住宅小区电动自行车消防安全隐患的预防与对策

■ 秦文锋 广西消防救援总队桂林市消防救援支队七星区消防救援大队

近年来，电动自行车凭借节能、便捷等显著优势进入了寻常百姓家。但是，其带来便利的同时也为小区的消防安全带来了隐患。从近几年火灾案例来看，电动自行车是诱发火灾的关键因素之一。因此重视住宅小区电动自行车消防安全隐患的预防有着重要的意义。

一、住宅小区电动自行车火灾的原因

从目前的环境来看，发生住宅小区电动自行车火灾的主要原因有生产企业方面问题、居民意识淡薄、数量大难查处、基建不完善以及管理不到位五个方面，下面逐一进行阐述：

（一）电动自行车生产企业问题

从我国目前的市场现状来看，产品标准尚不完善，电动自行车生产企业良莠不齐，违反安全技术规范的情况时有发生，具体表现在：第一，部分电动自行车生产企业过分迎合消费者的需求，在电动自行车的生产制造环节任意改变生产标准，增加电池容量和输出功率，而在电线引导方面没有做到规范敷设，充电器功率明显大于常规标准。这一系列的问题无疑增加了电动自行车发生火灾的概率。第二，市场上现行的电动自行车产品标准并没有在电气安全性和防火阻燃性方面做出强制性要求，这也导致了电动自行车的防火性能低下，火灾事故频发。虽然我国从2019年开始实施电动自行车生产的技术规范，但是市场上仍存在着很多防火性能很低的电动自行车。

（二）居民安全意识淡薄

居民意识淡薄也是住宅小区电动自行车火灾发生的重要原因之一。从火灾的具体案例来看，一些居民为了延长电动自行车的使用时间而私自改装，这样的行为显然与我国电动自行车技术规范相违背，同时居民自行更换电池的行为使得车辆消防安全隐患大大提高。另外，当消防事故发生时，往往需要借助消防通道进行逃生，但是由于消防安全意识淡薄，部分小区存在着消防通道被堵塞的情况，妨碍了消防救援工作的开展。还有的居民将电动自行车停放在公共走廊以及楼梯间，大大减缓了群众疏散逃生的速度，增加了火灾致人伤亡的概率。

（三）数量庞大，难以查处

我国人口众多，电动自行车的社会保有量十分庞大。据相关数据统计，我国的电动自行车保有量在2021年就已经超过了3 亿辆。同时，我国目前市场中还投入了大量的共享电动自行车。在国家颁布的消防安全条例中提到，建筑的公共过道以及楼梯间严禁停放电动自行车等车辆。补充条例又规定了违反上述条例的惩处措施，即公安部门有权对停放电动自行车的个人责令整改，而对于拒不整改的个人，将处以相应阶段的罚款。虽然条例已经比较详尽，但是部分地区的电动自行车是没有号牌的，不需要每年定期审核，在购买电动车时也不需要提供有效证件，这样的局面使得法律条例难以真正落实下去，执法人员往往不能及时找到电动自行车的户主。与此同时，我国在此方面的专业人员很少，这也造成了条例执行困难。

（四）电动自行车的基建不够完善

电动自行车是科技发展和时代进步的产物，在我国人口众多的宏观环境下，电动自行车的基数较大成为了当前我国发展的显著特点。同时，电动自行车的日常骑行需要借助电力运行，这也意味着必须要解决电动自行车停放和充电问题。但是，我国很多小区并没有建设电动自行车车棚和充电桩，这也造成了很多居民采取高空飞线或者楼道里停放充电的方式，尤其是在雨雪天气，电动自行车的违规充电大大增加了住宅小区火灾发生的概率。而发生火灾时在有浓烟的情况下，能见度本就很低，楼道内随意停放的电动自行车使得居民难以在短时间内逃生。

（五）小区管理不到位

住宅小区的消防工作不仅需要居民的积极参与，更需要小区物业的高效管理。近几年来，各级领导对小区消防工作的重视程度日益提高，部分小区已经建立了相关的消防安全措施，但是仍有个别小区存在消防安全意识薄弱的现象。首先，是对于公共走道等场所停放电动自行车和充电的行为不尽责检查；其次，对于灭火器、防烟面具等消防设备的投入不够，部分小区对这些消防设备长期不管理，导致在火灾发生时难以有效进行险情控制。除此之外，小区物业缺乏消防相关专业的人员，从事消防管理工作的多是非专业人员，无法及时排查潜在隐患，这也增加了火灾发生的风险。

二、住宅小区电动自行车火灾的防范措施

针对上述存在的五方面问题，可以从部门联动强化监管责任、加强宣传教育、完善基础建设、落实实名登记制度、加强群众监督以及重视电动自行车的规范使用这六项防范措施着手，控制电动自行车带来的火灾风险。

（一）部门联动强化监管责任

早在2018年，我国就已经下发了关于电动自行车消防安全的治理条例，相关部门也从规范电动自行车的生产销售、维修改装以及使用管理等多方面着手进行检查与监督，将治理工作落实到实处。对于产品质量监督部门而言，其主要责任是严格核查电动自行车生产的质量，目前我国已经重申了电动自行车的重量以及充电后的续行里程标准，这也对蓄电池的质量提出了更高的要求，产品质量监督部门必须严格按照我国的相关技术规范对产品质量进行检测。工商管理部门要对电动自行车以及相关配件进行质量监管，城乡建设保障部门要对电动自行车的停放做好相应的规划，而包含公安、消防在内的行政主管部门则需要落实好网格化管理。由此可见，对于电动自行车火灾的防范不能单纯依靠某一个部门，而是需要多个部门各司其职，联合行动，才能真正达到理想的效果。因此，部门联动能够有效强化监管责任，防范住宅小区电动自行车的火灾风险。

（二）加强宣传教育

电动自行车使用者是导致住宅小区火灾发生最难控制的因素。因此，必须要通过规范的教育指导使用者的消费行为。在电动自行车的选择方面，要选择购买符合生产标准由正规厂商生产的车辆；在日常使用方面，要通过宣传教育，使居民做到不随意停放电动自行车，杜绝高空飞线充电等危险行为。对于住宅小区的物业及居委会而言，首先要重视电动自行车的停放及充电问题，要定期或者不定期开展消防安全排查，在检查过程中不能仅针对电动自行车，也要对充电器等设备进行检查，排查安全隐患的同时，提高小区居民的安全意识。在进行宣传教育的过程中，要重点宣讲电动自行车任意改装及假冒伪劣产品所带来的危害，也要将电动自行车在公共过道中任意停放的危险性以及其引发的火灾对个人、家庭造成的危害进行着重讲解，真正做到从源头处杜绝电动自行车的违章停放及随意充电的现象。

（三）加快基础设施建设

有效降低住宅小区电动自行车引发的火灾风险，仅通过提高安全意识是远远不够的。在日常生活中，即使居民有较高的消防意识，但是由于基础设施缺乏，居民没有合适的地方停放电动自行车，也没有能够充电的场所，导致居民不得已而做出一些违规的危险行为。因此，消防治理工作的关键在于“疏通”，加快自行车棚及充电桩的建设对于降低火灾发生概率、改变电动自行车随便停放的状况有着重要意义。自我国出台了电动自行车消防安全治理的相关条例以来，各地对于电动自行车基建的重视程度逐渐提高，电动自行车棚和充电桩在很多地方陆陆续续建造起来。但是对于一些小区而言，面临前期规划和小区面积的客观制约，建造的困难程度是较大的，因此住宅小区电动自行车的基建工作必须从源头抓起，即在小区的设计阶段就要充分考虑电动自行车棚和充电桩的建设和用地需要，尽量满足停放车辆数与充电口呈1:1 的条件。当然，在建设这些基础设施时必须要保证以下原则，即车棚设置不宜过远，电费价格不能太高，真正做到方便群众，惠利群众。

（四）落实电动自行车实名登记制度

在论述电动自行车消防隐患产生的原因时，曾提到一些地区在购买电动自行车时并不需要出具相应证件，也不需要实名登记、定期审核，这无形中增加了执法人员的工作难度。在我国上海等发达城市，关于电动自行车的法规条例日趋完善，电动自行车也逐渐实现了“挂牌”，但是目前我国很多城市尚未实行电动自行车实名登记制度，所以在部分事故发生后难以有效进行追责。鉴于此，必须要尽快实现电动自行车的实名登记制度。通过电动自行车的实名登记，执法人员能够轻松通过记录仪定位到与电动自行车相关的人员信息，能够真正实现有效查处，从而对电动自行车使用者起到监督警示作用。与此同时，在进行电动自行车实名登记的过程中，要充分借助现代化网络技术，建设违规处罚系统，加大监督的力度。

（五）发挥群众监督效能

在电动自行车的监管工作中，仅仅依靠执法人员进行全面监管显然是不现实的，要积极构建群众监督平台，充分发挥群众监督的效能。具体而言，我国已经建设了如12315 以及96119 等举报投诉平台，要充分发挥这些已有平台的正面效用。同时，要鼓励和支持民众参与到电动自行车火灾防范的治理工作之中，严厉打击质量不达标的电动自行车，规范市场交易环境，杜绝在更换电动自行车配件时以次充好。除此之外，在小区管理之中也要积极构建投诉和举报平台，及时发现和制止危险充电和随意停放的问题。真正将电动自行车的消防安全问题上升为社会公众问题。由此可见，群众监督能够有效降低住宅小区电动自行车火灾的发生概率，无论是相关政府单位还是小区管理者都要充分发挥民众监督的优势作用。

（六）重视电动自行车的规范使用

电动自行车的使用并非是随意的，必须要注重其功能的检查和定期维护。首先，消费者在购买车辆时要认真阅读产品说明书，严格按照说明书进行操作。不仅要选择与电动自行车以及充电器相配套的电池，也要充分考虑电机的型号及插电口的输出功率。与此同时，电动自行车并不是一直功能健全的，随着使用时间的增长，其往往会面临各种各样的故障，因此在维修过程中寻求专业人员的帮助是十分必要的。除此之外，也要重视电动自行车的行驶过程，例如充电器不能放在车篓中，因为在路途比较颠簸的情况下，充电器可能会出现短路的现象，在以后的充电过程中很可能会出现自燃现象。其次，充电器及时散热对于延长其寿命是十分必要的，标准的电动自行车电池的充电时间为5～10h，虽然目前自动断电的锂电池在电动自行车中的应用比较广泛，但是及时切断电源对于电动自行车是有百利而无一害的。将充电器放到易散热的地方有助于避免充电器自燃现象的发生。最后，要尽量避免在雨天或者积水的路段行驶，防止因电机进水而引发短路着火。

三、结语

从我国目前的宏观趋势来看，由电动自行车而引发的火灾数量不断上升，严重影响人民群众的生命财产安全。因此，如何对住宅小区电动自行车消防安全隐患进行预防已然成为了一个社会化问题。我们决不能掉以轻心，要通过采取积极的措施建立消防安全工作机制，最大限度降低火灾发生的概率。笔者从生产企业方面问题、居民意识淡薄、数量大难查处、基建不完善以及管理不到位五个方面阐述了住宅小区电动自行车消防安全隐患存在的原因，同时进一步从部门联动强化监管责任、加强宣传教育、完善基础设施建设、落实实名制度、加强群众监督以及重视电动自行车的规范使用六个方面有针对性地提出了住宅小区电动自行车火灾的防范措施，以期为相关部门提供一些建议和参考。