作力度，更好支持扩大内需。从当前的经济现实来看，内外部不确定因素较多，对此，“稳慎扎实”符合稳中求进的工作总基调，兼顾经济高质量发展，加大金融政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、降低融资成本。活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资。加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，坚决维护金融消费权益，解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。