龙口市东水西调工程管理存在问题与建议

栾胜恺

（龙口市水库管理中心，山东 龙口 265719）

龙口市东水西调工程于1965年6月开工，1978年建成使用。工程运行50多年来，工程管理单位强化管理，确保了工程安全运行，不断摸索积累了一定的管理经验。

1 主要做法与经验

1.1 完善工作制度

多年来，工程管理单位结合调水工作实际，制订、完善了《汛期雨情水情观测制度》《调水闸门启闭制度》《汛期调水值班制度》《汛期调水巡查制度》等一系列有关调水的工作制度，从制度上保证了调水工作专岗专人、各司其职、各负其责。调水过程中，调水人员按照国家有关法律法规严格执行上级防汛调度指令，所有闸门提升、调整、关闭等操作必须经过相关负责人签字，一切调度指令的书面材料及时整编归档以备查考。

1.2 锤炼过硬队伍

近年来，工程管理单位在保持“山东省二级水利工程规范化管理单位”的基础上，以“水利工程标准化管理”为目标，狠抓基层水利技术人员的作风建设，倡导敢想、敢闯、敢干务实作风，杜绝庸、散、懒不良现象。注重专业技能培训，在单位内部大力倡导善于学习和学无止境的理念，鼓励管理人员向课本学、向实践学，定期开展专业知识竞赛和技能比武，着力提高调水管理人员的思想政治素养、业务水平和实际操作能力，全力打造具备新时代水利精神风貌的一流管理人才，以不断适应新时代水利发展的需要。

1.3 抓实维修养护

工程设施日常维护到位是安全顺利推进调水工作的重要保障。多年来，工程管理单位按照日臻完善的规章制度，狠抓调水工程设施的规范操作和维修保养，确保工程设施安全运行。每年年末，按照《水利工程维修养护定额标准》编制调水工程下一年度的维修养护实施方案和财政预算，上报市财政部门审批。维修养护项目批复后，指定一名项目负责人，按照批复内容全面抓好项目的实施，建立健全维修养护项目施工质量和安全生产保障体系，确保工程进度、工程质量和施工安全。同时，严格执行财务制度，做到专款专用，确保工程安全和干部安全。2013—2020年先后两次对运行多年、渠墙倾斜、渗漏较重的3 km渠段进行了翻修，保证了调水工程安全运行和沿渠人民群众生命财产安全。工程建成至今，共有28个年度实施了东水西调，从未发生因工程设施出现意外而给群众带来损失，东水西调工作得到了沿渠镇街干部群众的一致好评。

1.4 严格工作程序

调水工作由市水务局调度指挥中心负责。汛期中，工程管理单位安排专人负责收听收看天气预报，及时掌握天气变化动态，专人负责观测降雨量和水库水位。水库工程科根据上游降雨，计算来水量，及时进行洪水预报和水库水情报告。水库调水工作人员根据各自分工，扎实开展调水前电力保障、启闭机调试、渠道检查、安全警示设置、干渠节制闸提升、干渠分水闸关闭等各项准备工作。调度指挥中心根据洪水预报，结合当时的水情进行决策：当雨前水位低于汛中限制水位88.76 m，预计雨后水位不超过汛中限制水位且上游继续降雨时，根据水情、雨情和预计来水量，优先考虑向迟家沟水库调水以控制水库水位，并确定调水的提闸时间和调水流量。调水指令下达后，调水工作人员严格按照调水指令的提闸时间、流量，准时开启闸门向迟家沟水库输水。调水过程中，调度指挥中心根据雨情、水情的不断变化，适时调整调度方案，及时下达调度指令，力求做到少弃水、多调水，努力为两个水库所辖灌区的工农业生产储备充足的水源。

2 工程效益

2.1 供水效益

东水西调工程竣工后首先用于农业灌溉，有力支援了灌区农业的不断发展。1970年，利用东水西调工程，龙口市首次实现了境内调水，成功把北邢家水库多余的洪水输送至迟家沟水库。从1970年首次成功调水以来，共有28个年份向迟家沟水库调水，累计调水9.395×107m3，相当于北邢家水库增加了16倍兴利蓄水量。1994年起，水库受益区内各类企业异军突起，南山集团发展迅速，工业用水需求与日俱增，东水西调工程开始承担了向南山集团工业供水任务。20多年来，通过东水西调工程源源不断向南山集团输送的水量，为南山集团的发展壮大提供了强有力的水源保障。

2.2 防洪效益

北邢家水库保护范围为芦头镇、徐福、新嘉街道、南山集团和龙口市行政中心驻地，牟黄、烟潍两条主要公路、荣乌高速公路、大莱龙铁路，洼里、洼东等4座煤矿，天然气管道，胶东引黄调水干渠等基础设施。多年来，工程管理单位把确保工程设施安全度汛列为年度工作的重中之重，通过东水西调工程，科学合理向迟家沟水库调水，确保了北邢家水库经受住了数次大洪水考验，保证了下游人民群众生命财产安全，发挥了巨大的防洪效益和社会效益。

3 存在的问题及对策

3.1 狠抓环境治理

近年来，随着农村垃圾集中存放、收集工作的不断推进，干渠沿线村庄的群众向渠内大量丢弃垃圾的现象大大减少，但向渠内偷弃垃圾的行为并没有彻底根除，给东水西调工作的开展带来不利影响。工程管理单位应在大力抓好环境治理、加强环境保护宣传工作的同时，与干渠沿线镇村做好沟通，联合镇政府和村委两级力量，不断教育引导群众增强保护工程设施意识，杜绝沿线群众向渠内丢弃垃圾现象，确保一渠清水安全输送至迟家沟水库，保障供水安全。

3.2 加强安全防护

东水西调干渠全长8.5 km，全线除一处倒虹和一处隧洞外，全部为明渠，沿线经过罐姚家、姜家、韩栾、周家等9个村庄。近年来，随着经济社会的快速发展，行经干渠堤顶路的行人和电动车等车辆越来越多，由于干渠两侧未设安全防护设施，存在一定的安全隐患，尤其夜间，稍有不慎，行人和车辆有跌落干渠的风险。工程管理单位应进一步提高政治站位，切实把“人民至上，生命至上”的理念放在工程管理工作的首位，积极向上级主管部门和交通部门争请，争取早日在干渠两侧安装安全护栏，彻底消除安全隐患。

3.3 推进自动化建设

受单位资金的制约和传统管理观念的影响，东水西调工程运行半个多世纪以来，一直停留在原有的管理模式上，闸门调控、沿渠巡逻等仍靠人工完成。工程管理单位在今后的工作中应着力提升工程精细化和智能化管理水平，抓住目前正在推进的水利工程标准化建设的有利时机，组建中控操作平台，建设完善水库洪水预报、大坝安全监测、闸门监控、视频监视等系统，努力实现工程管理工作自动化。在东水西调工作中，通过运用自动化管理，有效减轻了闸门开启、干渠巡逻等方面的人工工作量，以工程管理信息化带动工程管理现代化，努力推动传统调水工作向现代调水工作的转变。为龙口市经济社会高质量发展提供强有力的水源支撑。