在改革中“逐浪”前行

□ 经 纬 孟涛涛

近年来，潞安化工集团把落实国企改革三年行动作为贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求的重中之重，精心谋划，周密部署，经营管理水平不断提高，经营指标创造历史最高水平。企业长期以来的许多沉疴痼疾和重组之初的短板弱项问题得到有效解决，集团治理体系更加成熟定型，活力效率大幅提升，竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

全面发力攻坚，推动国企改革三年行动走深走实

认真组织理论学习，确保改革质量双优。把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，列入每月党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习重点内容，每年年初制发《党委理论学习中心组学习的安排》，制定年度学习计划，每月至少组织1次集团党委理论学习中心组集体学习，指导事业部和基层党组织开展学习，以“关键少数”带动“绝大多数”。

积极开展理论宣讲，改革氛围空前浓厚。深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，开展“新思想在山西”基层宣讲，共计1169 场，覆盖5 万余人；开展集团“三会”暨“全面预算、绩效考核、薪酬分配一体化融合方案”线下宣讲1场，线上宣讲6场，收听收看13 万余人次；开展两期精益管理培训，总部机关、能源、化工板块各子分公司主要负责人参加，取得了良好效果。

改革重点任务细化为具体措施，形成“施工图”。集团领导亲自挂帅、亲自组织、亲自谋划，以身作责、以上率下，统筹推进国企改革、提质增效、扭亏减亏“三个三年行动”走深走实。对照国企改革三年行动实施方案，成立集团改革领导组，高位推动、压茬推进。2021 年3 月8 日，出台《潞安化工集团国企改革三年行动实施方案（2020-2022 年）》，对改革工作任务进行了责任分解，特别是根据绩效考核新体系，将重点改革任务完成情况纳入对责任部门、责任单位的绩效考核重点内容，并同绩效工资总额、部门主要负责人、单位班子成员的绩效薪酬挂钩考核，促进改革目标任务落实落细落到位，形成了上下贯通、纵深推进的生动局面。

完善公司治理，现代企业制度更加成熟定型

2022 年2 月，国务院国资委评定的“国有企业公司治理示范企业”名单公布，潞安化工集团作为山西省唯一一家入选企业荣登榜单；同年8 月，集团申报的《潞安化工“六位一体”决策工作模式建设与运作》入选了国务院国资委“国企改革三年行动典型案例”，沉甸甸的荣誉是集团贯彻落实国企改革三年行动的有力注脚，在中国特色现代企业制度成熟定型的时代洪流中，形成了国有企业公司治理的“潞安经验”“潞安样板”。

在公司治理中加强党的领导。集团坚持落实“党对国有企业的领导”和“建立现代企业制度”“两个一以贯之”，健全企业党组织前置研究重大事项工作机制，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构当中。在实施国企改革三年行动中，完成了“党建入章”工作。针对公司研究决策事项多、涉及面广的实际，树立“清单思维”，推进《党委会、董事会、经理层研究决策事项清单》《党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单》《董事会向经理层授权管理办法》等制度安排，对100 多类事项的研究决策界面进行了划分，进一步细化了董事会和其他治理主体的职责边界，将子分公司党组织“三重一大”决策、前置研究讨论经营管理重大事项纳入党建绩效月度考核内容，推动督导检查常态化，每月对49 家集团直属党组织开展月度评价，并对其存在问题通报反馈，限期整改。

不断强化董事会建设和运行。集团以《章程》为核心，统筹推进《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层议事规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》等基本制度建设，持续完善《董事会专门委员会工作制度》《董事会向经理层授权制度》《经理层向董事会报告》等制度，构建了决策制度体系，为实现新时期国有企业法人治理目标提供了行权遵循。集团党委会、董事会和经理层组织机构已健全，职责定位明确，各治理主体权责清晰、履职有效，形成了党委会、董事会和经理层权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

高河能源建成全国第一座百万吨级绿色膏体充填开采示范基地

此外，集团根据各级子公司的企业规模、行业特点及经营管理情况，对112 户一级企业及各级子企业建立了规范的董事会。在已设立董事会的各级企业中，一级企业及各级子企业共87 户董事会应纳入外部董事占多数并实现了外部董事占多数，完成率100%。

聚焦主责主业，产业结构和产业素质全面优化升级

潞安化工集团审时度势、抓住机遇，紧紧围绕全方位推动高质量发展的目标，将原来的“一核两翼”产业格局调整为煤炭、化工“双主业”发展新格局，确立了“三个一批”的产业发展思路，着力实现“主强辅优”。创新管理模式，提高管理效能，积极对标挖潜，集团领导践行“一线工作法”，开展周三集中调研，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“双主业”持续发力，为全面建设高质量发展的一流能化企业集团铺路架桥。

在煤炭产业方面，2021年，集团煤炭先进产能占比82.57%，继续保持全省领先优势；2 座矿井入选国家首批智能化示范矿井，并承办工信部“5G+工业互联网”现场会、全省煤矿智能绿色开采现场会；新元公司、阳泉五矿、高河能源公司进入全省信息化建设“一级标准”煤矿行列；8 个智能化综采面和7 个智能化掘进面建成投用；11 座矿井后劲工程联合试运转或完成竣工验收；多座矿井推广应用沿空留巷技术、充填开采技术等先进适用技术，多回收煤炭400 万吨；孟家窑煤业公司等3 座矿井产能核增取得突破；成立了资源申办工作专班，制定了专项工作方案，资源争取工作强力推进。

集团化工产业质效也取得明显好转，构建了以“180”项目为核心的“上下游一体化”发展生态和余吾煤业公司、煤基合成油公司协同发展的“煤化一体化”发展生态。潞安化工机械集团在国务院“科改示范企业”评估中被评为“优秀”等次，晋华炉3.0 获得第六批国家级制造业单项冠军；国泰新华公司一期20 万吨/年BDO、6 万吨/年PTMEG（聚四氢呋喃）和40 万吨/年电石装置全面投产；20 万吨/年单烷烃分离项目运行达到设计负荷，10 万吨/年液蜡分离装置具备投产条件，20 万吨/年高密度燃料项目转入生产，140焦化项目建成投运，煤基合成油公司转产改造进入试生产，2 万吨/年生物燃料乙醇项目全面试车。“180”项目扭亏脱困成效明显，太原化工新材料公司、煤基合成油公司、深州化工公司等扭亏脱困深入推进。

深化提质增效，市场化经营机制取得实质性突破

如何进一步激发活力动力，深化提质增效？潞安化工集团抓住劳动、人事、分配三项制度改革这个“牛鼻子”，集团锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，大力实行任期制和契约化管理，经理层成员由董事会统一实行聘任管理。目前，集团所有经理层成员已全部签订经营业绩责任书，各级子企业经理层成员实行聘任制管理，符合签订条件的各级子企业均已完成签订工作。全面推进经理层任期制和契约化管理，促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理，摆脱了国企干部的传统认知，进一步激发和保护了企业家精神，同时也为深化企业改革提供了强大动力。

推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。持续加大集团总部和各级子公司经理级管理人员竞争上岗工作力度，让有为者有位子，让实干者得实惠。同时，制定下发《潞安化工集团中高级管理人员考核评价实施办法（试行）》，全方位、全级次掌握干部履职、廉洁从业、经营管理情况，确保各项工作落实到位。

深化推进“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合方案。制定《潞安化工集团一体化融合实施方案（试行）》，全面践行“4 句话32 字”要求，构建全覆盖、全维度、全员、全链条工作体系，精准推进、靶向指导，严细落实、持续提升。推进全面预算管理工作，各级次全部编制实施一体化融合清册，实现“横向到边全覆盖、纵向到底全贯通”。推进全员绩效考核工作，健全以效益为中心的考核体系，优化完善薪酬与效益挂钩机制，围绕全面预算“基准值”“奋斗值”“挑战值”，设置薪酬分配“基准线”“奋斗线”“挑战线”，效益增收入增，效益降收入降，激励全员价值创造。

勇担责任使命，服务保障国家重大战略更加有力

全力以赴打赢能源保供攻坚战。潞安化工集团将能源安全保供被确定为集团全方位推动高质量发展的三大战略使命之一。在完成自身全年生产任务的同时，确保完成应急保供任务，无疑是打一场硬仗。在能源保供攻坚战中，勇担政治责任、社会责任和经济责任，变被动为主动，全力以赴服务保障国家重大战略，确保每一吨煤炭产得出、运得快、供得稳。

落实能耗双控部署，加强煤炭清洁高效利用。在高质量发展征程中，集团落实“双碳”要求，加强能耗“双控”，制定实施《潞安化工集团能耗双控行动方案（2021—2022 年）》，建立了“七个一”工作机制，梳理形成了6 个方面12 项工作任务，集团65 户用能单位根据“一企一策”制定了本单位能耗双控行动实施方案，各项主要能耗指标同比明显下降，电力行业圆满完成碳排放交易履约工作。围绕“绿色低碳”发展方向，坚持绿色、低碳、智能、安全、集约、高效、可持续的发展原则，不断提升产业发展的含金量、含新量、含绿量；构建绿色供应链产业链，统筹做好“碳资源”管理，培育新兴产业，加强相关技术的前瞻性调研，跟踪清洁能源电解水制氢的可行性，适时进行可降解塑料等重大技术项目布局研发，有序推进降碳技术落实落地。

大力推进数字化建设。集团在总结高河能源公司、新元公司两个国家首批智能化示范矿井经验基础上，围绕安全、高效、绿色、智能的要求，全方位推进产业数字化建设，优先把水泵房、变电所、洗煤厂、风机房、销售运输环节等进行智能化。在管理数字化建设上，深化落实省委“4句话32 字”要求，在与华为进行深入交流后，以持续优化管理流程为基础，达到管理数字化，实现数智支撑，真正让数字转型落地，提升企业的核心竞争力。

党建强“根”铸“魂”，引领保障作用充分发挥

把党的建设与生产经营深度融合。潞安化工集团实施精益思想指导下的“算账”文化，坚实推行“双18 字”在集团党的建设和改革发展各领域深度运用；坚持集团领导带头抓调研、解难题，持续推动干部作风转变，人人都是“经营者”、个个都是“效益源”成为共识。深入开展贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看” ，对标检视解决问题 30 余项、建章立制 69 项；扎实推进智慧党建云平台建设，实施“1+6+N”精益党建运行体系等党建创新项目，党建引领作用充分发挥。

全面建设清廉国企引向深入。全面建设清廉国企和深化改革提质增效是提升企业核心竞争力的“一体两面”，是省委对国有企业开出的“两剂药方”“争做清廉企业创建的先行者、示范者、引领者”是潞安化工集团“三年三步走”的目标。集团对标清廉山西建设29 项工作要点，结合自身实际，细化的45 项具体措施已经全部完成；坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和建立现代企业制度统一起来，聚焦权力阳光运行和合规管理，以不能腐制度建设破题，将制度流程化、流程透明化、责任清晰化、权力阳光化、风险预控化、监督全程化，以一体推进“三不腐”，塑造阳光治理生态；加强对“一把手”和领导班子监督，深化落实“三个区分开来”，推动各级领导干部严守纪法、严负其责、严管其辖。完善大监督体系，加强对采购销售、招投标、项目实施、合同签订等重点领域和关键环节的监督，发现问题及时处理；坚持经济责任审计三年“全覆盖”“三张表”和绩效指标审计一年“全覆盖”；围绕中心、服务大局，高质量推进巡视巡察整改“回头看”，将全面建设清廉国企引向深入。

潞安化工集团全景。

截至目前，潞安化工集团各项改革主体任务基本完成，取得了一系列重大进展和成效，充分证明了实施国企改革三年行动“不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好”。

道阻且长，行则将至。不断改革创新、追求卓越的潞安化工集团正向着“建设高质量发展的一流能化企业集团”挺进。国企改革持续走深走实、全面冲刺高质量收官，为全省国企践行全方位推动高质量发展谱写浓墨重彩的“潞安篇章”。