促进泰安民营企业高质量发展研究

■王凤旭

（山东第一医科大学（山东省医学科学院））

引 言

民营经济是我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分，40年来，民营经济比重，逐渐达到了税收贡献50%以上，国内生产总值贡献60%以上，技术创新成果贡献70%以上，城镇劳动就业贡献80%以上，企业数量占90%以上的。所以，民营企业已经成为推动我国各地经济发展不可或缺的重要力量。

1 研究背景

为贯彻落实习近平总书记关于支持民营企业改革发展的系列重要讲话精神和《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019〕49号），针对企业生产经营中遇到的问题，疫情防控期间民营经济发展面临严重困难，国家机关、国有企事业单位、大专院校、科研机构、行业协会等应对民营企业进行帮扶或提供技术支撑，为民营企业创造良好的营商环境，争取院士团队的技术支持，获批市重点企业财源建设基金。所以，重视泰安民企高质量发展的重要意义就在于以下几个方面：

首先，对泰安市民营企业进行特定的发展研究，可以在其发展的诸多方面提供有价值的建议，有利于促进其健康稳定发展。其次，对泰安民营企业来说，通过对相关政策法规的宏观分析，并进行深入分析，能够获得较为丰富和准确的市场信息，从而促进民营企业调整运营模式，为优化我国民营企业的内部改革具有借鉴意义。最后，有利于泰安民营企业本身尽快走上品牌服务的道路，在民生服务方面提供全面且完善的服务体系。同时也有利于为民营企业获取相应的社会地位和尊严，使民营企业在社会发展中减少阻力，真正为我国社会主义市场经济发展增添活力，为呼应创新型社会作出贡献，为社会承担起更多的责任。

2 泰安民营企业经营发展问题分析

2019年度及2020年度泰安市民营50强企业，能源及化工、建筑业及房地产、商贸及零售、冶金及电力企业数量较多，靠前的企业中以冶金和建筑业为主。地域分布不平衡，民营企业50强主要在泰安市高新区及肥城市，泰山区、新泰市、宁阳县及东平县入围50强民营企业数量较少；2020年度泰安50强民营企业营业收入、资产总额、税后净利润三大经营指标均有所回升。入围企业户均营业收入为43.49亿元，同比增长7.52%，平均资产总额为31.98亿元，同比增长7.71%，平均税后净利润为1.73亿元，经济实力普遍较弱。民营企业中如泰山集团、泰开集团为国有企业改制而来，经济实力较强，草根民营企业实力较小、数量较少。“十强产业”中21家制造业居第一位，12家建筑业居第二位，新材料、新能源及高端装备企业开始崭露头角。

2.1 企业转型升级困难

当前，我国经济已经进入了高质量发展阶段，民营企业在这样的背景下也在实现着自身的转型和升级，但就民营企业的转型过程以及结果来看，很多企业并不是进行得特别顺利，不少民营企业由于不太适应转变升级的过程而消失在市场之中，还有一些企业虽然仍存在于市场之中，但是经济效益也受到了一定的损失。泰安民营企业大多是中小企业，在市场中更新换代比较快，而在当前经济转型时期，这个问题会更加的突出。根据《中国企业改革发展》2018蓝皮书中的统计，我国民营企业的生存周期平均仅为2.5年。因此，泰安很多民营企业每年也会存在一些企业无法存活的情况。民营企业没有较长的生存周期，很容易被市场淘汰，不仅会让整个泰安的民营企业生产环境变得困难，还会对整个民营企业市场的信用积累产生影响。

2.2 企业融资难度较大

对于泰安民营企业而言，融资难度较大一直是民营企业主要面临的问题之一，尤其是对规模相对不大的民营中小企业来说，融资难度不仅大，而且贵。造成民营企业融资难的原因比较多，除了民营企业本身的信用问题之外，其本身可以用来担保和抵押的物品也比较有限。而外部金融制度和银行体系等问题，也是影响民营企业顺利融资的重要因素。目前我国为民营企业能进行信用担保的机构并不多，很多机构的自身实力不强，很难帮助民营企业抵御经营过程中的风险。与此同时，以民营企业为对象的信用担保机构服务能力也有待提升，服务意识也需要在后期不断加强，这些都导致民营企业融资困难的问题不能有效予以解决。

2.3 人才储备相对不足

人力资源一直是任何企业获得长远发展最必不可少的条件，泰安民营企业也同样面临着人才储备不够充分的问题。在泰安很多民营企业内部都存在同样的问题，一方面，是高层次复合型技术人才比较缺乏，企业高层管理人员也相对不足，内部已经有的一些人才也因为多种原因很难在企业中一直工作下去。另一方面，是技能型人才和一线工人也相对不足，许多有能力的人会自主创业。导致民营企业人才流失的情况有多方面的因素，除了劳动力红利方面的影响，还有民营企业整体管理也不太规范等，这些都导致泰安民营企业人才队伍的储备工作做得不是很好。除此之外，由于民营企业存在家族化管理的特征，很多外来务工人员，在企业中很难得到晋升，员工不能获得升职，民营企业的人才储备工作就会受到阻碍。

2.4 营商环境存在问题

目前各地的营商环境都有在发生改变，相比过去，环境已经有了很大的提升，但是泰安民营企业在发展的过程中，仍然面临了营商环境带来的问题：一方面，市场准入还是不够。很多民营企业由于自身规模的问题，在招标的过程中，还是会存在资格被取消的问题，根本不可能中标，只是“陪着”其他企业共同参与投标。二是审批改革不够到位。很多部门在处理非核心业务时，会存在简化审批流程的情况，那些价值较高的审批事项则予以直接保留。此外，政府对于下级单位实行简政放权，导致下级单位因为形成能力缺乏和资源不足等问题，让审批过程另外产生一些问题，从而使民营企业的业务审批工作面临新的问题。三是要素市场存在制约性。因为民营企业的项目大多规模有限，很多都是制造业项目，在审批和用地限制方面会比国有企业面临很多的问题。很多民营企业在项目开展实施多年之后，仍然不能将房产证和土地证办理下来，因而想要通过抵押房产证和土地证来抵押融资就比较困难。

3 促进泰安民营企业高质量发展的对策建议

立足于新发展阶段，优化营商环境，进一步促进泰安民营经济高质量发展，从2018年到2020年，泰安市对年应纳税所得不到100万元的小型、微利企业，采取税收减免政策，减半计算应纳税所得额并按20%的税率交纳企业所得税；对“小升规”企业，按实缴税款地方财政新增部分的50%给予奖补；对获得省级或国家 “独角兽企业”“单项冠军”“小巨人” “瞪羚企业”“隐形冠军”，由泰安市财政给予一次性奖励；新开办小微企业的企业所得税地方留成部分“即征即奖”返还给企业，不动产过户、知识产权、“个转企”企业财产按规定给予优惠。新旧动能转换，是打开泰安民营企业高质量发展大门的“金钥匙”。

3.1 促进工业转型升级

泰安民营企业想要实现高质量的发展，快速有效的方式就是朝着新型工业化方向进行发展。首先，民营企业要去掉过剩产能提升相应空间，通过采取多种方式，以市场化的手段，制定能够在市场中获得持续性发展的长效机制，帮助企业不断淘汰落后的产能，让过剩的产能降低，保证其不会影响企业的经营，从而合理公平配置内部各种资源。其次，民营企业若是属传统产业，那么就需要提升经营质量，增强企业效益。通过改造传统行业的技术，将智能服务放入制造和服务的工作之中，让所属传统行业的民营企业能获得更多的新鲜活动来不断发展自身的业务。最后，泰安民营企业不仅要重视与自身相关的企业合作，还要跨界融合从而挖掘更多的发展潜能，通过个性化定制的新模式，大力推动制造业和服务业等相关产业融合的模式，让民营企业能够形成融合发展的新局面。

3.2 加强各类资源整合

对于民营企业而言，最终实现高质量发展，一定要有多种资源作为发展基础，在此之上，民营企业才能获得各项业务开展所需的动力。具体而言，一是行业协会要发挥其作用，让上游、中游和下游的企业都能在纵向上实现合并，从而扩大民营企业原本的经营格局，将企业建成大型集团式规模。与此同时，还要优化产业生态环境，让大型的民营企业能起到一定的带头作用，在市场中形成大的集成系统，让中小型民营企业成为大系统中的集成中小组成系统，从而形成良好的产业联盟形式，保证民营企业能形成以其资本为主导的大型产业集群。二是民营企业要主动参与混合所有制改革。通过与国有企业进行合作，将混合制的发展设定为自身的发展方向，从而可以有效利用国有企业的优势，例如技术、人才、资本等各个方面的内容，实现民营企业的跨越式发展。三是民营企业要完善共享服务平台，将服务平台的业务进行扩展，使其能够覆盖到企业发展的全过程，也能满足客户的全部需求。除了能向民营企业提供业务服务之外，还能为其他相关企业提供投融资服务、政策咨询服务等多种服务内容，并且配以多种服务产品进行发布。四是民营企业还要重视对技术研发的支持，只有不断提高新的技术产品质量，才能将企业的管理体制和运行机制得到优化，提高技术的服务水平，让科技成果能够迅速转化，为民营企业的发展提供更多动力。

3.3 提高科技创新投入

泰安民营自身要不断提高自主创新能力，将更多的资金投入到核心技术的开发之中，以协同创新的方式为指导，在提升创新水平的同时做到对企业知识产权的保护。具体而言，民营企业一定要重视技术创新，并以其为基础，投入更多的资金到技术创新之中，促使民营企业能朝着自动化产业以及高端制造业方向转变，将落后的产能逐渐淘汰，实现经营管理质量的提升以及企业效益的提高。与此同时，民营企业还要与当前的大数据和人工智能进行融合，保证自身在激烈的市场竞争中始终拥有核心竞争力。除了不断提升综合能力之外，民营企业还要大力发展新兴产业，尤其是新旧动能转换的热门产业，通过结合自身经营的特点，朝着适合企业自身发展的产业进行转变。对于民营企业的科技之路发展来说，还需要做的就是对科研的投入，创新只有重视科研发展，才能让企业成为具有强有力竞争力的创新型企业。因此，通过提升民营企业内部对于科研的重视程度，加大资金投入，并组建起专业的科研队伍，创新研发出企业自身的有效成果，让生产出的产品获得更多的价值。最后，民营企业需要为创新工作储备好足够的人才，采用多种方式来吸引科技人才的加入，并且在企业的经营过程中，创造激发出各类科技人才的工作潜能。

3.4 创新企业体制机制

泰安民营企业要进一步深化改革，将人力资源的实现最高效的配置，促使企业的人力资源能朝着民营经济聚集。民营企业还要完善奖励机制，鼓励高校当中的科技人才创办企业，并鼓励人才实现跨地区流动。与此同时，民营企业要注重内部治理工作，通过优化内部治理结构，将更多的人才吸引到民营企业内部，帮助企业做大做强。此外，企业还要明确自身的发展需求，与高校和科研院所进行深入合作，建立起企业与外界单位的人才流动机制。最后，泰安地区还要重视土地供给机制，将民营企业用地紧张和支出成本过高的问题进行解决，以此来应对用地管制的问题，帮助民营企业解决用地难的问题，也为民营企业提供更多的创新思路。

4 结 语

综上所述，民营企业是我国产业发展中的主力军，泰安市民营企业发展如今获得了更多的机遇，但也需要克服较多的困难。随着供给侧改革的深入推进，全社会对民营企业的发展质量也提出了一定的要求，企业除了要通过各种方式来不断强化自身的综合能力之外，还需要调节自身去适应国际市场的变化，这样才能实现自己的持续性发展目标。面对西方激烈竞争的外部环境，当前经济形势仍然复杂严峻，民营企业遇到的很多问题是中长期的，我们必须按照党中央、国务院部署，牢牢把握扩大内需这个战略基点，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，从而实现民营企业效益的稳定增长。