新时期工商行政管理对经济发展的推动作用分析

■熊婧岚

（贵州城市职业学院）

引 言

在经济全球化发展趋势下，我国进入了经济发展的全新时期，市场经营主体也面临升级转型。工商行政管理作为调控市场，监管经济的有力手段，如何充分发挥其职能作用，需要我们首先明确新时期工商行政管理的特征，弄清其与经济发展二者之间的关系，才能为企业经济的健康发展起到正确的引导作用，助推市场经济的可持续发展。以下先分析新时期工商行政管理的特征及其与经济发展间的关系，研究其对经济发展的推动作用。

1 新时期工商行政管理的特征

改革开放政策的实施，让我国由计划经济时代步入了市场经济时代。随着改革的不断深化，以及先进科学技术的应用，人们迎来了网络时代，我国也进入了中国特色社会主义市场经济的全新时期，市场经营主体同时面临机遇和挑战。在新的历史时期，工商行政管理要想继续发挥其对市场的调控以及经济的监管作用，需要重新思考新时期工商行政管理的特征，并采用有效手段更好的发挥其职能作用，以推动市场经济的健康蓬勃发展。具体说来，新时期工商行政管理具有以下特征：

1.1 职能的多样化

在互联网时代背景下以及国家鼓励创业等优惠政策推行下，小微企业如雨后春笋般涌现，企业与企业间的竞争日益激烈，市场经济形势的发展让工商行政管理加快了职能转变，变得更加多样化，并不断演变为服务于市场发展、加大市场监管及行政执法、维护和保障消费者权益等方面，旨在更好的服务于市场经营主体，为其打造良好的市场经营环境，助力经济的良性发展。

1.2 工商行政管理的综合性、政策性、强有力性更加突出

新时期为更好的发挥工商行政管理监管特点，在原本职能作用的基础上对于一系列违法经营活动的处理更加严荷，采用的行政处罚手段也更为严格，以对企业的违法经营行为起到约束和震慑作用，从而帮助企业规范化、合法化经营，甚至形成规模化，最终提升企业经营水平及市场竞争优势，促进其经济的腾飞及企业发展的辉煌。

1.3 体现出更强的服务性与协调性

经济要发展，市场要繁荣，离不开人们的消费。改革开放的深化，让人们生活水平普遍提高的同时消费需求也更加旺盛，市场经营主体与消费者之间的关系也因此更加密切。新时期，工商行政管理工作也与时俱进，不仅企业在办理名称预核、工商注册、股权变更、执照注销等不同事项时，均可通过工商一点通网上办理，更加方便快捷，如执照办理由以往需要一定时间的工作日缩减到两至三个工作日，甚至一个工作日即可完成，办事效率的提高节约了广大经营者宝贵的时间。而且工商行政管理还发挥出其更强的服务性与协调性，努力协调好企业和消费者之间的关系，积极搭建二者沟通交流的桥梁。通过协调与服务，一方面消费者对于企业产品及其服务能够畅所欲言的发表建议或意见，其合法权益得到了一定程度的维护与保障；另一方面，消费者对于企业产品所提出的意见如产品功能的改造，暴露出其新的消费需求，从而促进企业加速产品的升级换代，继而产生更大的消费市场、创造出更高的经济价值，推动企业经济的良性循环。

1.4 市场宏观管控的公正公平性

新时期，工商行政管理对于市场运营及宏观调控体现出更强的公正公平性，不仅采取法律、行政等手段对市场运营及企业经济进行宏观管控与监督，而且监督管控手段更为先进。如企业营业执照的年检工作需要经营者在网上登录“国家企业信用信息公示系统”完成年报公示，若未在规定时间内进行年报公示将列入经营异常名录，消费者输入企业的名称即可通过网上查询到企业经营正常与否。从而让市场经营环境更加良好有序，市场竞争环境更为公正公平，企业运营秩序得到维护。

2 新时期工商行政管理与经济发展的关系

监督与服务是工商行政管理最基本的职能[1]。一方面，在新时期，经营主体面临升级转型，而经济结构的转型与市场经济的发展是工商行政管理的基础和动力。在市场经济环境出现变化的同时促使工商行政管理的职能发生了转变，不断完善和创新，以便更好的履行其监督与服务两大重要职能，从而构建更好的市场经营环境，推动市场经济的良好发展。另一方面，企业在市场竞争中若缺乏工商行政管理的支撑，不良企业的违法经营行为得不到监管、控制和惩戒，势必扰乱市场经营秩序。而消费者在遭受不良企业对自身权益的侵害时，也将无法寻求到正当的维权途径，不能有效维护自身的合法权益。因此无论是经营主体还是消费者，没有工商行政管理的监督与服务，均增加了伸张自身权益的难度，不利于市场经济的发展。总之，新时期工商行政管理与经济发展二者之间是相互影响、相互依存、相互补充的关系[2]。在市场经济发展的过程中仅仅依靠市场自身调节是远远不够的，还需发挥出工商行政管理在职能上的宏观调控手段，通过制度、管理、政策等多方面调节，打造良好有序的市场经营环境，推动经济的持续稳步发展。

3 新时期工商行政管理对经济发展的推动作用分析

3.1 构建完善的市场监管制度，实现市场资源的合理配置

由于工商行政管理与经济发展二者之间是相辅相成、相互依存和补充的关系，因此能促进市场监管制度的完善，而健全完善的市场监管制度可最大化的实现市场资源的合理配置，避免经济资源的浪费，从而推动经济的高效持续发展[3]。此外，作为国家宏观调控市场经济的主要操作主体，工商行政管理部门能起到联系政府与市场的桥梁作用，对于企业的生产经营活动及市场经营行为政府可采取价格调整、供需关系转变等方式来形成价格机制，从而更好的控制和监督企业的生产经营活动及市场经营行为。

3.2 强化市场监督，保障市场正常经营秩序

市场监督乃工商行政管理重要职能之一，通过一系列市场监管制度的实施如公司法、商标法、知识产权法等法律法规的执行，来规范企业的经营行为，监督和管理企业在市场竞争中参与的全过程，防止企业在利益诱惑下为了实现自身利益的最大化而扰乱或破坏市场竞争规则，从而构建公平公正的市场竞争环境，保障市场正常经营秩序。具体说来其市场监督作用主要体现在以下几方面：一是对不公平竞争行为或交易行为的垄断作用。当前我国正处于市场经济结构转型时期，一些不良企业为获取更多更大的经济利益，往往不择手段违背市场竞争规则，采取违法竞争等方式以保证自身利益的最大化，不仅对市场经营秩序的正常运行构成扰乱和危害，还侵害了其他合法经营合理竞争的企业利益。通过工商行政管理市场监督的强化，再借助相关的一系列法律法规，能有效监管和处罚这些不良企业，制止恶意竞争行为的发生，从而为广大经营者营造一个公开、公平公正的竞争环境。二是对企业商标权的保护作用[4]。商标对于企业的经营发展尤其是在经济全球化加剧的形势下，其所产生和发挥的作用不容质疑。因此企业要想保证自己的合法权益不被侵占或遭遇恶意竞争，可进行商标的注册，在商标权有效期内，商标注册企业对其注册的商标享有垄断使用权。这样一旦发生商标侵权事件，企业或经营者个人可向工商行政管理部门及公安经济侦查部门举报商标侵权的违法行为。同时企业在获得商标权后，工商行政管理部门也可主动行使权力对其主管辖区内的假冒注册商标、商标侵权事件进行依法查处，让企业商标权得到保护，享有商标的独占使用权。三是对违法广告行为起到打击作用。广告作为企业营销宣传手段之一，能扩大企业产品的宣传范围，但不排除一些企业在利益驱使下，通过虚假广告来进行宣传，不仅扰乱市场环境，而且对市场经济的发展构成不利的负面影响。因此，强化市场监督，加大打击违法广告行为的力度，能让消费者合法权益得到有效保护，推动市场经济的正常、有序发展。

3.3 净化市场环境，保障企业经营活动的正常有序开展

企业经营活动要想在市场交易中保证其公正、有序进行，实现企业经济价值，则有赖于工商行政管理的有力保障，从而为其获取最大经济效益奠定基础。新时期，市场竞争加剧，市场环境复杂性与未知性不断扩大，企业要想在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，则离不开工商行政管理对市场的监管和调控，从而为企业的可持续发展打造公平、有序的竞争秩序，营造市场经营的良好环境，让企业权益得到有效保障。一方面，工商行政管理通过对市场经济的监督与管控，加大对企业的沟通和调查，能了解市场发展趋势和动向。另一方面通过对企业政策的审查，能准确判断其政策合法合理与否，进而对其政策条例加以调整，让企业的一些过热经济得到规范管理，约束其不当发展经济。有利于市场环境的净化，保障企业经营活动的正常有序开展。

3.4 促进企业决策水平的提升，有效规避金融风险

工商行政管理在新时期借助法律法规及政策的宣传，能帮助企业负责人明确其责任和义务，加大对企业管理过程的监督[5]。而工商行政管理部门的例行检查、定期或不定期检查，能督促企业依法规范管理，整改其不良经营行为，并在法律法规及相关政策的约束下作出有利于企业发展的合法决策。同时，新时期企业还可结合市场发展动向，加深对工商行政管理部门所宣传的相关政策的了解，根据政策来进行决策和管理上的创新，从而让企业决策水平、管理水平均得以提升。

此外，企业由于受到工商行政管理部门的监督与管控，能帮助其清醒认识到市场风险，从而学会规避金融风险，以降低外界风险对企业的影响，一定程度的让企业经济良好发展得到保障，实现资源的合理配置，市场竞争的良性循环。

3.5 树立企业良好口碑，提升其信誉度的同时保护消费者合法权益

消费者对企业产品的评价及其满意度既是企业信誉度及发展水平的重要衡量指标，又关系到企业后续的发展方向[6]。工商行政管理的监督与服务职能架起了企业与消费者间沟通的桥梁，一方面工商行政管理部门对法律法规的宣传，能帮助消费者利用所学法律知识，借助法律武器来维权，让其合法权益得到有效保护[7]。另一方面企业在进行产品推广宣传的过程中，由于受工商行政管理部门法律法规的宣传，能意识到虚假不实广告对消费者权益的侵害，对企业自身形象和信誉的损害，对企业今后长期发展的危害，自然也会注重保护消费者合法权益，从而获取和赢得消费者更高评价和满意度，为企业树立良好口碑，提升企业信誉度，而上述这些有利之处，于企业和消费者双方而言，均离不开工商行政管理的监督与管控作用[8]。

新时期工商行政管理需继续发挥其职能作用，充分认识到其监督管控与经济发展间相辅相成、相互依存和相互影响的关系，并随着时代的变迁，市场经济环境的转变，不断创新其职能。在对企业及市场进行监督管控的过程中因地制宜，因策而施的应用有效手段和不同谋略强化其管控力度，从而提升管控效果，努力为企业创造公平公正的市场竞争环境，引领企业把握发展机遇，推动社会主义市场经济的长期稳定发展。