乡村振兴背景下的农村绿色发展策略构建——以恩施州咸丰县排峰坝村为例

常自全

(湖北经济学院法商学院，湖北武汉 430205)

经过多年的农村发展实践，我国乡村的整体环境得到了不小的提升与改善，人们对传统乡村的印象也大为改观，取得了令人欣喜的成果。然而，由于农村发展观念还比较落后，长期处于资源掠夺型、生态破坏型发展模式，加之整体经济发展还是处于粗放型阶段，广大农村地区目前未能彻底摆脱环境问题的困扰。在此背景下，党的十九大明确提出了乡村振兴战略及绿色发展理念，同时还明确要求将绿色发展理念落实于乡村振兴之中，确保在乡村振兴工作中实现对生态环境及各类资源的保护。简而言之，可以将农村的绿色发展看作落实乡村振兴战略的具体方法之一。同时，服务于乡村振兴的具体实施，乡村绿色发展也有自己的独特思路和对策。因此，在综合把握乡村振兴战略的前提下，笔者以乡村如何推动绿色发展目标为着力点，结合排峰坝村的具体情况，以期为我国的乡村振兴谋划切实可行的策略。

1 绿色发展与乡村振兴基本理论

1.1 乡村振兴依赖于绿色发展从过去的农村发展经验来看，乡村改革要实现质的突破，就必须在发展的“快”与“好”中把握平衡点，即确保发展经济与环境保护的步调一致，努力提高乡村经济规模的同时，保证生态环境不受损害。要想将乡村振兴落到实处，就需要推进乡村经济与绿色产业的共存，反之也可以借助优良的生态要素来吸纳更多的绿色资金服务于乡村的进一步发展[1]。2017年中央初步确立了践行乡村振兴战略的总体纲要，首次指出生态宜居是提高乡村发展质量的保证。而随着2018年初《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的正式发布，关于如何借助绿色发展助力乡村腾飞的基本内容得以显现，其主要集中于提高发展质量、保护农村生态、提升农村精神文明、完善农村基础设施等，其中，保护农村生态主要体现在四大方面，分别涵盖环境全面治理、居住环境改善、建立生态补偿机制和提高绿色农产品供给。由此不难看出，要想推动乡村经济发展迈上新台阶，经济发展和环境保护二者不可偏废，只有继续巩固乡村环境的基础地位，才能为乡村经济发展提供保证。

1.2 绿色发展借力乡村振兴经过多年的实践，乡村的发展早已不再局限于在传统的乡土概念范围之下，城镇和农村本来就是一个完整的系统，处于同一利益范涛，城乡融合才是乡村振兴的最终目的。而从另个一角度来说，推动城乡融合又能够助力乡村绿色发展，城乡日渐一体化能加速资本、人力、能源等要素向乡村地区倾斜。不少学者指出，城乡一体化应该是一个包含“产业调整、地区交换、文化革新、生态重构”等多重内涵的过程。这也就意味着，在乡村振兴过程中，必须将乡村发展与绿色重构紧密结合，确保乡村振兴与低碳理念的同步性，提高生产资源的分配效率，消除经济结构中不合理的部分，提高经济增长动力的可持续性[2]。综上所述，绿色发展不可能脱离乡村振兴这一时代命题，不可能仅仅依靠在农村土地上圈地自封，要想达成这一目的就必须借助于乡村产业、乡村文化、乡村环境的整体发展，必须在整体农村向城镇化迈进的过程中得以最终实现。

2 排峰坝村乡村振兴的绿色发展条件分析

2.1 排峰坝村基本情况排峰坝村位于咸丰县清坪镇北部，距清坪集镇5 km，省道利(川)咸(丰)线贯穿全境，位于山地区域。全村土地面积15.03 km2，最高海拔1 070 m，年降水量达 1 460 mm，森林覆盖率高达77.3%以上。

2.2 排峰坝村乡村振兴的绿色发展状况分析

2.2.1有利因素。

(1)生态资源丰富，生态农业基础好，为乡村振兴的绿色发展提供了资源优势。排峰坝村位于北亚热带和南温带过渡的季风性气候区域，温度适宜，雨量充沛，衍生了丰富的生态资源。排峰坝村内丛林密布，盛产猕猴桃、白茶、烟叶等，为生态农业发展奠定了良好的基础。近年来，排峰坝村抓住生态优势，坚持把发展生态产业和脱贫攻坚相结合，初步形成了顺位发展的生态产业发展格局。首先利用咸丰县是国家优质烟叶生产基地这一优势，大力鼓励村民种植优质烤烟叶。其次利用本村引进的鹏图、国辉、源耀、奇维他4个专业合作社，采用“村集体股份合作社+专业合作社+公司+基地+农户”的经营模式，为3、4、5、6、7小组开发珍稀林木基地40 hm2、老鹰茶基地5.3 hm2、林下套种药材13.3 hm2。最后，鼓励村民利用闲置山林、荒地养殖土黑猪、土鸡等本地绿色农家禽类。

(2)毗邻旅游中心，为乡村振兴的绿色发展提供了旅游资源。排峰坝村周围人文与自然旅游资源丰富，附近有大寨坪遗址、恩施唐崖河旅游风景区、坪坝营生态旅游区、唐崖土司城、黄金洞、小南海等旅游景点。近年来，该村充分利用这一优势，选择旅游兴村战略，加快推进旅游周边配套服务的科学规划，充分利用自身条件，打造本村沿线景观带、何家坝社区苗圃花卉基地等一批观光点，让经过的游客从“走过去”到主动“留下来”。

(3)交通优势突出，为乡村振兴的绿色发展提供了必要基础。省道利(川)咸(丰)线贯穿排峰坝村全境，该村是连接鄂渝、鄂川的重要节点，区位优势明显。近年来，为了继续发挥这一优势，排峰坝村立足于区位优势，秉承开放发展的理念，积极打通内外交通干线。全力推进村镇公路建设，加快本村公路升级改造，形成串联城乡发展的县域交通网络体系，国道和省道并存，目前已经形成公路、高速的立体交通网络，将本来闭塞的山村积极打通成为对外交流的通道。另外，随着近年来乡村区域电子商务产业日益兴盛，便利的交通也有利于减少电子商务应用落后和物流配送缓慢等影响发展的不利条件，加快乡村绿色产品销售，为排峰坝村乡村振兴的绿色发展提供了必要条件。

2.2.2不利因素。

(1)产业发展层次落后。当前，排峰坝村整体产业结构不合理，转换产业模式难度较高。第一产业比重过高，第二产业比重偏低，以矿产企业为主，且产业自身发展不均衡，农产品再加工环节缺失。同时，已有的特色产业发展优势无法彰显。一是特色产业品种少、规模小、市场占有率低。本村村民种植的农作物包括白茶、老鹰茶、黄姜、猕猴桃等多个种类，但基本还是各自为战，难以形成集群效应，销售大部分还是依靠传统的本地消化模式。二是农产品后续再加工环节缺失。当下，排峰坝村农产品加工大多为初加工产品，且加工能力低，带动能力差，无法提升品牌质量。三是后续相关服务设施不匹配。从调查来看，排峰坝村基本形成户户养殖本地土黑猪的模式，但后续的仓储、冷链物流等设备却迟迟无法配套。随着近年来生猪价格的飙升，本村养殖规模也日益扩大，依照当前的配套设施来看，无疑将阻碍这一特色产业的规模化发展。

(2)乡村环境问题依然严峻。排峰坝村虽然近年来积极响应国家政策，努力在村里宣传、推行相关乡村卫生保持政策，但就全村目前整体状况来看，环境问题依旧是影响村容村貌的主要障碍。首先，排峰坝村人居环境不达标，部分村民在房屋周边随意占地搭建违法建筑物，造成道路通行不便，影响整村面貌，有极端情况甚至产生不必要的乡邻矛盾纠纷。其次，大部分村民尚未形成良好的卫生环保意识，文化程度较低，虽然村里设置了相关垃圾回收设备，但随处乱扔垃圾的现象仍屡禁不止。加之依然使用传统的木柴作为主要燃料，乱砍滥伐、空气污染等问题无法彻底解决。最后，村里引进的企业多为矿产企业，在生产过程中产生的大量废气、废水等污染物质无法进行彻底净化，将大大影响周边村民的生活质量，甚至带来某些潜在的疾病风险。面对这些隐患，单单寄希望于有限的财政拨款是不可行的，乡村自身主动推行环境整治将成为绿色发展的必由之路。

(3)绿色发展基础设施不健全。排峰坝村虽然森林资源丰富，总体生态环境较好。但该村大部分区域海拔较高，地势落差大，境内耕地多为高山土地，现代化农业耕种设施几乎无法应用。与此同时，该村无必要灌溉河流经过，缺少农业用水，加之目前基本相关饮水配套设施不健全，不能实现旱能浇、涝能排，还是停留在过去靠天吃饭的传统模式中，农业生产抗灾能力十分低下，产业化、规模化的农业发展更是无从谈起。与此同时，较长一段时间以来，由于对乡村绿色产业发展关注度不高，村里大部分投资都集中于引进相关产业，为村民扩充“钱袋子”，而忽视了绿色精神文明的建设，导致农村必要基础建设和公共服务设施不健全，如村安置点缺乏必要的村民文化娱乐设施，形成真空地带。这也导致大部分年轻人认为乡村不能为他们提供必要的发展资源，发展动力不足，不能满足他们的精神娱乐需求，为了追寻生活宽裕、多姿多彩的人生目标，绝大多数年轻劳动力外出经商、务工，农村“精英”流失严重。社会的发展，城乡差距的不断扩大导致的空心化问题正日益严峻，这给乡村振兴带来了巨大的挑战，也影响着乡村的绿色发展。

3 排峰坝村乡村振兴背景下绿色发展策略构建

3.1 排峰坝村绿色发展构建原则乡村振兴依赖绿色发展，绿色发展亦需要在乡村振兴的过程中得以实现。要实现乡村振兴这一时代目标，需要把绿色发展的目标和追求贯彻到乡村振兴的具体行动中去，从实际问题出发，绿色发展的效果就会在给乡村带来的实际影响中得以显现[3]。具体来说，为实现排峰坝村的绿色发展，要从乡村产业、乡村环境和乡村文化3个方面具体展开。

3.1.1要将绿色发展与产业革新结合，推动产业结构绿色化。一是要吸纳先进科技，推动传统生产模式向现代化迈进。一方面，我国大部分乡村地区的生产方式依旧还是依赖劳动力数量，这造成了我国农业发展中“三高一低”问题的出现，即投入高、消费高、污染高、效率低。借助现代科技，实现农业现代化和科学化生产是实现绿色农业的必由之路。另一方面，乡村振兴不仅是绿色农业的革新，更应该体现在乡村产业的整体发展之中。要推动乡村产业深层次发展，就必须让乡村的产品能够主动“走出去”，缩小城乡产品供给差距，打造乡村电商基地，积极主动提升乡村产品市场地位，推动产业经济发展。同时，在坚持环保优先的理念下，要实现产品从原料到成品整个过程的绿色化，积极推动初级加工、手工作坊、教育研究、生态疗养、电子商务、乡村旅游等新型绿色产业融合，践行低碳循环的绿色发展之路，形成与城市需求配套的产品市场。三是要加强交流，做大做强优势产业。乡村振兴无法忽视经济发展，而经济发展又体现在产业中。乡村振兴紧紧把握住本地优势产业，借助优势产业的发展打开新局面。为做大做强本地优势产业，就需要加强与周边学校、公司的相关合作，吸纳符合绿色化的方式、科技、人力资源，并借助乡村天然的生态地位，推动产业长效合作，不断减少城乡在经济发展与资源分配上的不合理现象。此外，还要主动引导本村已有企业加强合作，形成低碳生产、循环共赢的合作模式，形成区域集团优势，促进产品绿色、增强市场流通性，为优势产业的发展提供助力。

3.1.2要将环境保护置于优先地位，构建乡村绿色化发展机制。具体而言，这一机制从理论上可分为环境补偿制度、绿色引资制度、生态监管机制。环境补偿制度是保护乡村生态环境的一种绿色经济政策，要结合国家宏观、市场微观的调控模式，积极对关系到乡村环保事业的各方主体进行利益调节。针对排峰坝村这种环境脆弱型、矿产资源型和核心森林功能区乡村确立环境保护补偿机制，建立用于环境保护的专门财政，引导产业发展和村民在日常生活中自觉靠近乡村绿色发展标准，推动乡村绿色产业发展；绿色引资制度是解决乡村资源型产业模式与城乡发展不平等等问题的有益探索，是乡村转换经济发展模式的动力来源之一。以政府引导为主，协调金融机构发放绿色发展财政补贴，例如生态贷款、符合条件的生态产业税收减免等政策，为乡村环保事业增加获取资金的方式，为乡村绿色产业产品降低再加工成本，为那些主动践行绿色观念，主动采用生态循环模式的企业和有意愿发展生态产业的村民提供必要的金融服务，让绿色发展为乡村经济发展带来实实在在的好处；生态监管机制是乡村振兴要实现绿色发展的法律手段，是必要的行政管理方式。乡村振兴是整个乡村的事业，需要多主体、多领域共同参与，因此绿色发展不能脱离农村环境，更不能离开农民而得以实现。因而，必须从农民面临的实际情况出发，制定事关他们切身利益的绿色发展质量标准，实行环境质量管理、生态责任落实机制、日常生活自觉减排、减少农产品肥料污染等管理制度。此外，村民私人生活区域应由具体占有人负责，村公共区域由村委会实施管理，涉及企业生产各个领域的则由相关负责人自行落实，使乡村范围内的全体人员均承担自身能力内的环保责任。尤其是要在难度较大的农业生产、生活中产生的废弃与污染物、排放物进行大力整改和治理，践行“违反者受罚、主动者奖励”，将责任落实到每一个具体的个体头上，才能让全体村民、企业经营者在制度潜移默化的影响下，约束相关行为、走上绿色之路[4]。

3.1.3要将生态理念与日常生活相结合，营造绿色乡村文化。乡村经济、制度、产业的绿色化是乡村振兴实现的外部要求，而乡村绿色文化理念的确立则是乡村振兴真正赢得胜利的内生动力[5]。培养乡村文化中的绿色精神要依照“革新-发展-监督”的方式。一要革新村民日常的生活方式。通过不断宣传绿色发展理念，帮助村民将生态保护的价值观融入生活。此外，还应该提供必要生态培训，普及垃圾分类、农业废弃物变废为宝的知识等，践行资源节约型生产、生活方式，推行乡村绿色生活激励机制，让村民主动从绿色生活中获得自发的认同感，主动遵循低碳生活、消费方式。二要培养绿色型规则意识。这一意识包括环境伦理与是非观，承载着绿色发展这一目的的乡村振兴表明这一问题不再局限于人与人之间，需要更加关注人与自然的关系。乡村要持续宣传绿色伦理观念，形成村民与环境和谐共生的绿色伦理观，行为符合乡村自然环境系统的客观规律，减少不良活动对周围居住环境的破坏[5]。同时，为将绿色发展贯彻于乡村振兴的实现过程之中，环境是非观的建立也不可忽视，破坏、污染环境、打破生态自循环系统等以牺牲环境为代价的发展是不足取的[6]。环境是非观的确立需要村民兼顾他律与自律，通过是非观念的养成来提升乡村村民整体环保水平，从而不断提高绿色认知程度，打造低碳生产、生活型、生态持续性乡村，从而实现乡村绿色文化振兴。三要提高乡村绿色服务水平。提高乡村绿色服务水平是乡村振兴中组织振兴实现的必要方式，也是实现乡村绿色发展的核心路径。乡村绿色服务应包括各种环保设施设备和相关生态保护机构。具体而言，一方面要不断推动乡村卫生厕所、医疗卫生、垃圾回收点、新能源充电桩等基本设施的完善，为村民践行绿色生活方式提供现实基础。另一方面要在农村地区建立一支绿色技术帮扶队伍，提供合理的技术支持，帮助村民利用乡村振兴这一机遇发生态产业，协调村民参加绿色就业创业培训，加大乡村绿色创业的帮扶力度，防止人口外流，加强对乡村人才、技术、资金、理念等方面的资源倾斜，切实解决村民在绿色发展理念下开展生产生活遇到的实际难题，及时预警与发现乡村生态保护中的漏洞，高效分配乡村有限资源，合理布局乡村生态区域、生活区域和产业区域，降低成为“空心村”的风险。

3.2 排峰坝村绿色发展模式具体构建通过上文叙述不难发现，排峰坝村产业发展层次的提升及生态环境的保护力度将在根本上决定该区域绿色发展在乡村振兴的过程中得以实现的程度。也就是说，要想实现这一目标，首先要将改善农民人居环境作为核心任务，推动与村落、农民庭院环境相关的美化工程实施进程，积极开拓本村特有的少数民族吊脚楼建筑文化，不搞模式化、打包式、破坏式翻修或重建。此外，还需要重新布局该村目前不合理的产业结构，主要以巩固本村已经成熟的相关产业为核心，守住第一产业的红线，同时借助各种帮扶政策开拓第二产业，还可以尝试为本村引进符合本区域发展前景的第三产业。具体来说，就是要巩固当地已有基础，吸纳符合条件的企业，建立专业农产品合作社，激励农户参与其中，将目前的分散种地转变为规模化种植，推动废弃物生态化处理与再利用，提高村民收入水平，只有首先让村民的“钱袋子”鼓起来，才能促使他们有更高的积极性去投入到乡村振兴中[7]。而乡村振兴中的绿色发展必须因地适宜，根据不同的情况采取不同的策略，针对排峰坝村的具体实际，该研究对排峰坝村村绿色发展的总体发展思路集中以下几个方面。

3.2.1重新布局该村产业体系。以建立农村专业合作社的模式引导农户种植，继续开拓第二产业，引进符合本区域发展前景的第三产业提升全村人均收入水平。首先，对于本地农户养殖土黑猪比较普遍的情况，可以组建养殖专业合作社，并直接对接相关销售企业，借助“企业+合作社+农户”的模式，吸收黑猪散养农户，还可以借助金融扶贫政策，寻求利益联结关系，由银行、合作社、农户3方签订贷款协议，为想发展却无资金的农户解决难题，同时专款专用，不断扩大合作社养殖规模。其次，针对排峰坝村具有的茶叶、苗圃、药材等原有小规模产业，还可以利用黑猪专业合作社的优势，争取资金配套建设一个农产品再加工厂或者临时处理中心，设立茶叶、药材，猪肉等不同处理区域。借助企业与合作社统一对农户进行农产品收购，之后进行统一检测，加工包装进行出售。这一中心的设立有助于延长农产品加工链条，提升区域经济质量，转变产业结构，增强当地农产品的市场竞争力[8]。最后，利用本地土家吊脚楼的建筑特色，农民可将房屋短暂出租或改造成临时客房，为周边城市人群的旅游提供选择。同时，利用已有的苗圃基地，将原有的桂花林、菊花进行景观改造，打造园林走廊带。

3.2.2确立符合当地生态要求的发展模式，改善居住条件，加强废弃物有效处理或再利用，建立生态循环机制。针对发展当地特色土黑猪产生的各种粪便、污水、废气，选择咸丰县符合条件的沼气工程公司，土猪沼气工程建设必须严格遵照要求，位于政策允许的养殖区域内。同时，还要注意选址处保持通风，污水排放方便，后续处理措施到位，与居民区保持合理距离，做到生产生活分离。此外，还要对已经明显损坏的院落房屋进行重建，外观尚可的进行翻修。新建房屋要充分结合土家族民族特色，房屋院墙刻土家族文化符号。对于村内尤其是安置区乱堆乱放柴堆、草堆等问题，必须加紧建设集中堆放场地，有序存放，既可以消除安全隐患，又可以提升村容村貌。同时，严格贯彻省道边垃圾一律入桶的硬性标准，随时保持路面干净、整洁。而对于村里已有的锌钢厂、硅矿厂、石业公司，也要加强监管，避免无序排污破坏当地生态。

3.2.3将村落美化与完善基础设施、提升精神文明建设相结合，重点集中于村内道路与公共基础设施的建设，加强生态文明教育。排峰坝村道路主要由249省道、县道、各入户主路及各条零星支路构成。随着村落发展的需要，交通需求日益增大，入村车辆逐年递增，迫切需要新修或加宽道路，对村内的主要入户路进行符合需求的改造并加以绿化，扩大村可行交通区域范围。而对于其他支路及必要的房前屋后道路，可适当予以硬化及加强环境美化。就如何加强生态文明教育而言，需要不断向村民普及最新环保政策与法律法规，还可以树立村内卫生条件好、主动采用生态生活方式的典型，从而提高全村人民共同参与绿色活动的积极性[9]。譬如，可以通过普及变废为宝对资源进行循环利用的政策，并对利用较好者予以奖励，激发农户尤其是养殖户的参与热情，积极引进健康的农业生态模式和养殖清洁技术[10]。还可以借助电视、网络、环保App 等网络手段合理运用宣传新型农业技术，宣传绿色建设的社会意义。通过完善基础设施，并加以生态文明建设，最终在物质与精神的双重作用下推动这一目的的实现。

4 结语

该研究以乡村振兴背景下如何实现乡村的绿色发展为关注点分析建设生态乡村的路径，就排峰坝村个例而言，以实现乡村产业、乡村环境和乡村文化的绿色化为目标，构建了以环保优先为核心思路的建设策略体系，这为乡村振兴战略背景下如何打造美丽乡村、绿色乡村提供了值得借鉴的思路和方法。但是，鉴于我国众多农村地区存在的区域性巨大差异，如何在乡村振兴战略中实现推动绿色农业发展、打造绿色农村文化、构建农村生态治理体系、切实巩固农村生态成果等其众多目标，还需要结合各地区不同的规划与实践做进一步的研判。