乡村振兴背景下公共图书馆服务乡村儿童的现状与提升策略研究*——以扬州市为例

陈 罗 徐 晟

0 引言

2021年中央一号文件《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的发布，吹响了推进城乡公共文化服务体系一体化建设的号角。据第十八次全国国民阅读调查结果显示，2020年我国城镇和农村居民的图书阅读率分别为68.3%和49.9%，纸质图书阅读量分别为5.54本和3.75本[1]。可见，城乡差距仍然明显，通过文化精准扶贫弥合城乡阅读鸿沟迫在眉睫。

乡村儿童作为振兴乡村的“后浪”，满足其日益增长的精神文化需求是乡村文化建设的重要任务。公共图书馆作为我国公共文化服务体系中的核心主体，应有力推动公共文化服务供给与乡村儿童文化需求有效衔接，进一步丰富文化供给内容、创新供给模式和满足乡村儿童个性化和及时性的文化需求，服务模式由“大水漫灌”向“精准滴灌”改变，构建完善的乡村公共文化有效供给与精准服务体系，切实提升扶贫效能，带动乡村地区文化事业发展。

1 公共图书馆服务乡村儿童的现状

2016年12月，“全国公共图书馆扶贫工作委员会”成立。有关部门先后颁布《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》 《“十四五”公共文化服务体系建设规划》,文化扶贫已然成为我国扶贫战略的重要组成部分。在习近平总书记“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”的号召下，各级各类公共图书馆日益注重文化精准帮扶乡村儿童，着力因地制宜、因人施策、因势利导，发挥公共文化服务体制优势和图书馆馆藏文献资源优势及数字化服务专业优势，为乡村儿童“扶智”“扶志”提供有力的文化支撑。

1.1 服务体系多元构建

为促进满足乡村儿童文化需求和增强精神力量相统一，我国各级各类公共图书馆将农村书屋、流通服务点、文化站等设施纳入服务体系，形成“中心馆-总分馆”“图书馆联盟”“跨界联合”等多元模式。譬如，嘉兴市图书馆和嘉兴市下辖五县（市）公共图书馆及其分馆共同构成的城乡一体化总分馆模式，实现了市、区、乡镇、村、图书流动站、24小时自助图书馆、流动服务车等公共图书馆服务全覆盖，被业界称为“嘉兴模式”[2]；重庆图书馆联动本市各区县图书馆、各高校、共青团、妇联等社会组织创立了“重庆市公共图书馆文化共享农民工联盟”，旨在缩小城乡公共文化服务差距[3]；由福建省少儿图书馆主导与福州边检站合作建立的“跨界联合扶贫”体系，对文旅融合时代公共图书馆文化扶贫实践进行了探索。尽管图书馆业界早已确立“儿童优先”原则，但在公共文化服务体系多元模式的构建中，作为体系末梢的乡村基层服务点并未充分体现该原则。

1.2 服务内容丰富多样

在“精准扶贫、精准脱贫”理念的指导下，公共图书馆积极发挥馆藏文献优势和人才优势，为乡村儿童提供送书下乡、阅读分享、名家讲座、特色展览、文献信息咨询等公共文化服务，在提高乡村儿童文化素养和促进身心健康方面积极作为。目前，送书下乡是我国图书馆界开展最为广泛的惠民服务。例如，天津图书馆于2019年配备少儿图书1502册投入河北省滦平县分馆建成使用，但服务可持续性不足；扬州市少儿图书馆向乡村设立的6个分馆及流通点配送少儿图书13 488册，以仪征朴席镇分馆为例，2021年少儿图书借阅总计1645册，借阅率较高的是儿童文学《特种兵学校（第五季）》，图画书《猜猜我有多爱你》，科普百科《江苏寻宝记》。此外，该馆每年下乡开展阅读分享活动达8场，受惠乡村儿童累计达4670名。

1.3 云端资源共建共享

大数据、5G等新兴信息技术的快速发展为公共图书馆文化扶贫乡村儿童提供了新的思路与契机。我国各级各类公共图书馆主要通过建立一站式资源共享平台和运用新媒体信息服务平台将文化资源送到乡间地头，益于乡村儿童在“云端”享受均等化、个性化、多样化的公共文化服务。例如，大连市少儿图书馆自建了动漫图书、少儿期刊、有声书屋等受未成年人欢迎、内容齐全的数字资源，利用一站式资源共享平台让甘肃省白银地区、辽宁省辽阳地区及贵州省六盘地区尽享“网络书香”[4]；扬州市图书馆通过电子借阅机、微信公众号等端口推送讲座、展览、阅读推广活动、数字文化资源等，城乡居民可通过数字资源平台访问该馆的30个外购数据库、6个自建数据库及总馆的100多万的书目数据[5]，局限性在于未针对乡村儿童提供差异化、个性化的数字资源服务。

2 公共图书馆服务乡村儿童存在的问题

图书馆作为重要的公益性文化服务机构，在国家多年的扶贫工作中始终致力于均等化、普惠化全民阅读推广和个性化、便捷化信息服务，取得了一定的成绩。然而，笔者通过调查发现，公共图书馆服务乡村儿童仍存在诸多不足。

2.1 供给服务与乡村儿童阅读需求未精准对接

少年儿童由于认知水平、表达能力等客观条件的限制，其阅读需求更具独特性，故精准对接这一群体的阅读需求是提升服务效能的前提。公共图书馆在乡村扶贫过程中更多着力于覆盖人群的广度与服务范围的宽度，但精确度不足，主要表现为以下两方面：一是基层服务点馆藏文献资源适合儿童阅读的书籍偏少。各乡镇分馆、农家书屋、流通点的书籍以农产品种植、养生、健康饮食等为主，少儿读物数量偏少、种类单一、内容陈旧，导致乡村儿童在查找书籍时出现“无书可读”的尴尬局面；二是阅读推广活动的形式与内容缺少儿童特色。活动形式简单，创新性、童趣性不足。这些直接影响了乡村儿童的阅读体验感，无形中阻碍了乡村儿童走进农家书屋。

2.2 缺少适宜乡村儿童的阅读环境

尽管不少乡村书房、农家书屋占地面积较大、外观设计精美，但未针对少年儿童身心发展特点和认知规律进行设计和布局，对乡村儿童到馆率产生一定的影响。少儿阅读区域的缺失，体现在空间布局专属性不足和科学性欠缺，一些公共图书馆从选址、书架桌椅、地面软硬度到装饰设计等各个方面未将未成年人群体与成人群体合理区分，在一定程度上忽视了少年儿童的人身安全和对阅读环境的需求。譬如一些农家书屋建于村委会办公室这一行政办公场所，与将农家书屋打造成阅读服务场所的初衷相违背。因此，打造适宜的阅读环境是服务乡村儿童首先需要思考的问题。

2.3 缺乏专职管理人员和专业服务人员

乡村儿童属于特殊群体，服务这类群体对图书馆员的知识储备量如学龄前儿童教育学、儿童教育心理学及业务技能要求较高。目前，作为服务乡村居民重要力量的乡镇分馆、文化站及农家书屋明显存在人才数量不足，专业能力不强，队伍稳定性弱及人员结构不合理，对图书馆员疏于业务技能培训和定期考核考评，尚未建立成熟的乡村扶贫服务人才管理体系等问题，导致难以“量体裁衣”式地为乡村儿童提供新颖、即时、有效的阅读指导服务。

3 公共图书馆服务乡村儿童问题形成的原因

通过分析公共图书馆服务乡村儿童的现状及存在问题，笔者主要从扶贫对象、扶贫主体以及乡村自身等方面分析问题形成的原因。

3.1 对扶贫对象了解不足、重视不够

精准是决定文化扶贫成效的关键因素。针对乡村儿童这类帮扶对象，出现阅读资源贫瘠、服务形式单一及阅读环境缺失等问题，主要归因于我国各级各类公共图书馆未精准了解乡村儿童这一特殊群体，对乡村儿童的阅读态度，不同年龄段少儿读者的生理特征和认知发展水平，不同性别少儿读者的阅读喜好及阅读习惯、少儿喜闻乐见的活动形式等影响服务效能的关键信息没有予以高度重视，从而使服务效能大打折扣。

3.2 扶贫主体单一、管理缺位

乡村文化振兴是一个系统工程，周期长且任务艰巨。目前，全国各地区的文化扶贫范式是以地方政府的财政投入和公共图书馆的服务供给为主，与其他机构互动不足，造成文化扶贫发展“原地踏步”，并且由于地方政府对公共图书馆参与乡村振兴工作缺乏精准指导，尚未形成有效的考核机制和常态化机制，不少项目仅变成网红景点，吸引了许多游客“打卡”拍照，阅读服务功能凸显不足。长此以往，乡村文化振兴的社会效益必然会大打折扣，难以可持续性发展。

3.3 自身“造血”能力不足

农村图书室（或书屋）的建设资金及运营经费主要来源于财政拨款，资金来源过于单一。尽管以政府拨款为主导的资金模式为农村图书室创设阅读环境、更新纸质图书、购置智能设备、数字资源等提供了有力支持，保障农村图书室具备基本功能，为“扶贫扶智”夯实基础。然而，对政府拨款的严重依赖导致农村图书室后续发展动力不足，缺乏自身“造血”能力，面向乡村儿童提供的公共图书馆服务差强人意，无法因人而异、因地制宜、因势利导地选择相应的文化服务内容，开展个性化文化服务活动。

3.4 文化扶贫政策宣传不到位

扬州部分乡镇的家长仍深陷“文化贫困陷阱”，对孩子的课外阅读疏于关心。这些落后的价值理念和亚健康心态未被破除与公共图书馆宣传文化扶贫政策的力度不够息息相关。调研发现，现阶段农村地区青壮年外出务工较多，不少乡村儿童由祖父母抚养，他们的文化程度较低且使用智能手机不熟练，无形中让孩子处于信息闭塞的环境中。笔者在走访过程中还发现，少部分乡村居民知道当地乡镇分馆、农家书屋、流通点等场所的位置，但他们对借阅要求、开馆时间等信息知之甚少。由此可见，公共图书馆在助力阅读推广服务的宣传力度不到位，宣传效果平平，且宣传途径相对单一。

4 公共图书馆服务乡村儿童的策略建议

乡村振兴工作中，公共图书馆不仅应利用政策、经费、资源等优势做好外部扶持，还应紧密联系当地风俗民情，探索如何优质、精准地服务乡村儿童。近年来，扬州市公共图书馆更多着力于针对乡村儿童进行服务升级和创新发展，为图书馆界文化扶贫提供了丰富的素材。

4.1 打造既安全又科学的少儿阅读空间

阅读空间是公共图书馆重要的功能环境。考虑到少年儿童自我保护意识不强，自我管理能力相对较弱及认知水平有限等客观因素，公共图书馆在考量少儿阅读空间的设计、布局时应以安全为先、科学为重，兼顾个性化。一是安全性，少儿阅览区域的选址，阅读书桌的圆角设计及环境卫生的要求等应通盘考虑；二是科学性，应结合不同年龄段少儿读者的需求和特点，根据分级阅读理论科学划分阅读区域，就学校推荐书目、图画书、期刊等进行分类，做到“精准实施”；三是个性化，为了明显区分成人阅览区域与少儿阅览区域，少儿阅读区域可采用活泼的色彩、童趣的图案进行内部装饰，与少年儿童的审美品位相符合。例如扬州市图书馆的“草垛子书房”，它以乡村儿童熟悉的茅草屋顶为造型，环境舒适温馨，儿童书籍区域划分鲜明，不仅便于乡村儿童查找图书，还进一步提升了公共图书馆的服务效率。

4.2 宽视角多途径满足乡村儿童的阅读需求

为了激发孩子们的内生动力和发展潜力，公共图书馆必须宽视角多途径满足乡村儿童日益增长的精神需求。一是流动车服务进万家。一直以来，公共图书馆发挥馆藏资源优势开展“送书下乡”活动，今后，可将倍受城镇儿童喜爱的书籍及学校推荐必读书目筛选整合，通过走进乡村小学、村委会或社区的形式打通“阅读最后一公里”，让乡村儿童享受到公共文化服务的均等化。譬如自2016年起扬州市少儿图书馆举办的“我最喜爱的童书进校园”活动，每年都为10余所乡村小学送去最新出版的优质童书，包括图画书、儿童文学、知识性读物等；二是开展“爱心图书捐赠”活动。公共图书馆组织城镇儿童将读过的、保存较好的图书捐赠给同龄的乡村儿童，不仅发挥旧书余温，还能提升他们的文化获得感；三是精准采购图书。在采购图书经费有限的情况下，图书馆更应掌握乡村儿童的阅读需求，提供“订单式”“菜单式”服务为乡村儿童供给书籍。

4.3 搭建平台实现数字资源共建共享

图书馆应积极地拥抱网络化和数字化等现代信息技术变革，致力于为乡村儿童提供个性化、知识化的信息服务。一是加强与农村图书室的联系，运用先进的网络技术共享数字文化资源，让乡村儿童也能享受到云图有声、知识视界、乐儿等优质的数字教育资源；二是整合适用于手机端服务的数字文化资源，让乡村儿童“足不出户”即可享受到公共图书馆服务的方便、快捷与高效；三是打造多维的融媒体传播矩阵，充分利用家长热衷于刷短视频的习惯，通过抖音、微信公众号、官方网站等一系列融媒体平台向他们介绍农家书屋、乡村书房等基本信息，推广馆藏优质儿童文学作品，普及科学、文学等知识；四是定期面向基层工作者及志愿者开展业务技能培训，进一步提高他们的信息素养和业务素养。

4.4 强化基层服务点的儿童活动中心功能

为了吸引更多的乡村儿童走进乡镇分馆、文化站、农家书屋等场所，公共图书馆应致力于将乡村基层服务点打造成为一个“活”的公共文化空间。通过发挥乡村熟人社会优势，借助当地信息、人脉等优势在乡村地区延伸并补充政府提供的公共图书馆服务，策划和组织既符合乡村儿童现实需求又充满人情关怀的图书馆服务，如邀请知名作家举办讲座、成立亲子读书会、开展“四点半学堂”提供一站式课后服务等，从而进一步强化基层服务点的儿童活动中心功能，发挥社会教育职能。

4.5 加强农村公共文化服务人才队伍建设

人才队伍的稳定性与高质量有利于推动乡村文化振兴。为了打造一批高质量、高素质、高水平服务乡村儿童的人才队伍，一要加强联动机制，各级各类公共图书馆应与政府部门、事业单位、企业及中小学校等机构建立多方联动机制，发挥合作效能；二要完善工作组织机构，扬州市少儿图书馆定期安排业务能力过硬的馆员前去各分馆、农家书屋等服务点动态管理和定期更新馆藏资源，协助当地馆员开展相关工作，竭力打造覆盖城镇乡村的服务儿童的专业人才网。此外，该馆每年面向扬州地区开展“全民阅读童书领读者”培育行动，各分馆馆员、阅读推广人、中小学及幼儿园教师应积极参加；三要落实工作职责，不仅要明确各部门的扶贫职责，并落实到人，还要建立系统的考核机制，以服务乡村儿童的阅读环境建设、阅读活动开展情况及乡村儿童的满意度为依据，对县、乡（镇）、村各级干部以及服务人员的文化扶贫业绩进行全面考评；四要吸纳社会力量，坚持“培育”与“引进”相结合。不可否认的是，农村公共文化服务人才队伍的不稳定性因素较多，各级乡镇应深入挖掘农村群体效能，发挥农村中、青年女性（母亲）及乡村教师的潜力，鼓励这类群体加入到队伍中，并做好相应培训工作，通过持续开展志愿服务项目，以儿童喜闻乐见的形式“扶文化、扶思想、扶信心”，从而推动阅读推广工作有效开展。

5 结语

在我国倡导精准扶贫的时代背景下，乡村振兴战略不仅赋予了公共图书馆新的使命，也为其带来了新的挑战。少年儿童是祖国的未来和希望。要实现乡村振兴，必须从乡村儿童的教育和培养抓起。因此，公共图书馆在“智志双扶”方面责无旁贷，既要发挥公共图书馆振兴乡村文化的联动作用，更要“因地制宜”有针对性服务好乡村儿童，在满足乡村儿童基本文化需求的基础上，转变传统服务思维，建立多元化的农村公共文化服务体系，高质量推进乡村儿童阅读服务，培育好“乡村后浪”，为乡村振兴培根铸魂。