工程变更对建筑工程造价的影响探究

倪舒文

上海松江方松建设投资有限公司 上海 201613

引言

工程造价在建筑施工的整个过程中都起到重要作用。但是，在实际施工过程中，工程造价会受到很多因素的影响，导致实际的工程造价与预期的工程造价出现偏差。因此，在实际施工时，应采取相应措施，控制工程变更，以减小工程变更对工程造价的影响。

1 工程变更的原因

1.1 政策变化

当签订合同后，由于上级部门提出的政策性变更和国家政策改变引起的变更，导致发包人会根据实际施工情况，为提高施工效率而提出工程变更意向，以及更改合同或改变工期。

1.2 设计问题

在实际施工时，设计工程师或承包人发现设计存在问题，图纸与实际施工情况有差别，提出工程变更。或由于施工质量、施工安全等问题，需要进行相应的工程变更，如改变施工方法、作业顺序、施工技术等。

1.3 监理原因

当监理工程师根据施工现场的实际情况，对工程提出的工程变更、项目变更、新增工程变更等。或者出于对工程的有利性考虑，提出的作业顺序、施工技术等变更。

1.4 合同原因

由于原定合同的部分条款因客观因素发生变化，需结合实际施工情况进行修订和补充。当由于客观因素导致原合同部分条款失效或无法实施时，需合同双方进行协商后进行修正或补充。

1.5 环境因素

由于环境因素或施工现场外界环境变化导致的工程变更，如地震、洪水等引起的灾害，导致工程变更。

2 对建筑工程造价的影响

2.1 延迟项目进度

由于工程变更导致项目进度延迟，使得工程项目进入调整期，而项目工程各环节之间的联系决定了施工顺序。但是，由于工程变更，使得施工顺序被打乱，改变了工程项目原本的施工进度计划，造成工程停工或返工，既浪费资源也浪费资金，影响工作效率，导致项目工程无法按时完成。

当工程变更时，常采用临界线分析法分析工程变更对项目进度的影响。如果关键施工环节发生工程变更时，就会导致总工期延长。但是，对于非关键的环节，只有当其延迟超过总时差时，才会影响项目进度。通常情况下，项目工程延迟一般分为以下三点：第一，因承包商自身原因导致的项目延迟，期间产生的成本和费用不需发包商赔偿。第二，由于业主自身原因导致项目延迟，在此期间产生的任何费用，业主都应赔偿给承包商。第三，由于不可抗力等客观因素导致的项目延迟，在此期间产生的工程损失由业主承担。

如果某个项目的工程变更为关键环节，那么就会直接造成项目工程延迟。但是，在实际施工过程中，也会存在多个施工环节的项目同时变更，导致项目工程延迟，使得其直接影响施工进度。

2.2 影响工程质量

在实际施工过程中，微小的工程变更不会影响到工程质量。但是，在施工的关键时期和工程后期，或关键环节发生工程变更，都会对工程质量造成严重影响。

根据实践表明，在建筑工程施工过程中，在工程的中后期进行工程变更，对工程质量的影响越大，造成的损失越无法挽回。并且，工程变更也会给建筑工程的留下安全隐患，导致工程质量的稳定性和安全性下降。工程变更后不符合建筑的使用标准，使得工程整体停滞，甚至影响业主的后期使用。

例如：某工厂在完成墙面的砌筑工程和喷漆作业后，需要在外墙添加污水排放管道，导致施工单位需要扩展墙水平槽间距，这种做法会破坏墙体结构的整体强度，降低墙面的稳定性，同时影响油漆质量和防水工程的施工质量。

2.3 增加投资成本

工程变更导致项目价格发生了变化，增加了投资成本，而其他施工环节增加的成本和整体工程的变更都会增加投资成本。工程变更经常会引起已完成项目的返工、重建，以及设备的重新采购，并且会延长项目工期。此外，工程变更很容易引起索赔和纠纷，增加了投资成本。

施工阶段的工程变更对工程造价会产生很大影响，并且，工程变更的频率与对项目的影响成正比。如果在项目初期发生工程变更，由于固定资产价值较低，使用的资源较少，那么在后续的施工中仍有很大的调整空间，造成的损失也比较小。在项目后期，当项目建设接近完成时，工程变更事件的发生会在更大程度上影响项目的成本控制。

3 优化工程变更的措施

3.1 明确项目流程

首先，加强业主的专业技术水平，使其认识到工程变更对工程造价产生的影响。其次，明确权利，业主应对变更的工程项目进行科学合理的评估，根据评估结果确定变更方案。最后，提高审批速度，根据工程实际情况判断其是否需要变更，如需变更应及时上报，以提高审批流程和速度。

3.2 加强合同管理

在建筑项目施工过程中，有三种合同需要进行加强，以控制工程变更对建筑工程造价的影响。第一，勘察合同。在整体工程项目中，虽然勘察合同占据范围较小，但对工程造价有很大影响。因此，在签订勘察合同时，要明确职责，对于项目设计，赔偿标准等内容进行明确规定，哪方负责的范围出现问题，就由哪方承担，明确责任主体。第二，监理合同。签订监理合同可有效控制工程施工时的费用，保证工程质量。据有关规定，当工程需要变更时，需经过监理单位的审批，并对工程进行监督。因此，在签订监理合同时，要在合同上明确奖惩机制，制定明确的管理方案，以保证工程质量。第三，造价咨询合同。在整体工程项目中，招标人应制定完整、准确的工程量清单，如果清单缺项、漏量则需要业主承担责任[1]。因此，在编制工程量清单时，应选择有相关经验、专业性高的工程造价咨询人。同时，在与中介公司签订委托合同时，应明确其具体职责和范围，并在合同中明确赔偿标准。

3.3 调整项目资金

对于建筑工程造价而言，工程变更后，相关责任人应及时针对变更的项目进行市场估价，以便及时调整项目资金。通常情况下，会有以下三个方面的因素，会导致工程变更后价格发生变化。第一，市场价格波动。由于市场价格变化，导致变更后的工程项目资金需要进行调整，调整方法应以签订造价合同的方式确定，或者根据具体的造价信息来确定实际资金。第二，法律变化。由于法律变化、国家政策导致的工程变更、价格变化，则需要合同双方进行协商，以调整项目资金，如果协商不成，可以由监理工程师和造价咨询人按照签订的合同，对项目资金进行调整。第三，工程量偏差。由于施工过程中工程量出现偏差导致的工程变更，可以根据偏差比例进行调整。

3.4 制定变更计划

当工程项目在施工过程中需要进行工程变更，且变更申请通过审批，并下达通知时，施工人员应根据变更通知，立即执行变更计划，打破原有的施工计划，并根据变更要求在原有的施工计划上进行修改，修改后交由上级部门进行审核，确保变更后的施工计划满足变更要求，并按照修改的施工计划进行施工[2]。

为确保工程变更后的所有施工计划都在可控范围内，应对每一个施工环节进行严格管控，尤其是关键环节。同时，在工程变更过程中，应对每一个施工环节进行有效把控，确保施工人员可以做好变更后的施工作业。在确定变更细节后，应对每个施工环节制定相应的标准以及目标，以此作为参考依据进行施工。并且，对于变更后的环节要及时找到工程量之间的偏差，并做好对比。此外，将变更内容详细记录并存档，以方便后期的审核。

3.5 管理变更资料

工程施工过程中以及工程变更后，应对工程资料的相关信息做好记录和管理两方面的工作，以便后期出现纠纷有据可查。在施工过程中，相关人员需对施工过程的有关资料进行信息记录，确保施工信息资料的全面、完整，避免在施工时，由于资料不全导致影响工程进度。当工程需要变更时，相关人员应将工程变更的所有细节和相关资料都详细记录下来，确保资料的详细、完整，并妥善保管相关内容。在对变更信息保管和记录的同时，还要做好变更后的管理工作。

工程变更资料的相关信息，直接影响到后期工程竣工时的结算问题，对竣工结算有着重要作用。因此，应重视相关资料的保管，严肃、认真管理变更资料，做好相关资料的管理工作，以保证工程竣工时不会出现经济纠纷问题。

3.6 强化审批流程

当工程需要进行变更时，应在审核过程中强化审批流程。首先，严格审核工程变更的原因，确定工程必须变更的因素，当审核时明确工程的原施工计划无法满足实际情况，无法达到标准的工程质量，施工过程中出现严重的错误和偏差时，可通过变更审核，并具体说明变更原因。其次，对于因工程变更引起的经济收益与因工程变更导致的经济损失进行对比，明确损失后再进行审核决策。最后，当工程变更后，其引起的工程造价变化应控制在预期范围内，若工程造价变化超出预算，应及时上报。

3.7 落实变更方案

当工程项目需要变更时，可通过以下方法及时落实变更方案，以减小因工程变更导致的工程造价影响。

第一，制定合理的变更方案。在工程项目需要变更时，工程设计师可根据实际情况，制定多种变更方案，有造价工程师对各种方案进行经济评估，选择最优的变更方案，保证工程变更后，可以在不影响或最低程度的影响工程造价，并确保能够在规定的工期内完成工程项目。第二，合理控制变更价格。根据有关规定，当工程变更通过审批后，承包商应在14天内提交相关的资金明细报告，并让造价工程师进行审查，合理调整合同款项。在调整合同款项时，可根据以下几点进行调整：首先，如果是合同有的变更价格，可根据合同内容进行适当调整；其次，对于类似的变更价格，应根据实际情况和合同内容进行适当调整；最后，对于合同内未规定的变更价格，承包商可指定合适的价格，并由监理工程师确定后，再落实合同款项[3]。第三，管理变更信息资料。在工程变更过程中，应管理好工程变更信息的资料，以便控制工程造价。相关人员可根据详细的工程变更信息资料，制定合理的变更资金。第四，及时发布工程变更信息。工程变更后的施工需要由工程项目的各个环节共同参与，因此，在确定变更方案后，要及时公布工程变更信息，保证相关单位均能够及时了解变更信息，以便对工程施工进度进行合理调整。第五，加大审核力度。在工程变更时加大审核力度，既可以有效控制变更数量，还可以管理工期与造价。具体而言，就是当工程需要进行变更时，审核部门就要及时审核,监理工程师收到审核通过的变更通知后，就要对工程造价进行初步估价，并向发包人汇报是否变更的意向，发包人进一步核实，同时明确审核内容[4]。第六，引进先进技术。为提高工作效率，可引进先进技术，如BIM技术，通过构建模型让工程各方单位能够实时共享变更信息，防止工程变更信息出现差错或缺失。同时，提高工作效率，保证工程质量，通过BIM技术的可视化、建模检测等优势，提升工程变更水平，减少资源消耗，有效控制工程造价。

3.8 控制工程索赔

当工程需要进行变更时，就要考虑到后期的索赔问题，因此，应加强索赔意识，通过控制工程索赔减少因工程变更对工程造价的影响。

首先，加强索赔意识。工程索赔是在基于合同的基础上，相关法律法规授予合同双方的合法权利。因此，要加强索赔意识，增加对其重视程度，同时建立相应的管理制度。工程变更后，应加强对合同的深入了解，在合同基础上进行索赔，并对索赔原因进行分析，采取不同措施进行解决。其次，记录索赔过程。可以分三步：第一步，合同双方做好索赔的沟通工作后，由索赔方在规定时间内填写意向书，并将其交给被索赔方，被索赔方收到索赔意向书后，及时审查相应条款；第二步，索赔成功后，要详细记录索赔过程，如索赔原因、实际情况、变更内容等；第三步，保存相应的索赔资料，如文字或影像资料[5]。最后，管理索赔资料，确保有据可依。索赔流程应以合同为依据进行合理索赔，同时管理相关索赔资料，以事实为依据，通过对资料的详细分析，保证索赔工作的顺利进行。

4 结束语

工程变更对建筑工程造价有很大影响，不同因素的变更原因，引发的影响也不同。因此，为有效控制工程变更对造价的影响，可通过加强索赔意识和合同管理，及时落实变更方案，调整项目资金等措施，保障建筑质量的同时减少对工程造价的影响。