聊城市徒骇与马颊河防汛现状浅析

黄 娟

（聊城市河道工程管理服务中心，山东 聊城 252000）

聊城市属于暖温带季风气候，四季分明，春秋季易旱、夏季易涝，全市多年平均降雨量为564 mm，汛期多年平均降雨量为414 mm，占全年降雨量的73.4%，徒骇河、马颊河流域面积占聊城市总面积的91.66%，为季节性河流，降雨量对河道水位、水量影响明显，承担着聊城市较重的防汛排涝任务。

1 基本情况

聊城市境内徒骇河、马颊河现有拦河闸（坝）21座，其中16座结构型式为钢筋混凝土开敞式，3座斜墙式橡胶坝，1座混凝土框架，1座承台式。直接入两河干流流域面积在100 km2以上的支流21条，其中徒骇河13条，而唐靳沟和赵牛河入口在德州市境内，马颊河8条。排水涵闸281座，其中徒骇河161座，马颊河120座。从1996年开始到目前为止，随着两河工程的综合治理，其行洪、排涝能力基本恢复，汛期既能满足沿岸群众灌溉蓄水需求，又能确保群众生命财产安全安全度汛。

2 两河防汛现状分析

2.1 两河防汛存在的问题

1）堤防存在险工险段，防洪道路路况较差。堤防道路既是防汛的水利设施，又是抢险车辆通行的道路工程。堤防完整性是对沿岸群众生命、财产安全的重要保障。聊城市徒骇河、马颊河沿岸堤防共有险工险段9处，其中徒骇河8处，马颊河1处，合计9 550 m，涉及东昌府区、茌平区、高唐县、莘县、临清市5个县（市、区）、9个村庄。险工险段的主要形式为座弯顶冲，形成原因主要为丰水期和枯水期对堤段冲刷淤积造成的。目前9处险工险段，仅有2处部分治理，其他均未治理，如遇超标准洪水只能加强人防，浪费人力、物力，防洪隐患较大。另外马颊河右岸夏津县境内2 km多堤防被当地群众破除殆尽，且该处至下游的津期店节制闸段河道淤积比较严重，既有溃堤风险，又影响行洪。两河505 km堤防道路，其中275.504 km道路硬化（包括莘县段58.36 km），229.5 km道路为黏土路面，强降雨时车辆根本无法通行，堤防道路路况影响着防汛抢险车辆、机械、人员的通行，这是在遇到超标准洪水时能否顺利组织抢险的重要制约因素。

2）部分节制闸功能退化，部分支流入干控制建筑物缺失。两河现有21座拦河闸（坝），其中徒骇河13座，马颊河8座。到目前为止还有4座节制闸修建于20世纪70年代，不同程度存在金属结构锈蚀变形，混凝土剥蚀，护坡、止水设施损坏等问题。另外，徒骇河滑营节制闸5孔闸门，有3台启闭机损坏，1台报废。徒骇河杨庄节制闸、马颊河马村节制闸启闭机损坏或老化，无动力电源，启闭无保证。13条流域面积在100 km2以上的支流入两河的控制建筑物配备不全，除了唐靳沟和赵牛河入口在德州境内外，还有4个支流入口无控制建筑物，如遇设计及以上洪水，沿岸村庄受灾可能性极大。

3）对沿河分蓄、滞洪区群众宣传少，贻误防汛时机。针对聊城市降雨自东南向西北依次递减的特点，聊城市发生局部性降雨的可能性较大，在汛期如遇局部性特大暴雨，采取的措施一般为利用位山二干渠、位山三干渠、道口干渠和沿河21座拦河闸进行调洪、泄洪，不利用沿河洼地滞蓄洪水。但两河沿岸有17片分蓄、滞洪区，涉及面积572 km2，人口29.83万，大牲畜4.97万头，按蓄水量0.5 m算，可蓄滞2.86亿m3水量。如遇全市普降特大暴雨，在利用以上工程措施不能消减洪水时，两河17片蓄、滞洪区可以临时滞洪。目前，沿河蓄、滞洪区群众对居住区的功能了解、认识不足，两河相关部门对群众的宣传和引导工作不到位，在特殊情况下对群众转移避险工作开展不力。

2.2 两河防汛存在的优势

1）两河防汛组织机构健全。两河在市委、市政府和防汛指挥部的统一指挥下，实行市级行政首长包河负责制，市及徒骇河、马颊河流域内有关县（市、区）政府，负责指挥本区域内防汛抢险工作。组织水利、交通、电力、医疗、驻军、消防等，做好防汛抢险准备工作。市县级水利部门、河道管理段（闸、所）加强同相关部门、地方政府联系，突出部门业务性质，向防洪指挥机构、政府部门提供科学的技术服务。

2）两河防汛准备充足。两河有系统的防汛值班制度、报汛制度、交接班记录，水位流量雨量观测记录。汛前，两河闸段对节制闸进行试车，对备用发电机组、防汛物料进行维修养护。组织徒骇河、马颊河防汛抢险实战演练，河道管理部门专家对演练队员进行集中培训，讲解防汛抢险基本知识，发电机组启闭闸门实操演练，堤防缺口封堵和滩地崩岸险情处理，模拟险情处理等实战演练，在一定程度上提高了两河职工的防汛抢险能力。

3）两河工程综合治理受重视。从1996年到2000年对徒骇河干流进行防洪治理。2019年对徒骇河王堤口、刘桥及马颊河王铺节制闸进行除险加固。2020年对徒骇河远庙、李凤桃、马颊河务庄进行改建、李奇节制闸进行除险加固。两河流经聊城市总长度为293.5 km，2020年共完成河道清淤120 km，修建214座支流涵闸，68座跨河生产桥。徒骇河陶桥节制闸除险加固工程、马颊河薛王刘节制闸除险加固工程、徒骇河潘屯橡胶坝工程、徒骇河朱庄节制闸工程等重点水利工程列入2021年度国家和省投资计划。通过两河工程的综合治理，恢复了沿河闸（坝）蓄水、排涝功能，为汛期两河顺利泄洪、蓄水提供了保障。

3 几点建议

3.1 加强险工险段的监管和加固

科学分析座弯顶冲险工险段形成原因，合理制定治理方案。有研究标明，以下两种治理方案能解决座弯顶冲问题，又能节约投资。一是在险情严重且发展快的座弯顶冲处（580 m长）采用砌石护脚、草皮护坡措施；二是在险情较轻且演变较慢的座弯顶冲段的下游段采用植物护险措施[1]。恢复被群众破坏的堤防，对堤防进行加固，加强河道堤防的巡查，发现有群众破坏堤防行为，及时加以制止并提醒其行为的违法性。

3.2 积极申请两河综合治理工程项目

针对两河部分节制闸（坝）年久失修，支流入干缺少控制建筑物的问题，积极申请中央、省、市水利重点工程项目，争取财政资金，加强对两河工程的治理，既能改善沿河水生态区域环境，又能增加水域面积和蓄水量，拦蓄调节雨洪水资源量，解决防汛隐患。

3.3 研究制定清违清障工作长效机制

摸清两河违建、违种等的底数，详细掌握两河清违清障工作开展情况。创新工作模式，学习聊城市莘县清违清障的相关经验，探索长效机制，针对河道河槽、滩地、堤防、护堤地、河道水面、涉河湖建设项目、护堤林营造和管理、河道巡查、执法检查以及湖泊等，研究提出管护标准，防止问题反弹[2]，改善每年投入大量人力、物力清违清障的现状，巩固清违清障成果。

3.4 加强对分蓄、滞洪区群众宣传引导工作

研究推进开展农业保险业务，专项设立蓄滞洪区农业保险业务，合理制定保额、保费，通过开展相关活动，可以起到向沿河宣传蓄滞洪区为防洪高风险区的效果，洪水来临前，做到主动转移避险，同时避免社会资金盲目投入冲动[3]，既确保了蓄滞洪区的及时有效应用，也降低了群众财产损失。

4 结语

两河水利工程，不仅关系到防汛，还与社会发展息息相关，在看到防汛优势的前提下，直面存在的问题，研究解决措施，充分发挥两河防汛、抗旱等功能，保证水资源的合理利用。