邹平市创建省级美丽示范河湖的经验做法

盖文梯

（邹平市水利局，山东 邹平 256200）

邹平市黛溪河发源于以摩诃山为中心的18条山峪，分为两大支流，南支流为西董八柱台，大马峪和上下迥路峪经由家河滩至崔家营南，西支流为西董街道杏林、秦家沟，经黄家河滩向东北至崔家营南，两支流于西董街道崔营南汇合，现在的鹤之洲，于韩店镇上口村南入杏花河。黛溪河全长23.6 km，流域面积97.5 km2，流域多年平均降水量640 mm。流域内现有水库8 座，塘坝36座。黛溪河为邹平市饮用水水源地，被誉为邹平的母亲河。黛溪河水利风景区于2012 年被水利部命名为国家级水利风景区。

1 黛溪河城区段工程建设概况

自2010 年开始，邹平市按照“高起点规划、高标准建设、高质量建设、高效能管理”的建设思路，启动实施黛溪河治理工程建设。于2015 年全部完成防洪工程，累计投资7.8 亿元，完成台头水库至明清桥段河道扩挖、防渗、拦河坝、绿化、亮化等主体工程92 个，城区段防洪标准达到50 年一遇、除涝标准达到5 年一遇。2015—2019 年，投资6 000 万元，完成景观桥、梅亭、公厕、停车场、沿河步行道沥青面层、桥头广场等景区配套工程22 个；完成鹤伴六路至西普路重点市政道路工程；栽植樱花5 000 株，栽植乔木6 000 株，栽植柳树3 000 株，实现“十里樱花十里柳”的景观；完成了明清桥至鹤伴二路桥（东景段）河道扩挖、防渗、绿化、亮化主体工程。建设了滨水慢行道、健康主体公园、鹤之洲公园、亲水平台、明清桥、垂钓平台等亲水便民设施。

2016—2018 年，市委、市政府先后实施南水北调生态补偿、于印水库生态调水、台头水库生态调水等“引水入城”“引水上山”工程，有效改善了河道水系的生态环境，补充了地下水源，缓解了城乡居民生活用水紧张，生态效益十分明显。

为深入开展河（湖）长制及水利法规宣传，邹平市于2019 年完成河（湖）长制主题公园及水利法治文化主题公园建设，进一步推进河（湖）长制工作，普及河（湖）长制知识，增强群众河湖保护的责任意识与参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围，建设良好生态环境。

2 省级美丽示范河湖创建实践

根据《山东省总河长令第5 号》要求，邹平市积极开展美丽示范河湖创建工作，于2020 年4月编制完成了《邹平市黛溪河城区段省级美丽示范河湖建设实施方案》，并对照《山东省省级美丽示范河湖评定标准及评分细则》，进一步对黛溪河城区段进行了完善打造。

2.1 明确责任，建立健全各项制度体系

邹平市于2017 年印发了《全面实行河长制实施方案》，全面建立了市、镇（街）、村三级河湖长制体系，并制定了河湖长会议制度、河湖长信息共享制度、河湖长制信息报送制度、河湖长制工作督查制度、河湖长制考核问责与激励制度、河湖长制验收制度、河湖管理保护等相关制度。其中，黛溪河设立县级河长1 名，县级河长助理1名，镇级河长3 名，村级河长39 名，并设置河湖警长3 名，安装河长制公示牌12 块。各级河长严格规定及时开展巡河工作，及时处置河湖问题，保障了“水清、河畅、岸绿、景美、人和”目标的实现。

2.2 基础工作扎实，经费保障到位

建立并及时更新“一河一档”。编制完成“一河一策”，并逐步实施。将河湖管理视频监控系统纳入了河长制信息平台，实现省、市、县信息互联互通。每年落实河湖长制工作办公经费10 万元，河湖管护经费200 万元，为美丽河湖创建提供了资金支持。

2.3 水域岸线清晰，管理保护有力

邹平市于2019 年全面完成境内规模以上河湖管理范围划界工作，完成岸线利用管理规划，全面实施河湖管理保护，推进河湖“清四乱”常态化规范化，水域岸线得到有效控制。邹平市建立了河湖保洁长效机制，通过招标选定河湖巡查及维护保洁队伍，对全市河湖水库进行巡查和日常维护保洁，及时处置河湖问题。为进一步建立河湖警长制，邹平市还成立了水利、自然资源、生态环境部门组成的联合执法组，水事违法事件得到规范处置，维护了良好的河湖秩序。

2.4 实现人水和谐共生

黛溪河城区段建设以“保护生态、回归自然、享受绿色”为理念，在黛溪河人员密集区建设了滨水慢行道、健康主体公园、鹤之洲公园、亲水平台、明清桥、垂钓平台等亲水便民设施，设置了警示标志标识，配备了必要的安全救生设施。如今的黛溪河犹如一颗璀璨的明珠，俨然成为邹平市民休闲、避暑、游玩的好去处，为梁邹大地增添了一份亮丽。

2.5 提升河湖文化内涵

邹平市在全力提升黛溪河水环境、水生态、水景观优势的基础上，在黛溪河城区段精心打造了首个水利法治文化主题公园，集水利法律知识宣传、水利名人故事、水利文化知识于一体，向社会公众普及了水文化，并使群众接受了法治文化的熏陶。

3 取得的成效

通过美丽示范河湖建设，黛溪河生态环境有了显著提高，水面及岸坡无废弃物、漂浮物；沿河两岸树木葱郁，绿草如茵，堤防、护岸、岸坡完整，不存在缺损、坍塌、渗漏、冲刷等安全隐患；管理范围内无“四乱”及电鱼、炸鱼、投毒等现象；排水口设置规范，不存在非法排污现象,不存在底泥污染。流域内自然生态资源丰富，蕴藏着丰富的铜、金、花岗石、矿泉水、麦饭石等资源，流域内还分布着200 余种野生植物和白鹭等动物。如今的黛溪河，堤防整洁、岸坡完整，碧波荡漾、倒影婆娑，沿河两岸树木葱郁、绿草如茵，已经形成了“湖河相连、城水相映、林水一体、人水和谐”的水系景观带，成为邹平市民休闲、娱乐的最佳场所，进一步提升了城市品味，群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。