国有企业投资计划有效管理研究

张婧菁

（山煤国际能源集团股份有限公司山西太原 030006）

当前，在新经济背景下，国有企业趋向规模化发展，传统的投资计划管理模式已经无法满足现阶段国有企业发展要求。因此，国有企业相关管理人员应当创新投资计划管理模式，合理规划企业投资，拓宽经营范畴，充分发挥投资计划管理工作对国有企业发展的促进作用，有效降低投资风险。

一、企业投资计划管理概念分析

企业投资计划是指导企业筹集资金、合理分配和使用资金，改善企业经营条件或扩大再生产，提高经济效益的计划，内容包括：投资项目、所需投资资金数额及其来源、项目完成时间、投资效果等。企业投资金额有限，因此，投资计划的主要作用就是如何把有限的投资资金分给效益最大的项目。企业编制投资计划实质上是一个决策过程，就是在各种投资方案中选择最佳方案。投资计划管理是企业投资管理的重要组成部分，是企业实现投资目标的重要保障。一些投资项目需要的资金量大，项目开展的周期较长，使得项目投资的难度大大升高，因此，做好投资计划管理工作至关重要。投资计划管理的针对对象是企业投资的项目，工作人员需要对项目的市场定位及项目建成后的预期收益进行充分的调研与分析，预测项目的投资成本，进而根据企业实际的投资实力，制定一整套具有可行性的项目投资方案，深入把握投资活动不同阶段的内容特点，在此基础上确定投资目标，提高投资活动的成功率。

二、国有企业加强投资计划管理的重要意义

（一）有利于降低国有企业的投资风险，促进国有企业实现稳步发展

投资管理是国有企业经营发展中的重要组成部分，投资管理水平的高低，在一定程度上能够直接影响国有企业的生存和发展。投资计划作为国有企业投资管理的一部分，是企业实施战略的主要手段，为企业投资活动指明方向，作用十分重要。因此，国有企业加强投资计划管理，采取科学合理的投资管理方式，促使国有企业创造更大的价值，实现稳步发展。同时，投资活动会伴随一定的风险，国有企业如果没有采取适当的措施来降低投资风险，将会给企业带来一定的经济损失，无法实现预期收益，威胁国有企业的生存和发展。而做好投资计划管理工作，能够给国有企业的投资活动提供科学合理的指导方向，促使相关管理人员根据真实有效的数据信息做出正确的投资决策，合理考量国有企业自身发展的实际情况，制定科学合理的投资计划，确保各项工作能够顺利推进，从而有效降低国有企业的投资风险，保障国有企业的稳步发展。

（二）有利于规范国有企业的投资行为，提高企业的经济效益

提高国有企业投资计划管理水平，能够增强国有企业投资决策的科学性与准确性，促使相关管理人员能够积累更多的投资管理经验，为企业的各项投资活动奠定坚实的基础。当前，部分国有企业的管理人员缺乏投资经验，在投资时没有综合考虑企业的实际情况，分析问题不够全面，往往凭借个人的主观经验来进行决策，缺少客观实际的参考数据，不仅会降低投资活动的成功率，而且会对企业的发展产生一定的阻碍。因此，国有企业应加强投资计划管理工作，加强对于投资风险的控制力度，促使相关管理人员严格按照企业实际情况来分析投资项目，规范自身的投资行为，在保障投资安全的前提下，高效利用企业的闲置资金进行投资，提升国有企业各项资金的有效使用，不断提高国有企业的经济效益，拓宽国有企业的经营规模，保障国有企业的长远发展。

三、现阶段国有企业投资计划管理工作存在的问题

（一）缺乏科学健全的投资计划管理工作体系

完善的投资计划管理工作体系，是保障国有企业投资活动顺利推进的重要基础。然而，在实际情况中，部分国有企业并没有构建科学、健全的投资计划管理工作体系，主要表现在：一是相关管理人员对投资计划管理工作没有予以充分重视，组织机构设立比较简单，工作人员对于自身的权限与责任未能形成明确的认知，列入投资计划中的项目审核把关不严，致使投资风险管控达不到预期效果，无法满足国有企业的发展要求。二是国有企业部分管理人员为了追求更大的经济效益，往往更加关注投资活动的经济收益，投资决策具有一定的盲目性，没有对投资风险进行正确的分析与评估。这些因素都在不同程度上影响投资项目的正常开展，加大国有企业的投资风险，不利于国有企业的长远发展。一些企业管理人员在制定年度投资计划时，对全年工作超前谋划不足，盲目投资，造成不能实施的项目较多，占用企业资金，影响其他紧急实施项目或者收益好的项目开展，降低企业投资收益。三是一些国有企业未建立完善的投资计划监管机制，未跟进项目实施情况，不了解各项资金的使用情况及流向动态，无法确保各项资金落实到具体的投资项目中，不仅降低资金的有效使用率，还增加国有企业的投资风险，在很大程度上影响国有企业投资管理工作的顺利开展。四是造成国有企业投资计划管理混乱。投资计划管理整体缺乏有效的考核机制，没有对相关管理人员的责任落实和审批权限真正形成有效约束，导致相关管理人员在开展投资活动时，不按投资制度开展工作，增加企业投资风险。

（二）市场调研工作不到位，投资计划管理缺乏专业性

在新的经济环境下，国有企业的投资计划管理与市场形势息息相关，相关管理人员应当根据国有企业的实际发展情况和市场的变化趋势来判定投资活动的价值与风险，在尊重客观实际的基础上来进行投资决策工作，保障投资决策的科学性和有效性。但是，在实际情况中，部分国有企业的投资计划管理工作人员没有充分开展市场调研工作，未能全面了解当前的经济形势，对于投资活动所需要的各项条件掌握不够，导致投资决策工作缺乏客观依据。部分投资计划管理工作人员的专业化水平相对不高，不具备扎实的专业理论知识和丰富的实践经验，尤其对国有企业投资管理制度掌握不全面、执行不到位，综合能力较低，在制定投资计划时，没有做好充分的准备工作，未对市场环境进行深入调查研究，也没有积极跟进国有企业的投资活动，导致国有企业的投资计划管理工作专业性不足，在很大程度上影响国有企业投资管理工作的成效，制约国有企业的发展。

四、国有企业提升投资计划管理工作水平的有效措施

（一）加强对投资计划管理工作人员的培训力度，增强工作人员的投资计划管理意识

随着经济全球化的进一步推进，市场经济环境日趋复杂，对国有企业的发展带来严重的影响。国有企业相关管理人员需要做好充分准备，应对新时期经济发展带来的各种挑战。在这种情况下，相关管理人员的专业化水平，在很大程度上决定国有企业各项工作的成效，对于国有企业的进一步发展具有十分重要的意义。因此，国有企业应当加大对投资计划管理工作人员的培训力度，促使工作人员能够不断学习新的工作理念与工作方法，熟练掌握投资制度规定，扩充自身的专业理论知识，积极学习其他相关专业的知识技能，拓宽自身的眼界，不断增强自身的综合能力与职业素养，为国有企业投资计划管理工作的开展奠定坚实的基础。同时，国有企业应当加大对投资计划管理工作的宣传教育力度，一方面提升相关管理人员对企业投资计划管理的重视程度，促使管理人员能够充分认识投资计划管理及投资风险防控工作的重要性，进而根据国有企业发展的实际情况来制定科学合理的投资计划管理方案；另一方面增强相关管理人员的投资计划管理意识，规范投资计划管理工作的各项流程，加大对于投资计划管理工作各个环节的把控，进一步提高投资活动的经济收益。

（二）科学制定项目投资计划，充分发挥投资计划的控制和调整作用

第一，国有企业相关管理人员应该结合市场经济形势、企业战略规划、投资必要性、投资预期收益、资金来源、投资风险等因素来超前谋划，确定投资项目，进而制定企业投资计划。第二，国有企业投资计划管理工作人员应该向相关部门准确传达投资计划的相关信息，协同相关部门共同对投资计划执行情况进行跟进、把控，规范投资活动流程，防范投资风险，例如，财务部门对资金支出进行审核，坚持无计划不支出，通过编制科学的项目建设进度计划，规范项目推进的各个环节，提升相关部门的管理效率，实现资金流动的动态平衡。第三，如果出现投资计划之外的紧急实施项目，国有企业相关管理人员应该及时逐级进行上报，根据企业高层决策情况增加投资计划。此外，投资计划实施过程中，国有企业要强化对企业内外部环境和项目本身情况变化的研判，对投资的质量和风险进行评估，发现问题及时纠正，避免经济损失。如发现影响投资项目实施的重大不利变化时，相关管理人员应及时向原决策机构上报书面预警报告，及时采取止损措施，必要时启动中止、终止或退出工作，按照投资制度规定及时进行再决策。第四，国有企业可以增加年度调整平衡计划，按照投资项目签订合同后的金额及时调整年前制定的投资计划金额，提高企业资金使用效率，确保投资计划的完成率，提高国有企业投资计划管理的质量。

（三）建立健全科学合理的投资计划管理机制，实现对投资项目的全过程管理

国有企业建立完善的投资计划管理机制，能够为各项工作的开展提供统一客观的参照标准，规范投资活动的各项流程，全面降低国有企业投资活动中潜在的风险隐患，确保投资工作能够按照编制计划顺利推进。第一，在制定投资计划前，国有企业应加强对投资项目立项工作管理力度。组织专家小组，对项目资料加大审核力度，对项目单位进行深入调查与研究，结合投资项目的具体情况来进行科学分析与评价，确保投资项目具备较高的可行性。同时，国有企业要严格按照投资制度规定执行投资项目论证与审批流程，规范投资项目立项程序，提升投资决策的科学性与有效性。第二，国有企业相关管理人员应当对投资项目进行科学分析与选择。在当前的经济形势下，国有企业面临更加多样化的投资机遇，如果相关管理人员对投资项目没有做风险评估，那么很可能会忽视投资活动中存在的风险隐患，导致投资失败。因此，相关管理人员应当综合考量国有企业的发展实际情况，结合经济市场的动态趋势及投资环境，对投资项目进行全面深入分析和预测，在综合比较中，选择投资效益最高、投资风险最小的项目，据此编制科学合理的投资项目计划，确保投资项目能够符合国有企业发展的实际条件。第三，国有企业投资计划要严格履行国有企业审批决策程序。编制好投资计划后，相关管理人员要严格按照国有企业“三重一大”制度规定履行审批决策程序，加强对投资计划的论证，规范投资环节，有效降低投资风险。另外，国有企业应当加强对投资项目全过程的管理力度，将事前管理、事中管理与事后管理相结合，跟进项目实施全过程，建立投资项目月度统计跟踪台账、月度完成情况分析报送机制，对投资计划的完成情况进行月度全过程跟踪，掌握国有企业投资计划执行情况。为更准确统计投资计划完成情况，国有企业可以对所有批复的投资计划进行全方位跟踪管控，记录批复计划金额、统计合同签订金额、收集设计变更概率等，建立投资项目风险事前防控机制，促使相关管理人员能够及时发现投资活动中的风险问题，并积极采取措施应对。国有企业可以将项目建成后的效果与前期投资预期进行对比，找出差距，总结投资经验教训，形成投资项目良性决策机制，增强投资计划管理工作的质量和效率，提高国有企业的投资风险控制水平。第四，国有企业还应建立投资项目全流程考核机制，针对投资项目各阶段的风险点，建立配套考核约束机制，确保投资项目的必要性、科学性，投资计划的严肃性，提高国有企业投资计划管理水平。

（四）做好充分的市场调研工作，实时掌握市场的变化趋势

国有企业要想提升投资计划管理工作的质量与水平，必须做好充分的市场调研工作，促使相关管理人员能够及时掌握准确的市场信息，根据市场变化的实际情况来合理调整企业的投资计划，从而让企业能够抓住更多的发展机遇，增强国有企业的核心竞争力，保障企业的可持续发展。首先，相关管理人员在进行投资活动时，为了应对瞬息万变的市场环境，应当遵循分散原则，选择更多的项目类型进行分散投资，有效降低国有企业的投资风险。其次，国有企业应当抓住合适的投资时机，准确把控市场变化趋势，实时掌握市场经济的动态信息，结合国家的政策要求，积极争取政府的支持，在有利的时机及资金充足的情况下进行投资，从而提升投资活动的有效性，增加国有企业的经济效益。

五、结语

综上所述，国有企业加强投资计划管理工作，有利于降低国有企业的投资风险，实现稳步发展，也有利于规范国有企业的投资行为，提高企业的经济效益。然而，现阶段国有企业投资计划管理工作仍然存在一些问题，投资计划管理工作人员对投资计划管理重视程度不够，未能构建科学合理的投资计划管理工作体系，再加上市场调研工作落实不到位，投资计划管理工作缺乏专业性，都在不同程度上影响国有企业投资计划管理工作的实际效果。针对这些问题，国有企业应该加强对投资计划管理工作人员的培训力度，增强工作人员的投资计划管理意识，科学制定项目投资计划，充分发挥投资计划的控制和调整作用，建立健全科学合理的投资计划管理机制，实现对投资项目的全过程管理，还应该做好充分的市场调研工作，实时掌握市场的变化趋势。