黄水东调应急工程质量与安全监督探索

代英富，李林娜，赵福荣

（山东省水利工程建设质量与安全中心，山东 济南250013）

山东省黄水东调应急工程充分利用青岛、烟台、潍坊、威海4市的引黄用水指标，缓解4市水资源供需矛盾，对优化山东半岛地区水资源配置具有重要意义。该应急工程先期解决潍坊北部寿光市、滨海经济技术开发区及昌邑市的用水危机，并相机向潍坊南部、青岛、烟台、威海调水。

1 工程概况

黄水东调应急工程自东营市境内的曹店、麻湾引黄口门取水，通过曹店引黄干渠和麻湾引黄干渠向东输水至广南水库前，通过两级提水分别进入广南水库1号沉沙池和广南水库，经水库调蓄后由加压泵站通过新敷设管道向南输水至潍北第二平原水库。调水线路涉及东营市垦利区、东营区、广饶县、潍坊市寿光市、滨海区。工程规模为大（1）型，设计流量15 m3/s，设计年供水量为3.15亿m3。

2 监督机构的设立与运行

2017年1月，山东省水利工程建设质量与安全监督中心站成立了山东省黄水东调应急工程质量与安全监督项目站（下简称监督项目站），与山东水发黄水东调工程有限公司签署了黄水东调应急工程（潍坊段）、黄水东调应急工程（东营段）建设质量与安全监督书，履行工程的质量与安全监督职责。

黄水东调应急工程质量与安全监督主要开展以下工作内容：制订质量与安全监督年度计划；审查确认工程施工质量评定项目划分；监督检查参建单位履行质量管理与安全生产责任、建立质量与安全保证体系及管理行为；监督抽查工程实体质量；监督检查施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料；监督检查工程施工质量验收情况；监督检查工程建设标准强制性条文的执行情况；对重要隐蔽单元工程、影响使用功能的关键部位单元工程，以及重要分部工程质量进行核备，对单位工程外观质量评定结论以及单位工程质量验收结论等进行核备；参加工程阶段验收、合同完工验收以及竣工验收，提交工程竣工验收质量与安全监督报告等。

3 安全监督实施

3.1 建设实施前期监督

黄水东调应急工程前期资金筹措、工程建设、质量控制、安全管理及建后管理等工作由项目法人负责，组织机构较为健全，人员配备可满足工程建设管理需要。施工单位均在工程现场组建了施工项目经理部，任命了项目经理和技术负责人，成立了质量检查领导小组，建立了质量责任制。监理单位负责建立质量控制体系和安全管理体系，审批施工单位的施工组织设计、施工进度计划、工程质量保证体系、安全生产管理办法等工程文件，核查签发设计图纸，组织设计技术交底，审查承建单位的质量保证体系、进场施工设备的运行状况等。

为增强质量与安全监督工作的计划性，提高监督实效，监督项目站根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）及《水利工程质量监督管理规定》（水利部水建〔1997〕339号）等有关规定，结合该工程实际，制定并下发了黄水东调应急工程质量与安全监督计划和实施细则，复核工程建设参建单位的资质，检查参建单位的质量与安全管理体系、规章制度、机构设置、人员配备与相应能力，以及现场服务落实情况，抽查参建单位对法律法规、规程规范强制性条文的执行情况等。

根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）和《水利水电建设工程验收规程》（SL 223—2008）等有关规定，监督项目站组织项目法人和委托建管单位制定了项目划分方案，将黄水东调应急工程共划分为37个单位工程、256个分部工程。

3.2 建设实施高峰期监督

项目法人委托建管单位和代建单位负责承担管理范围内的质量管理体系运行、质量行为落实、工程建设强制性标准执行和工程实体检查；参加工程关键部位和隐蔽工程的联合检查验收，组织分部工程、单位工程、合同工程完工验收等。施工单位实行了班组初检、施工队复检、项目部终检的“三检制”，在监理工程师抽检认可并作出质量评定后再进行下道工序施工。监理单位对提交的各种标号的混凝土试块、砂浆配合比、土壤击实试验报告进行批复，及时进行工序及单元工程质量检查与评定。通过工地例会、发布监理指令文件、旁站监理、跟踪检测、平行检测等手段对工程的质量、进度、投资和安全施工进行控制。

工程建设过程中，监督项目站根据工程建设进度，多次对该应急工程建设质量和安全进行了监督检查，通过查勘现场、工程实体质量检测、查阅档案资料等方式及时发现并提出质量与安全问题。建设单位能够根据监督意见及检测结果积极组织各参建单位进行整改，积极保障工程质量与安全。黄水东调应急工程东营段由东营市汇科工程质量检测有限公司作为第三方检测单位，潍坊段由山东省水利科学研究院、安徽省（水利部淮河水利委员会）水利科学研究院作为第三方检测单位，对应急工程进行质量检测，检测结果均符合规范和设计要求。

3.3 质量监督抽检

监督项目站对工程实体质量进行抽检，一是对工程原材料和中间产品进行监督检查，重点检查责任单位的管理制度、工作流程以及进场登记、检测、检验是否符合规定。从对原材料和中间产品的现场检查和进场审批资料、检测报告抽查情况看，工程施工过程中能按有关规定做好原材料和中间产品的进场检测，检测项目和频次符合规范要求，检测结果全部合格，符合设计要求；二是经检查，阀门阀件等金属结构的出厂合格证及有关技术资料基本齐全，进场后经代建单位、监理单位、设计施工总承包单位联合验收，质量合格，安装质量符合规范和设计要求；三是水泵、电机机组等机电设备质量及安装质量基本满足规范和设计要求。

3.4 质量评定及验收

监督项目站对重要隐蔽单元工程、影响使用功能的关键部位单元工程，以及重要分部工程质量进行核备，对单位工程外观质量评定结论以及单位工程质量验收结论等进行核备。经检查，质量评定与验收组织、程序符合规范要求，有关资料齐全。

4 结语

山东省黄水东调应急工程实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证与政府监督相结合的质量管理体制，各责任主体和有关机构建立了比较完善的质量管理体系，执行了国家和行业规范、技术标准以及国家、山东省政府关于黄水东调工程建设管理的有关政策，质量与安全管理体系运行正常。建成后工程通水运行正常，发挥了巨大的社会效益。