持续深化职责清理专项行动

●武汉市委编办

近年来，湖北省武汉市委编办认真贯彻落实习近平总书记关于党和国家机构改革的重要论述精神，坚持优化协同高效，持续深化职责清理专项行动，强化职责流程的优化整合，着力破除机构职能体系中存在的体制性障碍和机制性梗阻，加快推动机构改革从“物理变化”向发生“化学反应”转变。

一、站高位，谋全局，锚定目标找切口

立足党的机关、政治机关定位，主动衔接市委中心工作，用全局性、战略性、前瞻性思维考虑职责配置，更好地服务经济社会高质量发展。

一是聚焦全市战略部署。将优化部门职责放到全市区域发展布局战略蓝图中谋划审视，围绕服务优化营商环境、推动重大决策落地，细化完善重点领域责任链条，因地制宜优化职能配置。二是聚焦疫后重振大局。深入总结疫情“大考”中公共卫生、应急管理、基层治理等方面存在的不配套、不适应、不协调、不衔接问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项、提能力。三是聚焦群众急难愁盼。紧盯群众反映强烈的突出问题背后存在的体制机制障碍，聚焦居住品质、生活服务、教育培训、污染防治等群众关注度高、信访投诉率高、涉稳风险点高的重点领域，立破并举、集中攻关，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、织密网，动真格，全面清责定方向

坚持问题导向，深入排查职责不清、履责推诿、追责无力等问题，专题调研、专门建账、专项剖析，探明问题成因，切中问题要害。

一是“大督查”深挖问题。对66个市直单位开展改革落实和履职尽责专项督查，重点排查医保经办、商务执法、防汛抗旱、水污染防治等职责划转不及时、管理衔接不到位、工作运转不顺畅的问题。二是“大调研”搜集民意。系统梳理分析1.46万余件“市民热线”、信访投诉案例，深入基层一线调研座谈，主动研究新事物、新业态，排查出小区“僵尸车”处置、汽车代驾服务监管、电动汽车充电安全等一批与老百姓息息相关、监管链条不够清晰的事项。三是“大走访”攻坚克难。针对责任不知道定给谁、板子不知道打谁的难题，先后专题协调60余次，推演职责运行，解剖责任链条，明确责任主体。

三、强衔接，重实效，系统思维明权责

从有利于服务群众、有利于问题解决的角度出发，区分情形、分类施策，综合采取多种方式，进一步理顺部门职责关系，明确和强化责任，促进机构融合、职能融合、业务融合。

一是依法明责，划清权责边界。对商务执法、老龄津贴发放、农田水利项目建设管理等43项职责运行不协调，以及部门对职责界定理解不一致的问题，压实部门责任，倒逼履职到位。同时，推动职责调整与权责清单有机衔接，实行权责清单动态调整联审机制，让权责清单真正转化为部门履责清单。二是促进协同，分清主次责任。针对农贸市场管理、老旧小区改造、农村生活污水治理等22项需要多个部门共同管理的事项，先后分2批理顺责任链条分界点，进一步简化层次，保障相关部门各尽其职、有序协同。涉及跨部门划转职责的，统筹调整编制资源，推动机构职能相匹配。三是配套改革，深化职能重构。把职责调整与完善体制机制统一起来，加大重点领域机构整合、职能融合和支撑体系建设力度，有针对性地调整加强疾病预防控制、投资促进、自贸区管理、人才工作等职责，确保机构职能更加适应城市功能特点和战略布局需要。