落实“健康中国”理念，完善科学控体策略

李晨

在“健康中国”理念引领下，控体已成为人民群众日渐关注的日常生活环节之一。尤其在高校学生群体中，控制体重更是大部分女大学生热衷于进行的活动。但由高校学生控体整体情况来看，科学控体仍未全面落实，大部分学生仍存在仅通过节食等方式控体，而忽视了运动在科学控体过程中发挥的作用。与此同时，高校学生体质健康监控机制也尚未完全发挥自身作用，仍需进一步完善自身职能，在高校学生控体过程中发挥应有的作用。本文由“健康中国”视角出发，分析了高校学生控体相关部门的职能与现存不足，并就其完善策略提出了相关建议，以期为同行业人员提供帮助。

“健康中国”理念基于《“健康中國2030”规划纲要》，于2016年首次提出。此纲要为人民群众保持健康的身体状态提出了各项建议，如合理膳食、控烟限酒、保持心理健康、提升身体素质等。在“健康中国”理念引导下，关注体重的群体数量不断扩大，在此群体中，高校学生占据比例相对较大。但由高校学生控体过程来看，相关监控机制仍不完善，导致大部分学生无法掌握科学控体策略，在控制体重时往往适得其反，或难以实现控制体重的目标，或以牺牲健康为代价。为促进学生健康发展，此类情况亟待避免，相关监控机制也需要不断完善。

1 “健康中国”理念下高校学生体质健康监控的原则

为引导高校学生更好地完成控体目标，对其开展体质健康监控的工作不可或缺，现阶段我国已成立了高校学生体质健康监控机制，在日常生活中对学生体质健康管理工作发挥了重要作用。此机制成员主要由高校体育老师及相关指导人员构成，在“健康中国”理念不断深化的新时代已日臻完善。在监控过程中，此机制需奉行专业化、常态化、系统化、现代化四方面原则。

1.1 专业化

高校学生优质监控工作需要具备较强的专业化水平，在实际监控过程中，相关从业人员首先需要对学生各项监测信息进行有效采集，保障监测数据的科学性、准确性、客观性与真实性。其次，健康监控机制需要具备高水平的专业化监控人才队伍，保障各类先进科学技术都能在监测信息的验证过程中得到全面应用，并依据各项先进技术为采集的信息给出科学、合理、正确的判断，为学生后续控体工作提供有力保障。与此同时，学生在控体过程中需要相关专业人员全程提供指导，依照不同学生的身体状况提出针对性运动干预方案，并指导学生同步完成相应体育运动，监控机制也应当对学生进行义务监督。

1.2 常态化

科学控体离不开体质健康监控，而监控工作的常态化是保障控体效果的重要原则之一。相关从业人员需要在工作过程中为学生提供长期的体质监控服务，并对体质监控工作树立正确观念，即高校学生体质监控工作并非朝夕之间能完成，而是一项周而复始的循环过程，需要长期且有效地开展。为保障体质健康监控工作常态化，需要制定完善的监测管理制度与培训制度，也需要构建常态化检查制度与公告制度，使高校学生在控体进程中始终能获得来自体质监控机制的评价与反馈，同时也能确保机制内各项监控信息上传下达，形成常态化效果。在此前提下，政府层面能依照监控机制给出的信息及时对高校学生控体工作做出适当宏观调控，也能使高校及时接收相关评价结果与监控信息，使评价、改革、管理、建设等各方面工作共同在高校学生体质健康管理过程中发挥自身作用。

1.3 系统化

高校学生控体工作对体质健康监控机制而言是一项三维系统工程，控体工作并非在高校就读期间能完成的，而是需要在中学阶段奠定良好基础。因此体质健康监控工作也需要不断系统化，实现初、中、高等学校一体化，为学生建立体质健康档案，对其体质健康状况进行跟踪研究，以此为高校学生控体工作提供纵向评价参考意见。与此同时，体质健康监控与学校体育教学、政府体质政策、社会产业发展等各方面内容息息相关，也需要及时完善学校、政府、社会协同化监控机制，使监控辐射面不断扩大，受益面也随之扩大。最后，构建全面化监测与指导干预机制也是体质健康监控工作深度与工作系统性的集中体现，在提升学生体质健康的过程中发挥了重要作用。

1.4 信息化

在科技不断发展的新时代，互联网技术、大数据技术、云计算技术等高新科技已渗透于各行各业。随着教育部中国学生体质健康网站的开通，国家学生体质健康标准数据管理系统也不断完善，高校学生在控体过程中享有更为系统化与信息化的平台。在此平台中，采集数据、上报数据、统计数据、分析数据、发布数据等各项功能都可落实，学生的控体工作将在各项数据引导下更为科学。同时全国各地高校学生健康监控工作也在现代化手段的辅助下更具效果，如学生能在数据库系统中随时进行纵向比较与横向比较，了解自身体质健康水平，同时能在系统的科学指导下有针对性地参加体育运动，实现科学控体，为日后发展提供有力保障。

2 “健康中国”理念下高校学生体质健康监控机制运作方式

2.1 高校外部监控机制及运作方式

在引导高校学生科学控体的过程中，高校外部对学生体质健康进行的监控极为重要，政府体质政策与相关制度是落实高校学生体质健康监控工作的重要依据，也是监控机制得以运行的有力保障。因此高校外部体质健康监控需要上级教育主管部门与地方学生体质健康监控中心共同完成。在时代不断发展的前提下，社会、家庭及其他利益相关方也应当加入体质健康监控工作。

首先是高校学生体质健康主管部门，在高校学生控体过程中，教育部与国家体育总局需要发挥自身引领作用，使各级地方教育行政部门都能有序运行。在具体运作环节，教育部与国家体育总局负责对各类体质政策与法规进行制定与颁布，各级地方教育行政部门则需要在体育行政部门配合下共同制定相关标准，并组织体育健康监控工作，再收集各方评价与反馈，对业已制定的相关规定进行合理调整，同时也需要依照地方政府政策为下一轮监控工作做准备，必要时也应当及时采取行政干预等手段，使高校学生体育健康监控工作能顺利进行。

其次是地方学生体质健康监测中心，此类机构需要依托于地方教育行政部门领导，向区域内各大高校提供完整的体质健康咨询服务，并对各个高校运作情况进行监督，使高校学生体质健康向更为理想的方向发展，也使控体工作得到全面落实。在具体操作环节，各级高校学生体质健康监控中心需要制定体质健康监控管理制度，再完善相关人员培训制度，并依照制度有序开展培训。此后需要建立各区监测点，使区域内各大高校都能有计划地开展抽样监控活动，并定期公布监测结果。此后仍需构建体质健康网络信息平台，在平台中做好监测数据分析与评价工作，并将各类数据信息汇总上报，使高校学生体质健康水平得到及时准确的分析，为政府行政干预工作提供有价值的参考意见。此外在日常管理工作中，各级监控中心也需要对高校体质健康工作落实情况进行实时监控，了解高校相关人员、器材设备、网络设施等齐全程度，保障数量与质量都符合相关要求。

最后是社会、家庭与其他利益相关方，高校学生体质健康与国家发展、社会发展息息相关，高校在体质健康监控过程中需要兼顾政府、社会、家庭等各个方面，汇集更多社会力量与资源，例如在权威社会机构辅助下定期抽查高校学生体质情况，并对结果进行及时公布，也可借鉴海外先进经验，与专业机构合作对学生做出体质检测，使学生能在各方监督下科学控体，为其整体体质健康工作奠定良好基础。

2.2 高校内部监控机制及运作方式

高校内容监控机制在学生科学控体工作中发挥了重要作用，推动内部监控机制有效运行主要在于明确分管校領导、体质健康管理部门、相关职能部门、体育教学部门、院系分管部门等各个部门在监控中的权利、职责与利益，使各部门彼此合作，互相制衡。

2.2.1 高校学生体质健康监控负责人

为进一步落实高校学生控体任务，高校学生体质健康监控负责人的工作不可或缺。此类人员一般由分管学生体育工作的校长担任，在实际监控过程中，分管校长需要由上级主管部门的要求出发，发挥自身引领作用，使体质健康监控工作方向得以明确。一旦监控工作在运作中出现阻碍或陷入僵局，分管校长能充分利用自身能力疏通上下级与各部门间的关系，采取积极的方式再次凝聚校内各部门与各人员的力量，如通过反馈、奖赏、激励等各种方式提升部门凝聚力与相关人员工作积极性，使体质健康监控工作不断发展。

2.2.2 体质健康管理部门

体质健康管理部门是促进高校学生科学控体顺利进行的专门机构，在此机构中一般由分管校长担任领导小组组长，由高校体育教学部、教务处、校医院、学生处等各部门共同构成小组成员，且在机构中需要设立专门管理人员。体质健康管理部门需要依照科学控体要求开展各方面监测工作，并同步完善控制、激励等各方面内容。在学生日常控体过程中，体质健康管理部门需要不断完善学生体质健康网，健全网上沟通机制，负责对学生日常控体数据的归档与分析工作，并将各项数据上报，以数据为基础评估学生控体效果，再依照在学生控体效果给出对应的健康指导与运动方案。同时也需要积极利用学校资源，构建体质健康管理人员责任约束机制与奖惩机制，利用激励机制调动其参与学生控体管理的积极性与主动性，引导其高校完成日常监测工作，并能在工作过程中提出合理专业的干预指导意见，协同体育教学部门完善控体工作，对学生进行合理健康干预。当上级主管部门下达监测任务或莅临检查时，体质健康监测部门能依照任务书有序开展监测活动或接受相关检查。

2.2.3 相关职能部门

高校学生控体离不开体质监控，而体质监控又是一项复杂度极高的系统工程，涵盖了高校内部体育教学部、设备处、教务处、财务处、人事处、学生处等各个部门。相关部门需要围绕高校现有学生健康发展目标不断完善管理工作，力争使服务范围内责任明确且责任到人。具体操作过程中，需要在人力、物力、财力等各方面给予体质监控工作大力支持，一旦监控工作遭遇阻碍，需要各个部门密切配合，彼此扶持，共同消除障碍。相关职能部门需要构建与体质健康监测工作相契合的配套政策与监控机制，使各部门都在监控工作中明确自身职责范围，规范自身监控行为，例如监控工作中涉及财务管理工作与资产管理工作、网络建设工作等都需要由专人负责，使高校控体效果更为理想，全体学生都能在科学合理的控体过程中达到理想的身体健康状态。

2.2.4 体育教学部门

控体与体育运动密不可分，科学的体育运动能提升控体效果，促进学生体质健康水平不断提升。因此体育教学部门也需要在高校学生控体工作中发挥自身作用，保障体育教学有效提升学生控体水平。一方面，高校学生在体育教学活动中的自主选择余地较大，学生可选修自身喜爱的体育运动项目，从而提升参加体育运动的积极性；另一方面，体育教学部门也能通过体质健康监测信息反馈情况了解学生整体身体素质水平，从而能针对性地选择更为合理的运动方案，以此提升学生身体素质水平，使控体效果更为理想。此外，高校体育教学部门也需要秉承课内外教学一体化的要求，引导学生在参加校内体育教学活动的同时也参加课外体育运动，体育教学部门需要在此过程中组织各类课外活动，使体质健康管理工作与体育运动有机结合，共同为学生控体提供有力保障。体育教学部门可发挥体育教师与高校体育社团的作用，使学生控体工作不断提升层次，引导学生从中受益。

2.2.5 院系分管部门

高校院系众多，不同院系的学生都需要在“健康中国”理念引导下做好科学控体工作，因此各个院系分管部门也需要充分发挥自身作用。其中各院系分管体育工作与学生工作的管理人员需要关注学生体质健康状况，依照高校体质健康管理部门给出的体质健康公告制定控体方案。在学生日常控体过程中，院系分管部门也需要做好相应的日常管理工作，各个院系都需要设定专门管理部门，如院系辅导员办公室等，由辅导员等管理人员落实相关管理工作。在体质健康监控工作中，辅导员需要协助学校体质健康管理部门，组织学生参加年度体质健康测试，针对测试结果不合格的学生，院系分管部门应当监督其进行体质健康诊断，并依照诊断结果在体育教师与健康管理人员的指导下进行健康干预活动。而面对态度不认真或行为不当的学生则需要及时给予批评教育，使学生充分意识到控体的重要性，引导其积极参加体质健康监测。而对于控体效果较好、进步较大、态度较端正的学生，院系分管部门也需要组织相关评优活动与评奖活动，提升学生控体的积极性，使其在参加体育运动与体质健康监测的过程中不断突破控体目标，取得更为理想的控体成果。

3 结语

综上所述，在践行“健康中国”理念的过程中，科学控体已成为日渐重要的内容，高校学生作为热衷于控体的重要群体，更需要高校内外共同完善体质监控机制，通过各方面职能引导学生科学控体，在保持健康体重之余避免受过度节食等不良控体方法的伤害，且能在控体过程中科学运动，使自身以科学的方法维持健康体重，为后续学习与发展奠定坚实基础。在此过程中，高校发挥自身体质健康监控工作之余，社会、家庭与其他利益相关方也需要积极配合工作，共同为学生控体提供有力保障。

课题名称：“健康中国”背景下高校学生科学控体的实践研究（NGJGH2021076）。

（作者单位：内蒙古工业大学体育教学部）