市政道路施工与管理存在的问题及解决措施浅析

孙斌

东营西郊现代服务业发展服务中心 山东 东营 257505

引言

近年来，城市建设项目越来越多，规模不断扩大。城市道路建设质量作为城市道路建设、质量控制和管理中最重要的环节和重点任务，在建设过程中具有许多明显的特点，如不确定因素多、政治性强、环境依赖性强等，这样一来，会不利于施工工作的正常开展，在一定程度上对施工工程产生一定的不良影响，增加其出现隐患以及风险的概率，不能保证施工工程的安全以及质量。所以，需要找出现阶段市政道路施工与管理存在的问题，相关施工人员以及管理者需要做好组织计划及准备工作，建立健全的质量管理体制，加强施工现场的管理，提高信息化水平，建立完善的信息化管理体系，控制好路基和土方施工质量，保证混凝土的质量。

1 市政道路工程施工的特点

1.1 工期较短

城市建设工程基本上都是在一条城市交通主要道路上直接进行的，由于城市施工时必须注意保证道路交通畅通，所以一般城市建设过程工期较短，工程量较大。与此同时，在道路施工前，施工人员应对每个施工段车辆进行安全检查，尽量减少对周围地区居民的交通影响。而在施工期间如果遭遇重大交通安全问题，必须要提前及时通知当地相关新闻媒体，减少交通车辆进入数量，避免交通拥堵。施工前我们应该要提前办理准备好施工相关凭证手续，以免严重影响工期。一般来说，实际上的工期不能早于工程计划中的工期。

1.2 施工场地狭窄，动迁量大

由于前期城市道路拆迁工程通常在城市大街小巷之间进行，需要前期拆迁的老旧房子比较多，场地狭窄，往往严重影响工程施工现场的生态环境和道路交通，给市民生活工作带来不便。对广大市民日常生产和城市道路的交通影响越来越大，使得项目进度和管理质量难以控制。

1.3 作业场地辅助设施多

城市道路的工程施工现场建设通常在城市复杂的主要干道街巷中，工作通道中的通行区域狭窄，难以有效准确控制道路交通中的车流和道路管理中的人流。由于目前我国大型城市道路的地下、地上、架空道路、地下管道、人行道、地下通道或地上道路通常呈立体状和网状结构分布，各种类型的城市道路工程、公共设施、交通设施等建设工程无法同步同时开工投入建设，增加了城市道路基础工程的建设工作量和复杂性。城市道路工程施工现场过程管理中的轻微微小细节或者疏忽，很大程度都容易造成质量安全隐患，并且引发风险和重大公共经济损失。由于目前我国城市道路基础建设工程配套公共设施项目种类数量较多，施工现场管理进行过程中的轻微疏忽或道路施工现场监管不严，势必直接造成城市道路建设工程质量安全隐患问题，造成一般城市道路施工雨水井与道路施工现场检查口、井道的横向交界处及两侧干道路面以及墙体出现塌陷缺口处的严重缺陷。

1.4 地质条件影响大

城市道路建设工程雨水及污水综合排放处理工程往往直接受施工项目场地的地质环境条件直接影响，当施工场地地下土层水位高、土壤排水质量差时，必须带井或深井进行排水和维护水位。可在挖掘前降低，以满足管道深埋、土壤质量差等施工条件[1]。

2 市政道路建设中经常存在的困难和问题

2.1 市政道路施工管理组织设计阶段存在的问题

①中标市政道路工程建设一般可以通过现场招标报价方式进行选择道路建设管理单位，但道路建设管理单位实际编制的道路建设管理单位项目设计报告内容与所有中标道路建设管理单位实际提交的道路建设管理单位项目设计报告内容之间有较大成本差异。因此，不可能充分利用建筑单元设计的相关功能。②缺乏组织实施设计阶段。在开展施工工程管理工作过程中，他们往往单方面地只关注具体施工过程技术质量问题，忽视了具体工程管理工作任务的组织落实。③部分城市道路建设机构和设计从业人员自身素质欠缺，自身施工技术不完善，造成项目编辑阶段错误编辑、代理编辑等严重问题。④缺乏完整的施工计划。这种现象在市政道路建设中很常见，新铺的砖路或浇筑的沥青路面几天后开工建设，不仅破坏了原有的市政道路建设成果，而且给市政道路建设带来了严重的不便，影响周边居民的生活。造成这种现象的最大原因是缺乏周密的建设计划，在很多情况下，建设方在没有结合其他城市部委的信息的情况下单独进行建设，建筑部门大规模进行施工，浪费人力物力。

2.2 市政道路施工技术质量管理作业存在问题

2.2.1 对于城市道路工程，由于道路复杂，每条支线管道都有特定的施工质量要求，各部门之间的协调不力，使得质量控制任务更加艰巨。城市道路建设技术质量控制工作难以正常开展。

2.2.2 如果施工单位不能很好地控制人流，还会增加施工难度。如果施工单位不清楚具体的管道，就可能会造成管道堵塞，从而产生重大的经济损失或人员伤亡，对道路建设产生负面影响，阻碍建设进度，增加额外的投资成本，并导致质量下降。

2.2.3 市政道路建设过程中产生的噪声很容易干扰人们的日常生活，如果建设单位不规范、不采取相应措施进行建设施工，就无法很好地控制工期和工程周期，严重影响施工进度和质量。

2.2.4 道路施工人员的技术水平和素质有待提高。部分技术人员缺乏文明安全施工意识和人权意识，施工技能水平较低。

2.3 市政道路施工管理体制存在问题

在项目建设过程中，城市道路建设单位分包问题较为严重，由于现行管理制度标准和实施操作的局限性，影响建设工作范围的划分和界定，及赋予每个分包商的权力和责任，导致道路建设项目的模糊性和随机性。也就是说，根据分包商的主观利益，分包商不积极开展工作，导致城市道路工程建设存在诸多疏漏和不足，明显恶化了分包商的协调和管理[2]。

2.4 在市政道路建设中的质量问题

2.4.1 路基的强度是保证路面稳定的最基本条件，由于城市道路低层管较多，沟渠回填的密度和湿度对路面影响较大。如果边坡碾压填土不符合标准，会影响回填土的稳定性和强度，达不到相应的压实效果，导致路基下面的管道也会造成严重损坏，并且块垫在未压缩的情况下堆积起来，在它们周围留下间隙，为道路建设留下了下沉的隐患。在浇水较多的压实过程中，没有采取有效措施保证压实，土壤水分的渗入会使回填土不健康，导致下沉，威胁道路的正常使用。混凝土的保护和养护不充分导致混凝土板出现各种裂缝，拐角处容易出现小裂缝，掌控不好切缝的时机，将会影响路面基层。

2.4.2 城市道路排水问题：如果在道路施工过程中不采取有效措施，地下管道可能会发生泄漏。这主要是因为管道基础不符合相关标准，导致该区域积水甚至管道破裂。如果在管材选择上没有很好地控制质量，也会在变形的影响下发生损坏和裂缝，管接头不稳定。封闭的排水孔不严密，造成漏水。

2.4.3 在安装过程中，可能会产生一系列的问题，不符合相关要求可能会导致路板脱落，导致施工质量出现缺陷。

2.5 对于隐蔽工程的认识不足

近年来，我国城镇化步伐加快，道路建设过程中隐蔽工程较多，如果隐蔽工程管理不严，会影响阻碍施工工作的正常开展，甚至会对施工工程造成一定的损失。

2.6 工期短，准备时间仓促

在城市道路项目正式建设开始之前，需要进行充分的提前规划。一般来说，项目周期是对项目的总体控制。但是，部分施工工作的工期要求较严格，如果时间没有得到很好的应用，过于追求快速，不仅不利于工作的质量保证，还会在一定程度上，威胁到施工人员的安全[3]。

3 解决城市道路建设问题研究

3.1 在市政道路施工前期，应做好组织计划及准备工作

创建各种相互关联的计划，如施工组织计划、项目调度计划、人工计划、材料计划和机器设备使用计划。根据城市道路建设的性质和复杂程度，识别主要矛盾，确定进度。应该仔细考虑理解设计意图，对图纸进行联合审查。

3.2 建立健全相应的质量管理体制

城市道路工程建设设计单位必须及时制定一套科学完整的道路建设设计方案，充分考虑地下水、污水、天然气、电力、通信五个管道的横向交叉口，避免这些管道严重损坏和发生大面积管道调整。在我国城市道路工程建设施工过程中，应建立相应的质量标准以及管理体系，有效保证道路施工过程的科学性和规范性，有效合理地准确保证道路施工的质量。根据现行国家法律规定的其他有关行政法律、法规和建设合同管理要求，根据我国城市道路工程建设的基本质量情况，建立完善相关建设质量风险控制管理制度，确保道路建设质量管理的顺利有效实施。与此同时，还要保障主要施工部门工作必须要同时进行，多角度进行监控，及时处理道路施工中经常产生的问题。

3.3 加强施工现场的管理

管理者必须按照图纸和施工标准的要求布置施工现场，建立平面图、警示标志、疏散计划和人员名单，确保施工现场或工地的卫生状况良好。

3.3.1 机械设备的现场管理。应根据道路建设规模、场地条件、经济效益等来选择机械设施，并根据机械特点，合理安排施工过程，布置施工面和运行路线，清除障碍物。

3.3.2 施工现场人员管理。需要进行有效的职前培训和现场培训，进行专项安全操作培训，让员工树立安全第一的施工意识，还要注意建筑行业的技术管理，有效收集技术资料和信息资料，并整理、汇总、归档。

3.3.3 项目安全管理。由于城市道路施工现场车流量大、人多，施工时应特别注意安全问题。施工现场周围应设置警示标志，禁止非施工人员进入，交通部门应控制施工路段交通，禁止在施工路段高速行驶，控制超重车辆避让。可能对在建道路部分造成损坏和潜在的安全隐患，尤其要注意培养应用工程机械工作人员的安全意识，进行大型工程机械的安全维护和工人的安全培训。施工现场一般流动人口较多，一旦发生事故非常危险，所以要让所有施工人员都高度重视安全工作[5]。

3.4 路基和土方施工质量的控制

道路施工前对路基和沟渠的中心线和侧线进行严格测量，需要重新检查，必须在施工现场确认，方可施工。满足相关要求后，道路可以进行开挖，开挖设备严禁滚槽、支护，施工时必须及时运输开挖土，控制地基开挖程度，防止开挖回填案件。地面必须适当压实和稳定，以清除树根等杂物。选择填充材料时应使用粗颗粒，以确保土壤内部的水分含量得到很好的控制。在路基和沟渠分层中间，每层压实，厚度一般小于20cm，不能混入杂物或干土碎片。

3.5 保证混凝土的质量

施工单位在搅拌混凝土前，必须计算好各种材料的使用比例，控制施工原材料的质量，对进入工地的混凝土材料进行严格检查，做好注料工作，调好水量，不断提高和不断满足施工技术水平和工艺要求。另外，要明确现阶段新的条件和要求，保证混凝土的顺利施工，同时达到相关强度和稳定性要求，保障混凝土使用科学成分，提高整体经济效益。

4 结束语

综上所述，随着城市化的不断推进，对市政道路施工管理有了更高的要求。相关施工人员以及管理者需要做好组织计划及准备工作，建立健全相应的质量管理体制，加强施工现场的管理，提高信息化水平，建立完善的信息化管理体系，控制好路基和土方施工质量，保证混凝土的质量。这样一来，才能进一步地解决现阶段城市道路建设工程中存在的问题，推动管理工作的严格化，促进施工工作的正常开展，在一定程度上会对施工工程产生一定的推动作用，降低其出现隐患以及风险的概率，提升施工工程的安全性以及质量。