环境监测在环境影响评价中的作用分析

胡娜 陈梦

（山东准诺检测有限公司）

引言：当前在环境影响评价过程中，相关部门机构需要明确环境影响评价的具体开展流程、开展方向，给予环境监测工作相应的开展重心和工作指导方向，确保环境监测能够为环境影响评价工作的开展给予基础的数据支撑，提高环境管理水平、管理效率。

一、环境监测的基本内容和原则分析

（一）调查阶段的环境监测

环境监测作为一个全过程、动态化的工作项目，在初始调研阶段所涉及的工作内容相对较多，在调研阶段主要是参照工程项目的评价级别以及现行经济条件，结合项目属性可能潜在的环境影响因素，对其中的环境风险问题进行分析、评估，在该环节需要明确环境监测的对象以及相应的监测影响因素，同时监测人员还需要结合行之有效的环境监测方法，参照实际状况制定出科学合理的监测方案，在制定环境监测方案的过程中，应当秉承以下几大原则，首先在环境监测方案中应当具备经济实用的项目，在该环节，工程人员、技术人员应当明确技术路线，完成资源配置，并且对环境监测的经济效益进行分析评估，对监测污染物进行细致高效的总结、分类，明确监测过程中存在的有毒有害物质，并且明确环境影响范围，对其中影响范围广的污染物实施重点监督管控。其次，在前期环境监测管理过程中还需要对具备显著增长趋势的污染物进行监测、评估、分析，制定科学合理的监测布局、监测计划，根据不同的情况采取不同的管控措施。再次，环境监测单位还需要严格参照环境评价单位给予的监测管理方案，开展一系列的监测分析工作，参照环境评价单位所提出的关键性指标，在环境监测方案中明确监督管理方向以及方案执行过程，如果在环境监管环节存在监管事项执行难的情况，环评单位则应当与环境监测单位进行密切的交流沟通，解决相应的工作歧义。最后，在环境监测过程中，取样人员、监测人员也应当加大对外部环境的管控力度，确保采集的样品具备代表性，同时严格参照取样技术指标，对环境污染物进行科学合理的取样管控，如果在取样环节出现异常状况，则应当及时给予上报，并且给予相应的说明。

（二）竣工验收过程中的监测与调研

在竣工验收过程中所开展的环境监测工作相对较为丰富全面，在项目竣工期间所开展的环境监测主要是实现对环境保护的检查评估，及时对环境保护措施所产生的运行成效进行分析检测，对生态环境进行细致高效的调研，评估排放物是否达标。在环境监测管理过程中，相关单位应当严格参照环境监督条件，对监测污染因子进行评估，同时还需要严格参照环境影响报告中的环境污染因子，完善监督管理工作。在竣工验收阶段，监管人员应当严格参照当地生态环境的综合状况，明确调研工作的基本方向，评估整个工作开展的可行性，同时还需要严格参照现行环境监测条件，明确各项工况，提高监督管理效率。

（三）环境监测的作用和依据

环境监测旨在把握现状以及预测后续环境问题的发展，并且在环境监测管理过程中也需要充分遵循“三同时”的工作管理原则，具体来说，在防治污染设施与主体工程施工期间，须达成同时设计、同时施工、同时投产，因此环境监测工作需要与工程项目施工建设的各个时期进行有效融合，结合相应的环境评价工作，实施强有力的监督管控工作，而在后续则需要在“三同时”阶段完善基础的执法管控工作，明确后续的评估管理标准、管理指标，提高监督管控工作的效率。其次，相关监测部门需要对监测计划进行科学合理的制定，在对监测计划进行设置的过程中，需要严格参照现行法律法规以及环境保护条例明确相应的环境取样管控标准、污染物排放标准以及环境监测技术标准。同时环境评估对在环境监测管理过程中所使用到的检测方法对其可行性问题进行了论证、考量，对环境监测标准、物质进行科学细致的分析，在建设项目中则主要是对现场所使用到的原材料、工艺流程、产品、技术进行全面的分析、比较，找出监测因子，对相关区域的地理、气候等诸多条件进行分析评估，对于气体扩散污染、水环境污染以及各类污染交汇问题进行总结考量。此外，在程序管控方面则需要针对不同项目建设管理的标准以及建设属性，如水泥、电厂、石化、农药、化工、造纸等可能潜在污染源进行归类，凸显出环境评估、环境监测工作的重点和要点，明确监测管理技术、设备以及关键的人员，同时还需要完成一系列的计量认证以及实验室认可。

（四）监测计划的制定

在制定监测计划的过程中应当严格参照环评要求制定出行之有效的监督管理条例以及监督管理方案，明确监管计划。首先，在监管计划中包含技术、管理等各项要求，相关监管计划、监测计划的设定应当具备实用性，能够起到执行引导的作用，能够更加全面地反映出当地的资源以及生态环境变化问题，实现可持续发展。其次，环境监测方案应当包含多个组成部分，其涉及监测项目、监测点位、监测范围，同时还需要明确相应的监测管理制度，而在监测制度中又涉及审核制度、监测机构、测量方法、监测经费、预算等。

除此之外，在现状监测管理过程中，需要对当地的同步气象污染监测的必要性进行分析评估，在监测管理过程中还需要参照预测管理需求，为后续环境预测工作提供基础的背景数据信息。在内容监测管理期间也需要结合污染数据以及气象质量数据，完成质量评价，并且还需要通过一系列的验证或模型调整，对预测模式进行优化管控，确保预测结果科学高效。此外，在监测管理过程中也需要对监测点位进行优化设置，而在监测计划的综合制定层面，则应当明确阶段性的监测内容，比如在规划建设期间则应当对当地的环境综合水平进行摸底管控，在建设期间还需要对现状问题进行综合全面的分析评估，在运行运维期间则需要对相关区域的污染负荷进行综合全面的整治、审视。

二、环境监测在环境影响评价中的作用分析

（一）环境监测是环境影响评价的基础

通过对上文的分析探讨可以看出，环境监测工作需要严格参照环境影响评价指标来进行，因此环境影响评价是环境监测工作开展的指导，同时也是环境监测工作开展的基石，在落实对每一个建设项目环境影响评价管理的过程中，相关单位需要明确项目建设地的基本要素信息，通过模拟分析，评估相关区域的各项环境容量指标，如大气、水环境、噪音，在完成项目建设管理之后，则需要对环境影响变化进行评估、分析，结合相应的环境现状监测数据，评估当地的综合状况，而为了有效说明当地的环境问题，则需要结合环境监测数据，如果建设地中的各项污染，如空气污染、水源污染浓度小于质量标准极限，并且噪音以及水环境均能够满足功能要求，则该区域的环境质量较高，因此只有明确环境监测基础数据信息才能够更加高效地展现出相关地区的环境容量，为后续项目建设提供基础环境数据指导。因此环境影响评价需要借助环境监测所得到的数据信息来完成对外在环境因素更加科学高效地评估分析，以此来论证工程项目的施工建设是否具备环境可行性。

比如在声环境影响评价过程中，评价部门需要明确相应的影响评价范围并且在该环节需要对多个声源的性质情况，如工厂、港口、施工建设地、铁路等固定声源以及相应的流动声源进行综合全面地分析评估。在声源评价管理过程中，则应当覆盖较为宽阔的范围，而项目本身可能造成的环境噪音相对较高，同时也有可能受到外部噪音的影响而出现噪音叠加效应，因此需要在评价过程中选取不同的检测方案、不同的评价对策，实现定性、定量地分析。在该环节评价人员需要掌握基本的评价范围以及相关区域声环境的质量状况，及时向相关部门提供评价范围以及噪音现状，指引环境监测部门、监测机构在相关区域点位开展声音强度采集工作。在此期间评价单位需要对噪音敏感对象以及噪音保护目标人口分布进行科学合理地设定，评估项目的预测模型以及提供基础性的评价管控资料，对于评价范围内的多种噪音数量、等级进行合理设定，同时还需要明确相应的调研方法，实现资料收集。除此之外，在声现状的测量管控过程中也需要严格参照国家标准，考量水平向噪音、铅锤向噪音等不同检测工作的管理需求，指导环境监测部门、监测机构开展多样化的噪音监督管控工作。而在监测管理过程中也需要明确相应的预测范围以及预测点位的布置，指引监测单位在相关区域范围内完成噪音信息的采集。此外，在监测评价过程中还应当考量外部空气的影响导致声波传递引起的衰减。因此在环境影响评价工作中，需要依托各项环境监测管理工作所给予的技术支撑、数据支撑，而环境影响评价则需要给予环境监测部门相应的检测依据以及技术开展方向，提高监测管理工作的水平。

（二）环境监测在环境影响评价中具备监督功效

环境影响评价体系的构建和打造应当严格参照当地的基础生态环境水平来进行，同时相关部门机构也需要对环境影响评价进行科学高效地监督管控，在此过程中相关部门需要落实强有力的环境监测工作来评判环境影响评价是否具备科学性、合理性，具体来说，环境影响评价会影响相关工程项目是否具备施工建设的环保属性，同时也决定着工程项目是否具备施工建设的合法性，但是部分单位机构为了促使工程项目快速投入施工建设以及后续的运作，会对环境影响评价结果进行暗箱操作，从而使得环境影响评价结果不具备相应的参照性，可能潜在不满足相关区域环境划区的基本要求，而为了有效管控此类状况，相关单位则必须要依托强有力的环境监测工作，结合强有力的数据信息来证明环境影响评价具备科学性、合法性。除此之外，在完成项目施工建设之后，工程项目对周边大气、水环境、噪音以及生态环境所产生的影响也需要通过环境监测数据来证明，最终来印证环境影响评价是否具备科学性、合理性。因此，环境监测工作能够为环境影响评价工作的开展提供相应的监督管控职能，可确保环境影响评价具备真实性、科学性。环境影响评价过程中，环境监测能够充分发挥出监督指导的作用，在项目建设的各个时期、各个阶段都需要落实强有力的环境监测，同时还需要保障环境监测结果具备参考价值，以此来评判环境影响评价结果是否具备可行性。除此之外，环境监测工作还能够对建设项目与地区环境保护整体规划的契合度进行分析评估，能够明确后续环境监测评价工作的开展指明方向。因此，环评有赖于环境监测，同时环境监测也需要在该工程中发挥出积极正向的监督指导作用。

比如在环境影响评价程序中应当包含多项管控原则，环境影响评价人员应当遵循动态性、随机性、社会经济性、公众参与性的基本原则，明确环境影响评价目的，同时还需要秉承主导性、等衡性基础原则，提高环境影响评价工作的质量和效率。在此期间，各种政策、规划、项目建设的环境影响始终处于动态变化的过程，并且不同时段、不同阶段的环境影响特征也会发生相应的改变，其中可能潜在可逆和不可逆的环境影响，同时还需要分析各种因素叠加之后所产生的随机性、混沌性，在监督管理过程中，需要承担单位安排具备项目经验的人员编写环境评价大纲，明确环境监督评价管控目标、任务，同时还需要完成监测分析、参数测定，明确实验室内的模拟验证以及基础数据信息处理管控的基本要素。除此之外，单位还需要对相关大纲进行审核评估，做好质量把关，在监督管理过程中，需要严格参照“三同”管理制度，明确验收管理条例、管理方法，而在此过程中各项数据信息均处于动态变化的过程。比如在水环境的影响评价过程中，相关部门应当严格参照评价影响基本任务、工作等级，完善水环境现状调研、现状评测以及现状影响预测、影响评价，而在此过程中则需要结合一系列的水环境、水文地质调研，明确地下水环境现状、监测管理指标，判定水质因子以及指数计算公式，结合类比分析以及数学模型，调研水质条件，环境监测单位则可通过实时高效的水质检测结果对环境影响评价中的各项数据信息给予相应佐证，通过水文调研、水质调研、污染源调研，对环境影响评价过程中的污染量评价、生产工艺评价、污染指标评价进行简要分析，确保环境影响评价中的污染负荷评价具备科学性、合理性，实施高效的检测，监督环境影响评价工作正常高效地开展，并且提出有效的环境保护措施。

（三）环境监测贯穿于整个环境影响评价体系中

当项目委托方委托环评单位对相关区域以及相关项目实施环境影响评价之后，评价单位则需要委托环境监测部门对项目建设地的环境样本信息进行监测、分析、评估，并且对监测得到的数据信息进行评价之后方可开展后续的项目建设以及影响预测和评价分析工作。在此过程中，无论是前期的项目规划建设，还是后续的施工管理以及投入运维使用，均需要实施持续不断的环境影响评价，对整个工程项目在各个时期所造成的生态环境问题进行分析、评估，比如在项目建设并且投入运行之后的三个月，需要对项目进行验收管控，在该环节也需要结合一系列的项目环境影响评价工作，对其中的关键环境影响要素进行分析、监督，评估环境影响是否超出预期的结果，并且在项目运行一段时间之后还需要结合相应的回顾性评价，对整个工程项目的环境生态问题进行跟踪评价管控，而当项目完成施工建设之后，若没有对外部环境造成影响或改变环境现状，则表明项目建设具备生态环境方面的可行性，因此整个环境监测工作贯穿于环境影响评价的各个时期，由于整个项目在各个时期的施工建设活动以及投入运营使用均需要具备积极正确的环境影响评价结果，而在不同阶段所开展的环境影响评价工作也存在相应的差异，因此在该时期所实施的环境监测工作也各不相同，由于环境影响评价在各个时期具备不同的管控重心和方向，因此在此期间所开展的环境监测工作也在持续不断地进行。

三、结束语

总体来说，在当前环境影响评价工作中，落实强有力的环境监测工作是必不可少的，在此期间，相关部门机构应当结合精细化、精益化的管控措施，优化管理流程，同时结合科学有效的监督管理策略，实现对其中各项要素更加精细化、高效化地管理控制，以此来提高环境管理水平。