枣庄市薛城区美丽示范河湖建设实践

李 君

（薛城区城乡水务局，山东 枣庄 277000）

近年来，枣庄市薛城区深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，认真践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，以落实河湖长制为牵引，切实增强保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全的政治责任感和历史使命感，统筹山水林田湖草综合治理，以建设美丽示范河湖为契机，着力提升城乡内在品质和综合承载能力，探索出一条“活水、净水、亲水”的美丽河湖建设新途径，将薛城水系打造成为水生态文明城新样板。

1 河湖长制落实情况

一是自中央全面部署河湖长制工作以来，薛城区分层次建立了区、镇（街）、村居三级河长制组织体系，建立健全河湖长制工作考核机制，设立区级总河长2人、副总河长3人、河长9人（湖长5人）；镇级总河长13人、河长51人（湖长17人），村级河长103人，各级河管员35人，实现了对全区22条河道、17座小型水库监督管理的全覆盖。二是完成13条区级以上河湖划界，建立全区22条河流问题动态管理台账，把病险堤防加固、垃圾清理等各类问题纳入台账管理。结合“深化清违整治构建无违河湖”及“回头看”专项行动，对河湖问题进行清单化管理，对蟠龙河、小沙河故道等重点流域水环境开展巡查整治，累计拆除各类建设物32处、16万m2，清理河道内网箱渔网1.2万m2，外运各类垃圾27万m3。

2 总体布局

2.1 方案规划

加强重大水系连通项目谋划及储备，编制《蟠龙河景观概念设计》《薛城区现代水网规划》《薛城区河湖库水系连通规划方案》等专项规划16个，科学布局河湖治理体系，谋划生态水系建设。北部以蟠龙河、古薛河为轴线，结合大沙河上游段、蟠龙河综合整治项目，建设“陶源坞·蟠龙画卷”“九龙泉·归园田居”2个美丽乡村，构建集观光旅游和休闲体验于一体的生态长廊；中部以防洪除涝工程为依托，结合城市景观建设，完成锦阳河、小沙河、小沙河故道治理工程，提升龙潭公园、奚仲广场、沿河公园等城市水文景观；南部以周营大沙河为轴线，结合“十里湾·田园沐歌”综合体建设，通过扩挖拦蓄、硬化道路、生态治理等措施，进行水生态治理。

2.2 水系连通工程实施

一是根据薛城区22条主要城乡河流特点，坚持因地制宜与随地就势、整体推进与分级实施结合，精心搜集河湖基础资料，为实施水系连通工程奠定基础。二是为解决主要河道季节性断流、客水资源缺乏、河湖水系尚未完全贯通、水资源空间分布不均的问题，重点实施河湖库水系连通项目。薛城区河湖库水系连通项目匡算总投资5亿元，计划连通13条河道、10座水库、91座重点塘坝、47处小型灌区形成完整的薛城南部水生态体系。水系连通工程实施后，将有效改善薛城区1.44万hm2农田灌溉条件，调蓄旱季水量，必要时为当地农业、生态和人饮提供应急供水，并具备向工业应急供水的能力；薛城南部区域内的水库、河道、重点塘坝、农业灌溉水源进行连通后，将实现地表水、微山湖客水、地下水连通及优化配置，构建现代化水网体系，缓解水资源紧缺，显著改善该区域内的水环境。

3 措施及成效

3.1 重视污染减排和生态修复

按照“生态+”理念，深挖薛城水文化，以现有水系为中心、两侧绿带为重点、历史文化为点缀，把治水工作与美丽乡村建设、脱贫攻坚等结合起来。高位推动河湖长制，提升河湖管护水平，把打造美丽示范河湖作为建设幸福河湖和提升河湖管护水平的关键手段。一是把污染物的排放总量减下来，突出源头治理，推进城乡污水处理。按照“控源截污、内源治理、水质净化、生态修复”的总体思路，强力治污。薛城区投资1.46亿元对小沙河进行分段分类整治，累计治理小沙河东西支黑臭水体9.1 km，清理河道漂浮物和淤泥7万余m3，维修河堤泊岸3.1 km，查处河岸两侧污水直排口20个，铺设污水管网7.1 km，安装强化耦合膜生物反应水处理系统80套。经治理，小沙河河道水质达到Ⅲ类标准。二是紧抓生态系统的保护和修复，增强生态系统自净能力，打造健康自然的河道岸线。以周营大沙河为样板实施水生态修复，扩宽河道1.5 km，累计实施水系治理32 km，清淤300万m3，实现新增蓄水240万m3，新增结构调整面积1 000余hm2，实现了生态保护和经济发展的双赢。

3.2 重视生态保护与产业发展相结合

一是充分发挥生态水系治理成效，整合高效农业、农耕文化、红色文化等，建设了覆盖5个村、总规划面积3 km2的白楼湾湿地公园。二是结合“十里湾·田园沐歌”综合体建设，打造集红色教育、休闲农业于一体的沿河经济产业带，直接带动河流沿岸新增农业结构调整面积500余hm2，促进农业增收。三是配套建设“运河支队”主题广场及记忆馆、滨水长廊、跨河观光桥等载体，将水生态修复和产业发展融合，探索出一条保护河湖、生态建设、绿色发展的共赢之路。

3.3 重视工程建设与河道治理

加强科学运行调度，积极发挥工程最大作用。一是投入资金20亿元，实施蟠龙河、小沙河综合治理、黑峪水库除渗扩容等重点水利项目，治理河流7条、53 km，建设湿地300 hm2；完成生态河流治理140 km、水库60处、滩涂84 hm2，形成水面面积230.6 hm2，增加拦蓄量502.7万m3；累计投资1.46亿元，实施大沙河上游段治理项目、湖东滞洪区项目、蟠龙河综合整治项目等水利工程。二是提高治理标准，加大项目储备，扎实做好项目争取，提前编制“十四五”水利项目规划57个，计划投资约14亿元。谋划上报10余项工程作为2020—2025年南四湖生态保护和高质量发展规划重点项目支撑；精心编制、加快推进实施薛城区河湖库水系连通规划方案。三是对村内外河道沟塘进行高起点规划，高强度投入，高标准整治，形成“一站、两线、三片”总体布局，实现区域内水资源优化配置，每年可向南四湖提供1亿m3的优质水资源，为加快打造生态美丽、水利安全的南四湖做出贡献。

3.4 重视智慧水利建设与治水宣传

一是大力推行“智慧水利”建设，利用基层防汛预警系统，有效监控河道水位水量，实行无人机智能化巡河，降低巡河难度，提高巡河效率。二是在满足水利工程防洪、行洪建设要求基础上，突出生态治理理念，加强流域协调管理，结合流域河道特点，借助现代科技对区域内河道水库等水网、水生态进行综合分析，提出保护开发和综合治理方案。三是充分发挥“河长制+”作用，全力构建河湖管护长效机制，大力推动全民治水，构建群策群力、共建共享的行动体系。四是大力弘扬志愿精神，开展“共青团”“小河青”等项目，累计组织4 500名青少年参加到爱水、护水的队伍中来。五是强化舆论宣传，鼓励各镇（街）成立以社区、村居为单位的志愿者服务队伍，结合“世界水日”“中国水周”和水法规宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。