浅议村（社区）实职干部档案管理工作

◇内江市住房保障和房地产事务中心 曹俊杰

按照“一人一档”的总体要求，建立“专人管理、规范建档、内容详实、更新及时”的档案化管理制度，对换届后的村（社区）实职干部进行全覆盖建档，为今后村（社区）干部的教育管理、考核监督和激励保障提供客观依据。

为切实加强村（社区）实职干部管理力度，掌握了解班子成员的思想工作动态、人员调整变动等情况，内江市正积极推进村（社区）实职干部档案化管理制度。结合当前村（社区）实职干部档案规范化管理工作实际，浅谈几点看法。

1 当前村（社区）实职干部档案管理中需要关注的问题

（1）村（社区）实职干部档案管理还不够规范。应参照机关公务员、事业编制人员档案管理标准，按照“一人一档”的总体要求，建立“专人管理、规范建档、内容详实、更新及时”的档案化管理制度，形成村（社区）党组织、乡镇（街道）党委、区（县）组织部逐级审查机制，对村（社区）实职干部档案内容材料的真实性进行严格把关，并作为换届依据。要建立标准化档案室，档案入档后，资料补充、档案查阅需走严格的程序，避免档案材料涂改。

（2）管理制度还需进一步健全和完善。档案的形成、资料的审核、保管、转递、借阅、补充材料、内容保密、专管监督过程都要有严格的管理制度，为档案管理规范化提供依据。

（3）用好用活村（社区）实职干部档案规范化管理制度。干部档案应该为村（社区）实职干部的教育管理、考核监督和激励保障提供客观依据。村（社区）实职干部的档案管理既要像机关干部档案一样趋于规范化，又要根据村（社区）实职干部的特点进行管理。比如脱贫攻坚、村（社区）青年后备干部培养等重点工作所涉及的干部人群，应将其档案和相关的工作材料归入档案，作为工作评定的依据。村（社区）实职干部档案管理规范化，要达到通过查阅档案了解干部情况、找准干部特长，进行人岗适配调度，为农村建设明确人才清单。

2 如何做好村(社区)实职干部的档案管理工作

（1）提前谋划，“四定”建档。村（社区）“两委”干部集中建档工作正式启动以来，参照机关事业单位建档标准，按照“个人信息能认定、过往经历能判定、工作绩效能评定、现实表现能确定”的“四定”原则，在村（社区）范围内开展材料收集整理工作，将干部履历表、年度考核结果、学历及培训、入党入团、奖励处分、任免材料等重要信息材料纳入归档清单，确保“全面准确、一人一档”。

（2）求真务实，“三番”审查。在归档材料全收集的前提下，立即开展“自审、初审、定审”的“三番”审查，以《村（社区）干部履历表》为核心，重点审查归档材料之间的逻辑性、一致性、连贯性，进一步提高档案信息质量。由本人对归档材料进行自审提交，签署真实性承诺书；由村（社区）支部、区域综合党委进行初审，要求本人及时补充佐证材料；由党群办与本人当面逐一核实，对材料存在异议的情况，通过查阅历史文件、寻访相关知情人士，综合进行判定，并形成说明材料予以归档。实现干部履历表与档案材料“一一对应，严格一致”，以对个人、对组织、对历史高度负责的态度，确证归档材料的真实性、可靠性、规范性、完整性。

（3）规范制度，“双重”管理。对村（社区）“两委”干部档案实施双重管理，由党群办立卷、移交，档案室保管、更新，双方共同参与、协作管理。在档案室中列有专区，配置专用计算机、复印机、扫描仪等办公设备，和防磁柜、除湿机、空调、灭火器、温湿度计等保管用具，安装监控探头、防紫外线窗帘等防护设施；同时引入机关档案管理工作中的档案保管、库房管理、查阅利用、安全保密、档案移交、岗位责任制、安全管理应急预案等七项“关口”制度，对村（社区）“两委”干部档案借阅登记、保密安全及档案设施维护等作出明确规定，做到专人专管，及时更新运转，全面推进档案管理精细化、制度化、规范化。

（4）久久为功，“一体化”运用。建立健全“党建+档管”一体化运用长效机制，坚持党建引领，以实践运用促进村（社区）“两委”干部档案管理常态长效。在村（社区）“两委”干部届中评估工作和派聘村党支部书记调整工作中，有效利用干部档案作为依据，通过查阅档案，对照现实表现，形成综合评价，供党工委班子研判，取得了良好成效。着手建立电子档案数据库，通过科学引导、物尽其用，在评优评先、公务员考录、事业单位选聘、职务任免、离任补贴和落实有关政策待遇时，充分运用档案作为有效依据；同时为分析研判“两委”班子结构、培养后备干部队伍、强化基层组织建设等工作提供详实可靠的数据支撑，实现以档案管理推动党建工作信息化、数据化、一体化。

3 结束语

村（社区）实职干部档案规范化管理，有利于唤醒村（社区）实职干部初心、促进村（社区）干部职业化、筑牢党在基层的根基，有利于解决基层党组织中长久存在的村（社区）干部管理不规范、信息摸底不彻底、村（社区）干部职业荣誉感缺失等问题。