湖南多措并举全面发力深入学习贯彻机构编制法规制度

●湖南省委编办

湖南省委、省委编委始终将学习贯彻机构编制法规制度摆在突出位置，近年来致力于构建“高层次引领、全方位解读、多渠道宣传、多维度实训”四位一体工作格局，在全省范围内营造了学制度、懂制度、守制度、用制度的良好氛围，为推动机构编制法规制度落深落细奠定坚实基础。

一、坚持高层次引领，增强学习贯彻的坚定性

一是精心部署，高点谋划。为更好推动学习贯彻以《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为主的机构编制法规制度，省委、省委编委对学习贯彻工作作出全面系统部署。省委办公厅印发《关于学习贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉的通知》，要求各级党委（党组）把《条例》及相关法规制度的学习宣传教育作为履行主体责任的一项长期性工作和重要任务。省委编委先后印发《关于落实〈中国共产党机构编制工作条例〉重点措施的意见的通知》《湖南省机构编制系统“转职能、转方式、转作风”工作方案》，就贯彻落实《条例》及相关机构编制法规制度提出12条重点措施，并将学习贯彻机构编制法规制度纳入推进“三转”的重要内容。

二是统筹协调，高效实施。为加强部门协同联动，推动学习贯彻举措顺利实施，积极争取将《条例》学习贯彻落实情况纳入省委督查计划清单，由省委督查室牵头，相关部门参与，对各地各部门学习贯彻情况开展专项督查。省委编办先后派出102人次常态化融入省委第八至十一轮巡视，对17个省直单位、4个市州、82个县市区的机构编制工作进行全面体检，将机构编制法规制度落实情况纳入巡视的重要内容，对发现的问题列明清单，并要求及时整改、对账销号。省委编办会同相关部门适时开展回头看，确保机构编制法规制度得到全面贯彻落实。

二、坚持全方位解读，增强学习贯彻的精准性

一是跟进权威解读。及时掌握对机构编制法规制度的权威解读，并积极推进《条例》在地方的解读宣传工作。比如，省委理论学习中心组（扩大）第三十七次集体学习，系统学习了《条例》的出台背景、制定过程、重大意义、主要内容和精神实质，进一步加深了全省各级领导干部对《条例》的认识和理解。

二是结合实际解读。省委编办组建工作专班，在逐字逐句研读机构编制法规制度的基础上，结合湖南机构编制工作实际，组织撰写机构编制法规制度解读文稿、宣讲通稿，并融入相关案例分析，增强解读的实践性和操作性。同时，为充分发挥反面典型案例的警示教育作用，省委编办联合省纪委、省委组织部先后发布2批共17起机构编制违规违纪典型案例，教育和引导各地各部门进一步树牢机构编制纪律意识、规矩意识，严格执行机构编制法规制度，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。

三是推进系统解读。为方便系统理解和整体把握机构编制法规制度主要精神，编纂《湖南省机构编制法规制度选编》，供全省机构编制系统学习使用。为更加清晰展现出机构编制法规制度来龙去脉，组织编写《机构编制法规制度百问百答》，系统梳理机构编制管理实践中遇到的常见问题，并将历年来相关规定逐项列明、逐条解读，进一步提高机构编制管理的精准性和科学性。

三、坚持多渠道宣传，增强学习贯彻的自觉性

一是抢占宣讲高地。在省内部分主流媒体和《湖南机构编制》内刊、湖南机构编制网开辟专栏，定期发布机构编制法规制度解读文本，及时宣传市县委、编委学习机构编制法规制度的情况。积极推动机构编制法规制度纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，纳入党校（行政学院）教学、公务员培训内容，将《中国共产党机构编制工作条例释义》纳入规定教材。组建机构编制法规制度宣讲组，相对固定宣讲队伍。办主要领导带头赴各市州委理论学习中心组和省委党校专题授课10余次。

二是开拓新型阵地。连续两年在全省机构编制系统开展机构编制法规制度知识竞赛活动。比如，开展线下知识抢答赛，围绕党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神、《条例》及相关机构编制法规制度等内容，市县委编办代表队展开多轮激烈竞赛。结合党史学习教育，组织开展全省机构编制政策法规和机构编制史网上知识竞赛活动，全省机构编制系统1600余人次参加竞赛，系统参赛率达到98%，掀起了学习机构编制法规制度和机构编制史的新热潮。

三是夯实传统基地。在开拓新型宣讲阵地的同时，注重利用传统媒介或平台，加强对机构编制法规制度的宣传。比如，摘编与机构编制日常业务紧密相关的法规制度，编印成小册子、小合页，印发给机构编制系统干部职工，并赠送给相关业务单位，既有利于实现宣传目的，也便于服务对象及时了解相关政策、办理相关业务。再比如，省委编办借助机关文化墙，把机构编制法规制度的核心精神和要义集中展现出来，引导办内干部职工进一步增强依规办事、依规行事的自觉。

四、坚持多维度实训，增强学习贯彻的有效性

一是开展大培训。省委编办建立分层次、分批次培训研讨机制。先后举办学习贯彻《条例》专题培训班、全省编办主任培训班、全省机构编制业务培训班，参训达1000余人次。培训对象涵盖省直单位分管机构编制工作的领导、组织人事处长以及市县委编办领导、机构编制业务骨干等。

二是开展大讲堂。借助读书会、青年论坛等学习平台，定期组织开展机构编制大讲堂，鼓励业务骨干上台讲授机构编制法规制度适用规律和方法。同时，将机构编制法规制度纳入办内每周五下午集中学习的主要内容，相互之间开展深入研讨交流，做到人人参与、轮流领学。各处（中心）建立结对学习机制，业务处室和综合处室结成对子，共同参与承办机构编制业务工作，统筹安排综合处的同志参与重点任务、中心工作，业务骨干轮流到兄弟处（中心）讲解机构编制法规制度的重点难点问题，推动全办干部职工个个精通政策法规、人人练就过硬本领。

三是开展大比武。为检验机构编制法规制度学习成效，省委编办近期印发《机构编制业务大练兵大比武活动实施方案》，办内成立“大练兵、大比武”活动领导小组，由办主要领导任组长。活动分为“准备、学习练兵、考试比武、总结提升”四个阶段，在学习练兵的基础上，组织相关业务处拟制应知应会题和案例实操题，建立机构编制法规制度考试题库。考评组以题库为基础，命制试题，全员参加考试，对表现突出的处（中心）和个人在全办通报表扬。通过大练兵、大比武，实现以考促学、以学促知、以知促行，真正把机构编制法规制度内化于心、外化于行，为服务保障“三高四新”战略，推动机构编制工作高质量发展奠定坚实基础。