肥城市龙山河创建美丽示范河湖的主要做法

李艳卉

（肥城市水利局，山东 肥城 271600）

2020年，山东省河长制办公室深入贯彻习近平生态文明思想及黄河流域生态保护和高质量发展座谈会部署要求，印发实施了《关于加强美丽示范河湖建设的指导意见》，明确了分期分批打造一批美丽示范河湖，加快构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖水环境，逐步实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的水生态目标。

1 基本情况

龙山河是肥城市主要的防洪排涝河道，全长13 km，流域面积53.9 km2，80%位于肥城市城区。全面推行河长制以来以来，肥城市按照上级安排部署，突出河湖生态治理，对龙山河实施生态修复工程，累计投资6.56亿元，治理河道10 km，完成河道绿化1.10 km2，防洪标准达到50年一遇，并于2020年11月通过省级验收，被评为“山东省首批省级美丽示范河湖”。

2 主要做法

2.1 健全责任体系

一是确立龙山河为县级河道，并按照《肥城市全面实行河长制工作方案》要求，全面建立建立了县、乡、村3级河长组织体系。二是在沿河醒目位置设立河长公示牌5处，将河长信息、河长职责、联系电话、河道警长、民间与义务河长、年度目标、监督电话等内容向社会公布，接受各界监督。2017—2020年，通过电话监督举报渠道累计处理龙山河各类举报案件12起，切实解决了涉河违法问题。

2.2 落实制度机制

严格按照河长制《会议制度》《考核办法》《部门联动制度》《信息报送制度》《督察督办制度》等9项制度开展龙山河河长制相关工作。肥城市河长办充分发挥组织协调作用，牵头组织编制了《龙山河美丽幸福河湖创建实施方案》，根据赋分标准将任务分解至相关单位，明确完成时限及责任人，定期组织各级河长、相关成员单位召开联席会议，研判解决龙山河治理、管护工作中各项问题。各成员单位注重密切配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

2.3 夯实基础工作

聘请设计单位通过对龙山河进行实地查看，收集龙山河水资源量、取用水、排水（污）口设置、河湖水质、河湖治理、岸线开发利用、水利设施等基础数据，建立了《龙山河一河一档》；编制并印发了《肥城市龙山2018—2020综合整治方案》，明确年度目标、工作任务、完成时限、责任部门，将三年综合整治工作进行了分解，各级河长、成员单位分别结合职责分工，扎实做好相关工作，确保各项工作顺利开展，为美丽幸福河湖创建打下了良好基础。

2.4 加强生态治理

为加强龙山河生态治理修复，重点做好“引水”和“造绿”工作。“引水”是指实施了引汶调水项目，将南部大汶河客水通过泵站3级加压，输送至龙山河上游，保障河道生态用水，目前每年调水约600万m3；新建叠水式滚水坝6座，在保障防洪的基础上，有效拦蓄地表水；实施河床请于与河槽加固工程，有效提高河道防洪能力。“造绿”是指充分考虑植被特点与气候等因素，合理选择并栽植水生植物与岸边植被，共计在河道内栽植香蒲、荷花、睡莲等水生植物7.5万m2，河道两岸绿化56万m2，栽植乔木40余种、8万余株，灌木50余种、30万余株，地被10余种、45万余m2，实现了河道周边“四季常青，三季有花”。通过定期开展增殖放流，提高河道水生动物种类，打造水生动植物生态小系统。

2.5 强化岸线管控

组织完成了龙山河管理范围与保护范围的划定工作，埋设界桩72块与公告牌5座，划界成果由市政府向社会公布，并纳入国土空间规划；印发实施了《肥城市龙山河岸线利用管理规划》，严格规范龙山河岸线的开发利用，共划分功能区9个，面积11.2万km2。其中，岸线保留利用区4个、岸线控制利用区2个、岸线开发利用区3个。

2.6 提升河道管护

相继开展了清河行动、河湖清违清障等多次专项治理行动，保持涉河违法事项动态清零。肥城市水利局联合市公安局、市司法局建立了行政执法与刑事司法联动机制，对龙山河开展定期执法巡河，规范处置各类水事违法案件。明确市园林绿化中心具体负责龙山河的日常管护工作，确保日常管护工作落实到位。

2.7 弘扬河湖文化

一是结合肥城历史记载通过沿河新建仿古建筑、制作雕塑等方式，再现了鸾台月夜、龙沼春霖、牛山叠翠、陶洞清幽、山寺晨钟、书院秋风、孝堂夕照、清河晚渡等“肥城古八景”。二是在河道治理中积极发掘并展示当地特色桃文化，制作肥桃文化的主题雕塑十余处，收录古今桃花题材诗词2 000余首。三是作为商圣故里，为纪念商圣范蠡，建立了主题文化公园，园内以手捧书卷的范蠡铜像、商训为主题雕像及范蠡与西施泛游五湖的铜塑小品，再现了《史记》范蠡故事的精彩篇章。

3 建设成效

3.1 保障了防洪安全

龙山河防洪标准达到50年一遇，按照“泄蓄兼施、以泄为主、堤坝结合”的防洪方针，沿河堤防险工段全部实现加固，并设有4座橡胶坝进行综合调蓄。通过合理的调度运行，可在保证日常生态水量的同时，实现极端降雨条件下的洪峰调节与削减，结合下游河道湿地，实现龙山河、汇河错峰行洪，避免下游临河村庄受灾。

3.2 优化了水资源配置

通过落实最严格水资源管理制度，流域内用水量逐年下降，用水效率不断提升。龙山河实施用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制，通过强化节水、严格管控、优化配置、科学调度，主要控制断面流量达标率逐年提高，确保流域供水安全，为流域经济社会高质量发展提供了优质的水资源保障。

3.3 营造了宜居水环境

龙山河生态治理项目以河道沿岸自然生态环境风貌为基础，建立了两岸主体公园、广场、文化商业街、景观建筑群、露天博物馆、休闲绿色步道等活动场所，整体展现了一个高品质、高效益、健康且充满活力的城市滨水共享空间。

3.4 提升了水生态健康

治理中把河流生态系统作为一个有机整体，坚持综合治理、系统治理，统筹做好水源涵养、水土保持、受损河湖治理等工作，促进河流生态系统健康。2020年龙山河段进行了水生态健康评估，整改水平为健康等级。通过实施《龙山河生态流量保障实施方案》，2020年冬至2021年春枯水期，龙山河控制断面生态流量达标率为97.5%。

3.5 弘扬了先进水文化

龙山河治理中以肥城历史人文文化脉络为基础，以彰显新的城市形象气质和城市文化符号为目标，突出体现了肥城特色桃文化，实现了文化建设与商业繁荣的优势互补、生态效益与社会效益的完美结合，历史文化与现代气息的交相辉映，成为了肥城传播“君子之邑，盛世桃都”文化的“露天博物馆”。