位山灌区安全生产管理工作成效及建议

郭 维，刘巧梅

（聊城市位山灌区管理处，山东 聊城 252000）

1 安全生产管理工作现状

1.1 严格落实安全生产责任制

位山灌区管理处严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，完善安全生产管理制度，坚持把业务工作与安全生产工作同部署、同落实、同检查、同考核，通过层层签定安全生产目标管理责任书等方式，压紧压实安全生产责任。

1.2 健全管理制度和管理措施

位山灌区管理处印发了《聊城市位山灌区管理处安全生产工作职责》《聊城市位山灌区管理处安全生产事故应急救援预案》《安全隐患处置指南》及在建工程安全生产措施方案等各项规章制度，为安全生产工作提供了制度保障，有力地促进了安全生产工作科学、规范、有序地开展。并且按照大型灌区标准化管理要求，逐渐完善安全生产防护设施。目前，灌区堤防、建筑物周围共设置警示标识、标语3 046处，借助扶贫旅游项目开发在东西连渠及沉沙池部分段安装防撞护栏20 518 m，起到了安全警示和有效防护的作用。

1.3 完善安全生产管理

根据灌区工程管理考核标准要求，位山灌区管理处要求16个基层管理单位设置安全生产检查小组，任命专职安全管理人员，组建了位山灌区安全生产工作群，及时发布相关文件、通知，及时提醒大家针对不同情况做好安全防护措施，及时发现并解决问题。

1.4 加强风险管控和隐患排查治理

1）充分运用“水利安全生产信息上报系统”对安全隐患进行自查、自报、自改，通过系统排查、及时整改，消除各类安全隐患，有效降低了安全风险。

2）深入基层管理单位进行日常巡查，督导落实安全工作，及时发现安全隐患并下发整改通知书。对现场发现的容易整改的安全隐患，现场提出整改意见，促进了基层管理单位安全生产管理水平的提升。多次对基层管理单位开展以防溺亡、防火灾、防交通事故等为主题的专项检查，确保了基层管理单位安全生产工作的有序开展。

3）加大在建工程安全生产监督检查力度，对检查出的安全隐患下达《隐患整改通知单》，并跟踪督导整改，严格规范施工现场安全生产秩序，消除安全隐患，保证安全施工和文明施工。

4）针对灌区安全生产现状及存在的问题，深入基层开展调研，对基层单位建筑物和堤防进行了专项检查，撰写了调研报告，研究制订了《位山灌区基层单位安全生产防护设施建设实施方案》，并有序推进整改落实。

1.5 加强安全生产宣传教育培训

在职工安全教育方面，位山灌区管理处每年采取多种形式加强安全生产知识宣传和培训，多次举办消防知识培训班及消防安全现场演练，进一步增强了职工消防安全意识，提高了职工消防技能水平，为营造安全、和谐、有序的灌区环境提供了保障。

1.6 广泛开展安全生产宣传活动

位山灌区管理处积极组织开展“安全生产月”活动，不仅通过在机关及各基层管理单位电子大屏幕播放安全生产视频、悬挂安全生产条幅等方式进行宣传，还积极参加聊城市“安全生产月宣传咨询日”活动，向广大市民发放水利安全生产宣传材料并提供现场咨询。为做好预防未成年人溺水宣传，位山灌区管理处每年到沿渠6个乡镇、41个学校、96个村庄进行防溺水宣传，发放防溺水宣传材料。另外，还组织灌区广大干部职工积极参加全国水利安全生产网络知识竞赛活动，提高了干部职工的安全生产业务知识水平。

2 存在问题

2.1 安全意识仍不够牢固

有的单位对安全生产重视不够，对责任认识不到位，还存在重业务、轻安全生产的思想；有的单位安全管理混乱，风险管理缺失，应急处置能力低下，甚至存在安全生产制度不落实、违规违章作业的现象，安全生产水平亟待提高。

2.2 安全隐患屡查屡有

灌区工程已建项目数量多、运行时间长，安全风险管控和隐患排查治理任务繁重。比如：在警示设施方面，有的渠段警示标牌损坏丢失，有的贴满广告掩盖了字迹，起不到警示效果。在工程、堤防管理方面，有的闸门启闭不灵活，跑水漏水严重；部分渠段存在群众取水遗留的土堆；树木更新或工程建设刨出的土石胡乱堆积，工程建材随意摆放；雨冲浪窝、树木倒伏清除不及时等。在建工程方面，未严格执行安全施工、文明施工要求，施工人员安全意识淡薄，防护措施不到位。

2.3 抓安全生产能力不足

有的干部职工不注重安全生产知识学习，业务不精、政策不熟，不能满足新形势下的工作需要。有的则习惯“以会议贯彻会议、以文件落实文件”，口头强调多、研究部署少，提出要求多、落实检查少，导致风险管控不得力，隐患排查治理不到位。

3 建议

3.1 全面落实安全生产责任制

要继续把健全安全生产责任体系作为工作重点，将安全生产责任落实到每个岗位，压实压紧安全生产责任。切实发挥处安全生产领导小组的作用，严格履行安全生产监管职责，督促各科室、基层单位在抓好业务工作的同时，做好职责范围内的安全生产工作。

3.2 全面加强安全风险管控和隐患排查治理

一是加强风险管控。要加强对灌区工程建设和运行管理中风险点和危险源的辨识、评价、确认和公告警示等工作，把最易发生事故的设备、岗位、场所找出来，分类施策，逐一落实管控责任和管控措施，同时强化日常管理和动态管控，不断提升管控能力。二是加大隐患排查整治。要建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患自查自改闭环管理机制。强化问题分类处理，对一般问题当场处理，立即整改，注重整改实效；对突出问题，建立台帐，跟踪督办，限期整改；对重大安全隐患严格落实整改销号制度，确保安全隐患整改到位。

3.3 大力推进水利安全生产标准化建设

一是细化标准。要结合灌区特点，以管理标准、操作标准、现场作业标准为要求，进一步细化、实化各种操作规程，为安全管理提供遵循、依据。二是落实标准。要将标准规程、具体要求落实到每个从业人员、操作岗位，进行全员、全过程、全方位的管理。三是要推进安全生产标准化动态管理，促进各管理单位持续改进，真正提高安全生产管理水平。

3.4 加强安全生产教育培训

一是要开展全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训教育，不断强化干部职工和从业人员在生产过程中的安全意识、安全知识和安全技能。二是要积极推进灌区安全文化建设，组织开展丰富多彩的活动，广泛宣传安全知识，实现安全宣教常态化。三是要加大安全生产信息传播力度，借助微信平台等媒介，围绕事故警示教育、安全科普、安全提示等，丰富宣传内容，提高宣教效果，引导广大群众关心关注并参与灌区安全生产。