打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区 推动党建与中心工作深度融合

董志平

（淄博烟草山东金建物流有限公司）

一、党建与中心工作未能深度融合发展问题形成的原因分析

（一）未能真正形成共抓共促的运行体系、工作机制

有的单位党的建设工作机制不健全，未能建立各级联系点，实现区域化管理；缺少责任落实工作机制、工作落实制度，各级责任分工、工作任务清单不完善，责任压实不到位；既有的绩效考核、激励约束制度有待完善，可操作性不强、考核指标不明确、执行力度不大。

（二）缺少一个党建工作与中心工作有机融合的结合点、切入点

面对新时代党建工作的新情况新问题，有些党务工作者思路研究不够、认识不足、谋划不全、统筹不力；难以把握党建工作的重点和中心工作的难点，找不到党建工作紧贴中心、服务大局的结合点，找不准有效打开工作局面的切入点，方法简单、载体单一，有时存在“有思路、无举措”“有想法、没办法”的现象。[1]

（三）党员干部先锋模范作用还未充分发挥

有的党员站位不高，没有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，没有把党建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，争创一流、奋勇争先、模范带头意识有待提高；“一岗双责”履行不到位，没有拿出足够的时间和精力抓党建，存在不伤心、不走心、不热心的现象；缺乏统筹安排能力，在党建和其他工作的安排上不合理；有的党组织未能通过制作责任区公示牌、“党员服务联系卡”等标识，让党员亮身份、践承诺、做表率。

二、打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区的必要性和重要性

（一）是推进全面从严治党向基层延伸的重要“法宝”

通过打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区，基层党组织扛起管党治党主体责任，支部书记严格履行第一责任人责任，支部委员履行“一岗双责”，普通党员履行党员责任，进一步强化政治责任，有效推动了全面落实党建工作责任。同时，通过党员干部对联点责任区进行定点负责、定期调研，开展调研座谈会、廉政提醒、督导指导，进一步了解基层党组织和党员干部主体责任和监督责任的落实情况，协调解决党风廉政建设方面存在的矛盾和问题，进一步推动党风廉政建设，推进全面从严治党向基层纵向延伸。

（二）是保持与人民群众血肉联系的重要“手段”

习近平总书记指出，“建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种手段，也是发现和解决问题的有效途径”。通过打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区，明确联点责任区党员领导干部的职责任务，进一步压实责任。领导带头抓党建，深入联点责任区真调研、真联系、真解决问题，在基层“孵化”好作风，杜绝“蜻蜓点水”“点到为止”，切实提升群众满意度和获得感。通过建立联点责任区调研问题台账，持续跟踪问效，防止联点责任区调研活动结束即“失联”的问题，打通党的领导落实到基层的“中阻梗”，涵养上下协调助党建的良好生态和良好工作作风。[2]

（三）是激发基层党组织活力、增强凝聚力的重要“抓手”

充分发挥党建引领作用，充分运用“三会一课”、组织生活、“双报到”等党建载体活动，开展丰富多样“党建+”活动，进一步激发党员活力，凝聚党员干部队伍。党员领导干部以上率下“作表率”，带头压实主体责任、带头开展政策宣传、带头深入调查研究、带头加强协调检查、带头联系群众，营造了干事创业的良好氛围。同时，通过将党员干部责任区责任落实情况与绩效考核挂钩，通过开展表彰奖励、树先争优评选，引导党员干部在推进业务转型升级、精益创新和企业高质量发展中，发挥先锋模范作用，积极营造了党建与中心工作融合发展的良好氛围。

（四）是破解党建与中心工作“两张皮”问题，促进基层党建高质量发展的重要举措

《中国共产党支部工作条例（试行）》指出“各级党委（党组）书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验”。打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区就是落实基层联系点制度与《中国共产党支部工作条例（试行）》相融合，抓基层党组织标准化规范化建设与推进基层党建创新实践相融合。将联点责任区需解决的问题与党建工作相结合，为基层党组织推动党建与中心工作融入融合提供了思路。同时，创新运用“党建+”，把党建关注贯穿于基层单位的生产经营管理全过程，做到党建工作与生产经营管理互融双促，有效破解党建与中心工作“两张皮”问题，推动基层党组织内容、制度等方面的创新，进一步促进基层党建高质量发展。[3]

三、打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区的对策探讨

（一）构建“四色”党员责任区，优化配置资源

一是划分“四色”责任区。即创建“红色星火”党员廉政责任区、“蓝色动力”党员生产责任区、“橙色暖心”党员服务责任区、“绿色平安”党员安全责任区。“红色星火”党员廉政责任区主要负责政治学习教育、党风廉政建设（廉政风险、纪检监督、作风纪律）、保密等工作。“蓝色动力”党员生产责任区主要负责生产经营、任务指标、业务开拓、业务技能等工作。“橙色暖心”党员服务责任区主要负责客户服务、精益管理、流程建设、企业宣传、精神文明、职工福祉、后勤保障等工作。“绿色平安”党员安全责任区主要负责安全生产、信访稳定、疫情防控、应急管理等工作。

二是优选责任区责任人、党员示范岗。组建的每个颜色责任区，按照“思想、业绩、作风、能力、素质”的选拔标准，采取“支部提名、党员自荐、民主推荐”等方式，在一个责任区内，优选符合要求的党员和一名责任区责任人，并制作“四色”党员责任区公示牌，责任区责任人优先考虑工作能力好、责任心强的党员，努力营造党员在实际工作中模范带头、创先争优的良好氛围。结合公司“党员示范岗”创建活动，在每个党员示范岗的基础上，根据岗位职责、履职尽责、业绩能力等情况，用红蓝橙绿四个颜色标示，亮明身份，增强责任人的荣誉感和责任感。

（二）“4+1”联点工作体系，强化属地管理

以“突出政治作用，强化属地管理”为工作思路，根据党组织情况、责任分工情况、园区网格化管理情况、员工队伍现状和党员政治作用需求紧迫程度，通过属地划分，建立联系点，实现区域化管理。在现有党员责任区管理和党员示范岗的基础上，创新“4+1”联点工作体系，即四个颜色责任区分别重点示范引领一个颜色的责任区，争做一面颜色的旗帜；四名支委委员分别联系一个颜色责任区，重点负责该颜色责任区的工作；每名党员争当一个颜色的标杆，确保每个颜色的责任区有支委委员联系点、有责任区责任人管理、有党员参与，四个颜色覆盖全体党员、每个岗位、每项工作，构建横向到边、纵向到底、覆盖全面的党建“微网格”体系，打造成金建特色党建“蜂巢工程”。

（三）建立各级联系点

一是建立支部书记、支部委员联系点。根据支委委员责任分工，分别联系一个颜色的责任区（原联点党小组之外的）；同时，也确定为一个基层工作联系点，并制作“联络点公示牌”。联系点应与履行书记抓基层党建和全面从严治党工作第一责任人职责相结合，与支委委员落实“一岗双责”相结合。支部书记、支委委员确定联系点应围绕全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能为出发点，注重从承担任务较重、工作环境比较复杂和管理松软的基层作为联系点，帮助基层联系点落实各项工作任务，提高各项工作质量。应与基层党建、生产经营管理等其他定向联系工作统筹安排，应根据实际情况的发展变化，动态调整联系点，确保工作务实有效，推动基层组织建设和基层党建工作全面进步、全面过硬。

二是建立“四色”党员责任区联系点。在划分的四个颜色责任区中，建立责任区联系点，联系点由责任区责任人管理。各责任区根据区内实际划分情况、联系点情况，选取一名群众、一家公司客户进行结对服务，制作“责任区公示牌”“党员服务联系卡”，亮身份、践承诺、做表率。

三是创建党员示范岗。根据金建公司党支部工作实际，扎实开展“党员示范岗”创建活动，同时，在每个党员示范岗的基础上，根据岗位职责、履职尽责、业绩能力等情况，用红蓝橙绿四个颜色标示，亮明身份，增强责任人的荣誉感和责任感。

（四）建立“5645”责任落实工作机制，明确职责要求

在“四色”党员责任区内建立“5645”责任落实工作机制，即“四色”党员责任区落实“五个聚焦”、支部书记、支部委员联系责任区及基层联系点落实“六个带头”、责任区责任人落实“四个包办”、党员示范岗落实“五个模范”，同时，各个党员重点落实所属颜色责任区的工作任务，做到人人身上有指标、人人肩上有任务、人人工作有重点。

一是明确“四色”党员责任区工作职责。“四色”党员责任区要落实“五个聚焦”，即聚焦讲廉政、聚焦提业绩、聚焦保安全、聚焦优服务、聚焦促和谐。

二是明确支部书记、支部委员工作职责。结合支部书记、支部委员联系责任区及基层联系点的工作要求，落实“六个带头”的工作职责。

三是明确责任区责任人工作职责。聚焦党建与中心工作融合发展的目标，责任区责任人要努力做到“四个包办”，让党员“四色”责任区做责任人带班组的“黏合剂”。

四是明确党员示范岗工作职责。“党员示范岗”是广大党员中设置的旗帜性岗位，要努力做到“五个模范”，即思想政治的模范、遵章守纪的模范、团结协作的模范、服务群众的模范、精通业务的模范，具体工作标准及考评要求按本单位的《党支部“党员示范岗”创建实施方案》执行。

（五）实施量化考评，强化奖惩力度

金建公司党支部对“四色”党员责任区实施动态管理，采取日常管理与年终考核相结合的方式，原则上每个年度对“四色”党员责任区考评一次，同时，对支部书记及支委委员、党员责任区责任人、党员示范岗考核。

一是强化日常管理。金建公司党支部对“四色”党员责任区进行日常评估考核，对发现的问题及时督促整改，每季度公示考核结果，对不符合“四色”党员责任区示范工作标准的及时进行调整。凡出现重大违纪违法、重大工作失误、发生职工群众反映强烈的不良现象和事件、严重影响“四色”党员责任区形象等情况之一者，对责任区责任人撤销称号、收回标牌，并予通报，充分运用“四种形态”特别是第一种形态，严格监督执纪问责。

二是开展年终考核。每年底，党员责任区责任人填写金建公司《“四色”党员责任区工作任务及落实情况清单》《“四色”党员责任区责任人工作任务及落实情况清单》，支部书记及支委委员填写《支部书记及支委委员联系责任区及基层联系点工作任务及落实情况清单》。在年度党员大会上，由全体党员对各责任区、党员责任区责任人、支部书记及支委委员、党员示范岗进行评议考核，并填写金建公司党支部《党员“四色”责任区考核评价表》。并填写金建公司党支部《支部书记及支委委员考核评价表》《党员责任区责任人考核评价表》《党员示范岗考核评价表》。金建公司党支部汇总考核结果，考核优秀的予以表彰奖励，并与年度先进集体、优秀共产党员评选相结合。对于责任区考评名次靠后者进行谈话，帮助分析原因，制定措施，激励名次靠后责任区不断赶超先进。对考核合格的责任区责任人，予以表彰奖励。具体奖励办法由金建公司党支部确定。考核不合格的，取消“责任区责任人”资格，按照程序进行补充。

三是明确考核项目设置。按照党员“四色”责任区工作职责，分别设置讲政治、提业绩、保安全、优服务、促和谐五项考核，将廉政及内部审计、精益管理及科技创新、争先创优、服务协作、安全生产、保密及信息化纳入加减分项。考核分值情况，根据党员所属颜色责任区设置，明确考核侧重点，充分发挥好该颜色责任区的示范引领作用。

（六）检查分析问题，修改完善方案

在课题执行过程中，通过下发《金建公司课题、方案意见建议表》向参与者征求意见，检查梳理在课题、方案中存在的目标、内容、制度、流程等方面不完善的问题，按照金字塔原理、METC原则，确定目标问题，将问题分解成不同类别，类别下对应不同要素，逐层分解问题，将问题归纳分组，再通过鱼骨图、5W1H精益工具，分析原因、制定措施，进一步修改完善课题、方案，并在征求的《金建公司课题、方案意见建议表》上写明解决完善情况，确保方案落地、课题效果最大化呈现。

四、打造“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区取得工作成效

（一）创新“1+3”党建中心工作融合发展工作机制

金建公司党支部以党员“四色”责任区为平台，突出实干担当，强化示范引领。同时，从支部班子举旗定向、先锋模范树立标杆和全体党员奋勇争先“三点”发力，进一步打造党员加强党性锻炼、服务职工群众的实践平台，历练从严从实的工作作风，切实推动基层党组织建设上水平。其中，支部班子举旗定向，即领导班子牢固树立正确的政绩观，以强烈的担当精神攻坚克难，以钉钉子精神解决历史遗留问题，以爬坡过坎的勇气推动企业转型升级。先锋模范树立标杆，即先锋党员强化执行力和执行能力建设，争创一流、树立素质提升、业绩提升、模范带头作用提升的标杆作用。全体党员奋勇争先，即全体党员在政治理论学习、遵章守纪律己、工作标准提高、联系服务群众方面比学赶超、奋勇争先。

（二）有效地将党建工作与中心工作深度融合，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障

金建公司党支部实施“4+1”联点工作体系的“四色”党员责任区，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；让广大党员扛责任、挑重点、亮身份、创先进，有效激发全体员工在思想上“动起来”、在行动上“动起来”、在作风上“动起来”，充分发挥党员“一面旗”作用，有效地将党建工作与中心工作深度融合，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障。2021年上半年，企业累计实现主营业务收入1960.54万元，同比增长1.58%；累计实现毛利665.21万元，同比下降5.72%；累计实现利润386.81万元,同比增长205.54%；累计实现税利总额560.80万元,同比增长88.55%。