高层建筑消防安全管理现状及对策探析

■ 芦建军 阿克苏地区消防救援支队阿克苏市消防救援大队

建筑工程行业在城镇化进程中积累了丰富的实践经验，外加新型科学技术的有效应用，为高层建筑的质量及价值等方面拓展了广阔的提升空间，可以在很大程度上满足人们的住房需求。但从当前高层建筑的发展及使用情况看，有些时候出现火灾，原有消防设施和消防水平达不到救援的要求，消防安全没有保障，以及群众消防意识薄弱，一旦发生火灾，损失惨重。据相关调查统计，我国高层建筑在最近十年时间发生了4 万多次火灾，因此，在高层建筑实际的建设中，必须要加强高层建筑消防管理的水平，进行深层次的关注与研究。

一、现阶段高层建筑在消防安全管理过程中存在的问题

（一）物业层面缺乏专业的消防设施管理人员

高层建筑的消防安全整体工作涉及多个部门与各个环节，但在现实工作过程中，较多部门对消防安全仍然没有形成明确的认识，从最开始的研究、设计、施工等环节到后面的物业综合管理等工作都没有很好地贯彻体现消防安全理念，在一定程度上形成了先天性安全隐患。物业管理人员综合素质能力有待提高，难以很好完成高层建筑消防设施的管理维护工作。由于消防设施在现实使用过程中较易发生故障，但物业层面不想扩大自身的管理运营成本，对将正常的物业使用经费投入到消防设施的保养维护工作方面持着不太情愿的心理态度，等较小安全隐患发展成了较大故障问题才开始找到相关建设部门以申请资金进行消防设备的维修工作，在此较长期间内，安全问题不能得到很好保障。此外，立法及法律监督环节缺乏清晰明确的处罚方式，不能对物业管理人员形成很好督促，导致消防安全责任意识相对较低。

（二）老旧高层建筑的消防安全问题较为突出

首先，不论是小区住宅建筑还是写字楼、医院等公共建筑在当时设计修建过程中由于考虑到保温性，因此以保温材料作为建筑外墙的主要应用材料，但忽视了其易燃性的特点，火灾一旦发生会以较快速度蔓延，还伴随严重的浓烟，这在一定程度上埋下了消防安全隐患；其次，老旧高层建筑设计整体没有形成良好的防火规范，从地下车库的消防设施到居民住宅、办公楼等楼层的消防栓，数量都不够充足，具备完好使用性能及自动控制状态的设备更是少之又少；最后，老旧高层建筑由于建设时期缺乏科学有效的消防安全标准与之相配合使用，防火门、楼梯通道、给水管道、消防车作业场地等一系列消防基础设施都存在问题。

（三）整体消防通道不够顺畅

首先，消防车通道被占用现象并非个例，当时修建阶段由于时代发展背景不同忽略了地下车库环节的建设，以至于在后续现实使用过程中对消防车通道及消防车登高作业场地进行了占用，对消防灭火救援造成了较大程度的影响；其次，电动车不按规定随意充电停放问题依然存在，虽然在近些年加强了建筑区域内电动车的整治管理工作，但将电动车停放在一楼楼梯间及利用电梯上楼停放在消防安全楼梯通道的情况仍有发生，电动车在充电或者室内停放过程中较易引起火灾发生，埋下了消防安全隐患；再次，消防安全疏散绿色通道不够顺畅，物业在具体管理工作过程中往往为了追求良好通风效果将楼道的防火门打开，这就导致如果任何一个楼层一旦发生火灾，所产生的有毒烟雾会快速蔓延到其他楼层，以较快的速度增大火灾的范围；居民在楼道内堆放杂物的现象同样普遍，大多为纸箱等易燃物品，一旦遇到烟头等轻微明火都极易燃烧，最终导致原本作为挽救生命的绿色通道将转变为剥夺生命的死亡通道；最后，消防设备的整体故障率问题较为明显，由于消防设施的生产厂家众多且水平不一，产品质量参差不齐，例如有些自动报警系统误报频率较高，尤其在餐饮及地下车库等场所更为明显，消防控制室主机基本处于瘫痪状态，没有办法形成有效联动。在消防设施建设施工阶段，有些施工单位为了追求自身经济利益存在偷工减料的现象，自动喷水系统管道等针对性灭火设备设施存在不合格问题，漏水问题时有发生，以至于火灾真正来临时喷水管道却无水可用。

（四）相关人员对消防安全没有形成正确认识，责任落实工作有待加强

首先，从地方领导层面来看，还没有对消防安全形成清晰明确的认识，对消防安全工作没有给予相应的重视。片面地将高层住宅建筑与公共建筑的规模作为当地经济发展与自身政绩的标杆，不符合相关安全质量标准的高层建筑增多，意味着城市整体消防安全隐患问题的增大；其次，从相关部门的监管工作来看，其整体监管能力还有待加强，消防安全具有整体性、综合性、复杂性的特点，不是简单的一个工作部门就可以落实好具体工作，需要各个部门的共同努力及有效配合，但现如今仍然有很多部门缺乏安全责任意识，没有遵循“管行业必须管安全”的行业管理理念，高层建筑的具体负责管理部门也缺乏相应清晰明确的界定，“扯皮”现象大量存在；最后，消防安全领域的立法工作还没有建立健全，有关消防立法仅仅规定了物业管理单位对消防安全承担着一定职责，对没有履行具体职责导致安全事故发生的处理方式及解决办法缺乏清晰化、明确化、系统化规定。此外，立法工作与法律文件在一定程度上存在冲突，物业管理单位在具体责任承担方面成本较低，而消防救援机构的责任承担不够合理，呈现出无限扩大的趋势，权力与责任没有形成有效统一，这不利于消防安全管理工作的顺利进行，阻碍了消防管理水平的整体发挥与提升。

二、提高高层建筑消防安全整体管理水平的策略

（一）建立和完善严格的施工监督机制

在建筑工程施工的过程当中，由于施工企业在消防安全管理方面缺乏相应的专业的技术型人才，所以对于建筑工程的消防安全管理都是交付给具有一定的消防资质的企业来负责。因此，该企业在建筑施工过程中，应建立和完善严格的施工监督机制，在指导的过程中应对施工人员明确的讲解消防政策及消防设施的标准规范，以保证对建筑工程的消防安全管理工作起到有效的监督与指导作用，从而可以达到消防设施设备安装标准的要求。在消防工程的二次分包过程中，要保证其衔接性，同时要加强工作人员专业技能及综合素质的培养，保证消防设施设备能够正常投入使用。

（二）明确消防安全管理责任

在高层建筑的消防安全管理中，应明确划分开发商、物业管理公司、业主等的消防安全职责。在责任的划分中，物业管理公司应是高层建筑消防管理的主要责任人，负责消防安全的总体工作。为保证消防管理工作的顺利进行，物业管理公司应建立和完善安全管理机制，对消防设施设备的日常检查做好详细的记录，并定期开展防火宣传与演练工作，使人们能够注意日常中的消防安全，同时也能让人们了解和掌握火灾逃生知识和技巧，其次物业管理公司也要负责消防安全设施设备的检测与维护保养，如果消防设施设备出现损坏应该及时地进行维修或者更换工作，从而保证消防安全。开发商在建筑工程的施工中就应严格把控好消防设备设施的正确安装，以及确保消防设施设备足够，杜绝因消防设施不齐全而引起的消防安全问题。在消防安全管理中应严格按照“谁主管，谁负责”的原则执行工作，树立消防安全意识，使得消防安全管理责任制能够得到真正的落实，建立一个管理责任明确及重大的消防安全管理体系，确保高层建筑中的每一位消防管理人员都能明确自己的责任，同时又能全面有效地把握和管理落实自己的消防安全管理责任。

（三）严格把控消防安全验收工作

对于高层建筑来说，无论是新建、扩建、改建或二次装修都有严格按照国家相应的防火规范标准，尽可能地减少或者消除设计问题或者火灾隐患。在建筑材料方面，要引导施工单位尽量减少可燃材料的使用，尽可能多地使用防火材料，提高高层建筑的耐火等级。在建筑工程竣工验收时，验收工作要严格按照消防规范标准执行，保证高层建筑的消防安全。

（四）积极做好高层建筑消防设施设备的检查及维护保养工作

消防设施设备是建筑防火的重要措施。在高层建筑的投入使用过程中，物业管理人员应定期检查和维护消防设备设施，减少设施设备因为损坏而引起的故障问题。同样若消防设备设施出现故障或者损坏时，管理单位应及时地进行维修或者更换工作，保证消防设施设备在遇到紧急情况时能够正常投入使用，同时在进行设备设施的检查及维护时，应认真做好相关记录。在对于一些管理单位自身不能进行检测和维修的设施设备时，应委托具有相关资质的检测维修机构进行检测维修工作，例如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等系统的检测维修工作就应交于专业检测维修机构进行，电梯系统方面也是高层消防问题的重要问题，在发生火灾是能够启用消防电梯确保群众能够快速安全撤离，应定时安排专业人员检测从而确保高层建筑的消防安全。

（五）增加并强化周期性消防应急演练

切实增强高层建筑火灾等事故发生时人们的自我防护与自我救助能力是我国有关消防安全管理规范明确指出的重要内容。高层建筑尤其对于办公楼、学校、医院等公共建筑来讲，人员构成呈现出特殊性或复杂性的特点，人员密集程度也相对较高，因此应增加并不断强化消防应急演练环节，在模拟实践中使人们逐渐形成良好的消防意识，提高应对火灾控制的积极性，提升应急反应与处理能力，切实提升自我防护与自我救助能力水平，将火灾事故发生的人员伤亡与经济损失等尽可能降到最低。

（六）加强消防宣传教育工作，提高人们的消防安全意识

加强消防安全宣传教育工作是预防火灾、降低火灾损失的有效措施。不论是高层建筑还是普通建筑都应该定期进行消防安全教育宣传工作，提高居民的消防安全意识，减少火灾的发生，保证人民群众的生命财产安全。宣传教育工作可以通过电视、广播、报纸等新闻媒体进行，在宣传的同时可以曝光一些典型的由于居民个人用火不当或者消防设施设备质量问题导致的火灾案件，也可以曝光一些严重的消防违法行为，并对其造成的后果或者应承担的责任进行科普，以减少此类问题的再次发生。

三、结语

高层建筑在我国城市建筑群中占有很大的比例，其居住人口众多，密集程度高，都对消防安全管理工作提出了较高要求与挑战，相关部门及管理人员应首先明确现阶段高层建筑在具体消防安全管理过程中存在的“物业层面缺乏专业的消防设施管理人员、老旧高层建筑的消防安全问题较为突出、消防车道存在堵塞，整体消防通道不够顺畅、相关人员对消防安全没有形成正确认识，责任落实工作有待加强”等问题，落实好“建立和完善严格的施工监督机制、明确消防安全管理责任、严格把控消防安全验收工作、积极做好高层建筑消防设施设备的检查及维护保养工作、增加并强化周期性应急演练、加强消防宣传教育工作，提高人们的消防安全意识”等各项内容，有效减少消防安全问题的发生，提升高层建筑整体消防安全管理水平。