奋力实现开门稳、开门好

兰建平

实现经济的“稳”和“进”，须更好地发挥政府有形之手作用，以政策的适度靠前落实跨周期和逆周期调控，对经济做出提前的预判式调控

过去的2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，对浙江而言也是极不平凡的一年。疫情防控、“卡脖子”、供应链、“双碳”……任何一个关键词背后的故事，都令人难忘。回望2021年，全省经济工作取得的亮眼成绩着实令人振奋。

新的一年，经济工作面临新的挑战。中央经济工作会议提出，当前中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和高基数之上的稳增长压力。简单来说，就是买东西的少了，各种要素尤其是原材料供应不足了，人们对经济发展的信心正在下降……对市场主体来说，这当中的任何一条都是致命的。基于此，新的一年，市场主体对税收政策、金融政策、市场政策、政府服务等方面也有着新的期盼，期盼政府有形之手更快、更大、更好地发力。

如何用好政策这一指挥棒？浙江省委书记袁家军在2022年初接受央媒采访时提到了非常重要的一点，就是要落实跨周期和逆周期调控，要把调控目光放得更长远一些，对经济要做提前的预判式调控。确保浙江经济的“稳”和“进”，要求我们的政策不仅要靠前发力、加大力度，更要注重效应叠加，要注意眼前政策和长远政策的有效结合，把经济周期、技术变革、企业经营、市场变化等有机统一起来、协同起来。

具体来看，应聚焦以下四个方面：一是从政策侧重点看，要更突出“稳、进”二字。“稳”，关键是稳制造业，只有制造业稳住了，经济的基本盘才能稳住。“进”，关键是要聚焦技术进步，只有核心技术能力上去了、产业附加值提高了，经济发展才有“进”的动力。

二是从政策着力点看，“稳”“进”的主要着力点应是民营经济。浙江是民营经济大省，民营经济的快慢、高低直接关系到全省经济的快慢、高低。

三是从政策发力点看，“稳”“进”的发力点在于项目。要关注项目的投资结构、空间结构、技术结构等，确保一批“重”与“大”的项目成为“稳进”的中坚力量。

四是从政策时间节点看，“稳”“进”的重点在于一季度。一年之季在于春，确保一季度开门稳、开门好是全省经济预期回暖的关键所在尤其是重点项目开工要早一点、快一点，是确保一季度经济稳一点、好一点的重要前提。

实现一季度开门稳、开门好，要重点关注以下三方面：一是经济思想上要树立“提前发力”的意识。“今天再迟也是早，明天再早也是迟”。从全年经济工作看，要将至少50%的力量集中到一季度来提前发力，要让“稳”“进”的全年力量在一季度加速形成。这一点，无论是习近平总书记发表的2022年元旦贺词，还是袁家军书记在全省经济工作会议上的讲话精神，都充分体现了！

二是政策上要把握“适度靠前”的原则。根据省委、省政府统一安排，浙江2022年将继续围绕市场主体减负降本推出一揽子政策，可以说是最大的政策红包。事实上，浙江自2016年起已连续七年推出企业减负降本政策，而且每年力度都在不断加大。一季度，要全力抓好减负降本政策的提前下达，让企业在最短的时间、以最有效的方式感受到政策的力量。

三是生产上要拿出“全力保障”的行动。鼓励各地企业稳生产，加大力度保障生产用能、用地和资金等各种要素。央行降准后，全省金融机构将释放1000亿元的流动性资金，要尽快将这一利好传导到中小微企业中去，实现扩面增量落地见效。