新形势下高校研究生基层团组织建设问题及对策研究*

薛婧 莫太林

（西南交通大学公共管理学院）

一、问题提出和研究回顾

2020年7月29日，习近平总书记对研究生教育工作作出重要指示，强调“适应党和国家事业发展需要，培养造就大批德才兼备的高层次人才，研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用”。同日，国务院总理李克强作出批示指出，研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命，是国家发展、社会进步的重要基石。党和国家对研究生教育的高度重视，充分说明了研究生青年工作关乎党和国家的改革发展大局，而研究生作为青年中学历水平和能力素养更为领先的群体，做好研究生青年工作特别是研究生团组织工作具有极为重要的意义。

基层团组织是共青团全部工作和战斗力的基础，加强基层建设是共青团履行自身职责使命的内在要求，是深化共青团改革的重要内容。当前，研究生团员和团组织不同程度的存在团员意识不够、思想观念复杂多元、组织覆盖建设不规范、团干队伍配齐配强不够、工作理念方法单一迟滞、团组织定位模糊作用发挥不足等问题。因此，在新形势新要求下加强研究生基层团组织建设具有显著重要性和现实紧迫性。

通过在中国知网以“篇名=研究生/硕士+共青团/团组织/团支部/团建”进行检索发现：一是国内关于研究生团组织建设研究的总发文量极少，相关文献仅有60余篇；时间跨度为1996-2021年，其中1996-2009年之间每年发文量不超过3篇，此一时期该研究话题属于尚未明确提出以至恍若未闻的阶段，2009年之后该研究才开始缓慢地波动式增长，但仍属于极为小众的研究话题。当前，国内关于研究生团建已有的少量研究主要集中在：

（1）不同时期研究生团建工作理念、作用、现状、问题和策略探究。已有严谨认为研究生团建工作对于强化研究生思想政治工作具有重要作用，当前研究生团建在重视程度不够、组织覆盖不全、规范建设不佳、作用发挥不足等问题，必须因时而变。王敏（2014）认为新时期研究生团组织主要存在组织体系不健全、队伍建设跟不上和团员作用发挥不足等问题，强调从党建带团建以夯实组织基础、加强队伍建设、创新活动内容和方式加强研究生团组织建设[1]。李营（2019）倡导顺利时代特点直面研究生团员和团建新局面、调整工作思路按学习阶段划分支部、结合实际情况分步推进工作等的思路和原则，正确处理好时间、空间、参与人和内容维度开展研究生团建工作[2]。

（2）新媒体下研究生团建的创新研究。新媒体和互联网是加强研究生团建工作的重要载体、途径和阵地。余文武（2020）在调研分析当前研究生共青团工作现状和研究生上网用网情况的基础上，从内容供给关联、工具供给关联、阵地供给关联等角度对互联网和研究生共青团工作的关联度进行剖析，并提出构建基于思想引领、组织建设、活动开展、干部培训、舆情应对的“五位一体”研究生共青团工作网络阵地新模式[3]。

（3）高校研究生党建带团建研究。张云雷（2017）围绕党建带团建“是什么”“为什么”和“怎么做”展开了深入研究，强调在思想上、组织上、作风上、制度上和队伍上开展党建带团建，团建服务党建[4]。任俊俊（2020）提出以产出导向的研究生党建带团建工作新方式，建立由目标、达成点、指标权重、达成度、反馈机制、持续改进等组成的工作圆环，促使研究生的党建带团建工作在不断的优化与改进中走深走实[5]。

回顾已有研究，可以发现少量学者围绕高校研究生团建展开了一定研究，但是在研究的深度、及时性、创新性方面还有所不足，研究的方法也较为单一，基本以定性分析为主，定量分析几乎没有。因此，本研究围绕新时代下的研究生团组织建设展开研究，期望进一步阐明当前研究生团建存在的现实问题，并提出有效的解决对策。

二、当前高校研究生基层团建存在的普遍问题

（一）高校党委和团委对研究生基层团建的重视支持不够，研究生党建带团建缺乏顶层设计和建设动力

高校研究生团支部接受高校党委领导和团委具体指导，这是团组织作为党的助手和后备军的重要体现。但是，在实际工作中，我们可以直观发现高校党委和团委对研究生团建普遍呈现为缺乏重视和有效支持不够的状态。一是高校党委和团委对研究生团建的定位不清晰，许多高校党委和团委未将研究生团组织建设纳入全校团建工作进行统筹考虑，院系分团委的工作也主要针对本科生开展，研究生基层团支部建设处于涣散状态。二是高校研究生党建带团建行动缺乏系统性规划，更多呈现为“党建笼罩团建”的尴尬局面，党建带团建缺乏顶层的制度和机制设计。三是高校党委和团委对研究生团建的实际支持力度不够，更多资源向党支部和研究生班级倾斜，致使研究生团建工作难以开展甚至名存实亡。

（二）研究生团组织有效覆盖和运行规范性薄弱，团组织功能弱化作用发挥不明显

基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，基层团组织有效覆盖不足和运行机制不畅是研究生团组织建设的突出问题，直接影响了团组织功能作用的发挥。一是目高校研究生的培养方式是“导师负责制”，导师是研究生思想政治教育的第一负责人，这种情形下，研究生群体普遍存在“同门”观念强于“团支部”观念。因而部分高校基层研究生团组织以班级设置的方式滞后于当代研究生的特点和发展规律，出现脱离基层研究生团员的现象。二是研究生团支部实际运行规范性十分欠缺。研究生团支部“三会两制一课”没有严格确立，在教育、管理、监督团员方面功能缺失，团的组织生活被班级和党支部工作所笼罩几乎没有，组织、凝聚、服务青年的作用名存实亡。

（三）研究生团干部队伍有效配备和系统培训不足，团干队伍整体业务能力素养不高

随着研究生招生规模的不断扩大，目前部分高校本科生与研究生的招生比例已接近1:1，但高校对基层研究生团组织的重视程度与支持力度相对本科生团支部仍然较小，基层研究生团干部人力不足、能力有待提升、流动性较大等现象在许多高校有所体现。此外，高校团组织内部人员设置与配比存在不足，研究生团组织仅设立团支书，团干部未经过系统的团学教育培训等问题逐渐显现出来，使高校团组织整体战斗力和凝聚力有所下降。研究生团干由于存在党员和团员双重身份导致对研究生团干部功能作用认识不清，进而还存在对团组织工作规范了解不深入、团组织工作能力不强等显著问题。

（四）研究生团员意识淡薄归属感不强，团员先进性和作用发挥难以体现

相比本科生，研究生群体平均年龄更大、阅历广、三观更为成熟和个体复杂性更高，加之研究生团支部的党员比例普遍较高，研究生学业科研压力更大，以上种种都导致了研究生团员的身份意识淡薄和组织归属弱化，政治性和先进性难以彰显。加之，导师负责制带来的研究生团队化、师门化趋势十分明显，对团支部事务普遍不够上心，进一步导致对团组织认同和归属感不强。

（五）研究生团组织工作内容和方式缺乏创新，工作针对性和吸引力不足

研究生群体相由于学制短、科研和就业压力大的原因，导致研究生群体的兴趣聚焦点更多的集中在科研学术和就业交流方面。但目前许多高校研究生团支部仍然存在一味地照搬本科生团支部的工作内容和方式，导致工作内容简单枯燥缺乏针对性，工作方式单一缺乏灵活性，使得团组织工作的有效性和吸引力大打折扣。此外，研究生团支部工作内容和方式上与党支部重复性过高，与党支部的融合互促明显不足，这进一步导致了团支部工作缺乏吸引力。

（六）研究生“网上共青团”建设匮乏，研究生团建工作与互联网融合不深

据相关调查研究显示，当前研究生群体的上网时间整体较长，上网时间以科研学习为主，对公共网络平台关注较低。相对于研究生群体的网络利用特征，研究生团支部网上共青团建设极为匮乏。一方面高校各级团委对研究生“网上共青团”建设的要求和重视度普遍不高，这就导致研究生“网上共青团”建设的意识和规范度极低。另一方面，囿于研究生团干部和团员对于互联网与研究生团组织工作在内容、工具和功能关联方面的认识不深，简单地将新媒体和互联网作为了宣传和工作的工具，忽视了其内容供给和教育供给的功能，导致研究生团支部对互联网的利用程度普遍有限。

三、完善高校研究生基层团建的工作举措和建议

（一）完善研究生党建带团建体制机制，激发研究生团建动力和活力

共青团作为党的助手和后备军，党团关系决定了共青团组织的存在和发展，对其具有决定性作用。要解决研究生团组织活力不存的现实问题，必须完善研究生党建带团建体制机制。一是加强研究生党建带团建的顶层设计，对各级党组织领导下的研究生团建做系统性安排。将研究生团建纳入各级党委和团委的工作安排，校团委要在校党委领导下将研究生团建工作纳入全校团建工作统筹考虑；学院层面，院系分团委要在学院党委（党总支）领导下开展研究生团建工作。在基层组织方面，充分利用研究生党支部建在班级、课题组和实验室的优势，组建研究生团支部，实现“党、团、班”共建，协调配置各种资源。在思想政治方面，各级党组织应当对研究生团支部思想政治教育与党支部的思想政治教育工作做整体安排，让研究生团支部思想政治工作在党员示范带头下，积极吸纳优秀研究生团员骨干参加研究生党支部的各项活动，实现团支部活动既有数量上的覆盖，也有质量上的成效。在具体建设方面，充分发挥党组织的政治指导作用和党员的先锋模范作用，积极学习借鉴党组织建设的经验，使研究生基层团组织和广大团员行有指挥、学有楷模，培育责任意识，实现党员、团员和群众共同推进集体建设的荣誉感和获得感。

（二）拓展研究生基层组织覆盖和规范运行机制，强化研究生团组织作用发挥

鉴于研究生培养模式和群体的复杂特征，研究生简单的以班级设置团支部会导致团支部凝聚力和作用发挥低下等问题。因此，研究生团组织建设必须提升其组织有效覆盖率和运行机制。一是发挥导师的引领和团队作用，灵活以导师团队、专业、实验室等为单位设置研究生团支部，便于研究生团支部工作就近就便就亲开展工作。二是要规范研究生团支部的运行机制，特别是研究生“三会两制一课”和“推优入党”制度必须稳固落实。三是依靠导师团队、教研室等天然优势，引导研究生团员创先争优，开展一系列贴近专业研究方向、增强团队凝聚力的丰富主题团日活动。

（三）创新研究生团组织骨干队伍配备方式，提升团干队伍整体业务能力和素养

加强研究生团干部队伍建设，首先要配齐配强研究生团干部，明确院系专职辅导员为学院研究生团建的首要负责人，担任院系分团委书记或副书记，统筹本院系研究生团支部的工作。在选配团支部干部时，应利用“党、团、班”共建优势，在团支部选举时可提名研究生党支部书记或委员担任团支部书记，提名党支部委员或班级主要学生干部担任团支部委员，真正达到党、团、班干部队伍的有机融合，提高工作效率。其次，要加强对研究生团干部的培训，提高其业务水平和工作能力。通过举办专职团干部培训班和挂职锻炼等途径拓宽研究生团干工作视野，提高其理论水平和工作能力。最后，应建立科学可行的研究生团干部工作标准和考核体系，以考评促发展，鼓励研究生团干部发挥主观能动性，提升服务研究生的能力和水平。

（四）发挥推优入党激励作用，端正研究生团员身份认同和组织归属

推优入党是团组织作为党的助手和后备军作用的重要体现，是体现团支部政治性、先进性和群众性的重要标志。鉴于团员身份意识和组织归属感不强的问题，需要充分发挥推优入党的激励和导向作用，使团员作用真正发挥。一是党支部带头明确选拔入党积极分子和确定发展对象过程中团支部的推荐流程和标准，在发展研究生入党积极分子和党员时应重视研究生团支部的推荐意见，把研究生参加团组织活动的情况作为重要考评内容，使得推优入党真正流程化和标准化，在形式上使得团员意识和归属感觉醒。二是将团支部团员教育评议作为班级个人荣誉称号推选的重要衡量标准，以充分发挥团员先进性的示范作用。

（五）创新研究生党团班级共商共建共享工作模式，提升工作吸引力和凝聚力

研究生工作内容和方式缺乏创新性和吸引力，很大程度上在于研究生团建与党支部和班级建设的脱节。创新构建一种研究生党团班级共商共建共享的工作模式，可以有效提升工作针对性和凝聚力。一是建立党团班级工作共商模式。依托党团班级骨干联席会议，对班级思想政治、科研学术、文化体育等工作作统一部署，明确责任分工，从而保证研究生团支部各项工作有实效性、有参与度。二是建立党团班级工作共建共享模式。所谓共建共享，便是要实现党团班级在主要负责人、工作内容、工作资源上的共建共享，实现工作一体化开展，在为研究生集体工作减负的同时，促进研究生党团班级建设成效显著。

（六）借力新媒体和互联网优势，促进研究生网上团建工作提质增效

高速发展的互联网为高校研究生共青团工作的发展提供了新的方向，共青团工作从传统模式走向“智慧团建”“数字团建”等是大势所趋。聚焦研究生特点和需求，为深化互联网在研究生团建工作中的运用，本文提出构建基于思想引领、组织建设、活动开展、干部培训、舆情应对的“五位一体”研究生共青团工作网络阵地新模式。即充分利用互联网内容全、传播快、覆盖广等特点，创新开展网络思想政治教育，以网络作品创作、网络课堂、网络测评等形式传播习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全精神，发挥共青团的思想引领作用。依托互联网创设舆情应对网络微阵地：共青团的一个重要职能在于敢于正面发声，及时批判错误思潮，应对处理各类舆情问题，引领网络正能量。互联网因其自身的特征，可以打造成共青团的一个重要舆情监测和宣传引导阵地，及时有效应对处理各类舆情，同时针对可能会出现的舆情事件提前在网上进行科学引导，加强监控和跟踪。