企业知识产权工作现状、问题与对策研究

李文浩

（济南市知识产权保护中心）

近年来，济南市高标准推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，知识产权创造更强、保护更优、运用更活，各项工作均实现历史性跨越。济南市聚焦创新主体多元化需求，以创新思路和务实举措，帮助企业进一步加强知识产权保护，拓展知识产权转化运用方式，推动企业知识产权工作取得显著成绩。

一、工作现状

（1）知识产权意识普遍提高。通过企业知识产权管理体系认证、知识产权密集型企业培育等重点工作的推进，企业对知识产权创造、运用和保护越来越重视，知识产权工作水平显著增强。2021年，全市发明专利授权量8208件，同比增长40.7%；有效发明专利拥有量35296件，同比增长20.4%；每万人口有效发明专利拥有量38.36件，较2020年增加5.18件。国家级知识产权示范企业、优势企业80家，有专利活动的企业近7000家。在本次回收的有效问卷中，70.01%的企业拥有有效发明专利，企业有效发明专利大于10件的占25.37%。浪潮集团累计拥有专利近8000件，其中发明专利近7000件。

（2）知识产权管理逐步规范。企业要将知识产权做大做强，首要任务就是要结合自身实际，建立科学合理规范的知识产权管理体系。近年来，济南市加快推进知识产标准体系建设工作，鼓励引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，不断推进知识产权管理科学化、规范化，全市通过知识产权贯标认证企业达到2600多家。参与本次调研的企业多数设立了知识产权管理机构、配备了一定数量的专兼职知识产权工作人员。天岳、圣泉等企业把知识产权作为推动企业创新发展的核心要素，将知识产权工作上升至公司核心决策层，将知识产权管理规范贯穿到生产、研发、销售等企业经营全过程。重汽集团实行整体贯标，集团11家法人企业一次性通过贯标认证，树立大型国企知识产权贯标典范。

（3）专利信息利用能力不断加强。济南市不断完善知识产权信息公共服务平台建设，设立专利导航服务基地，组织实施企业运营类专利导航项目120个，帮助重点企业绘制“专利地图”，明晰企业研发方向和发展路径，科学开展知识产权布局。企业专利信息分析利用意识不断增强、专利信息利用率不断提升。调研到的多数企业能够了解专利信息对企业技术创新的重要作用，几家重点企业均将专利信息检索分析纳入科技创新全过程，优化创新路线，提高研发起点，规避侵权风险。齐鲁制药专门购买了Thomsonpharm、Newport等国内外专利分析系统，将专利信息分析应用于项目立项前、研究过程中、产品出口、国际注册、合作开发等各个环节。

（4）知识产权国际化步伐加快。近年来，济南市科技对外开放不断取得新进展，“走出去、走进去，引进来、融进来”成效显著，不少重点企业开始走出国门，建设海外研发机构，参与全球资源配置。越来越多的企业开始注重研究知识产权国际规则，参与国际市场竞争。2021年全市PCT 国际专利申请量488件，同比增长19.3%。如何有效保护海外知识产权，加强海外知识产权风险防控，成为了企业关注的重点问题。在回收到的有效问卷中，有51.47%的企业希望加强海外专利申请、商标注册、纠纷处理等方面的培训，20.59%的企业建议政府部门建立涉外知识产权维权工作站、海外知识产权纠纷应对指导中心，不断加强和推进涉外维权服务。

二、存在的问题

（1）知识产权保护意识有待进一步提升。虽然济南市企业近年来知识产权意识有了显著提高，但从整体上来看，企业对知识产权认识还不够到位。知识产权工作是“一把手工程”，领导决策层的知识产权意识是企业知识产权战略实施的强大动力，济南市重点企业基本上均已经建立起知识产权工作体系，但是多数企业主要负责人或核心决策层还远没有把知识产权作为企业发展的战略资源和竞争力的核心要素来重视、谋划，知识产权布局量少或者仅在知识产权的个别领域进行了布局。对中小微企业而言，大多数企业还缺少无形资产意识，关注点还停留在有形资产保护上，知识产权保护意识非常淡薄，知识产权工作主要表现在获得专利授权，以此申报高新技术企业或其他资质。有的高新技术企业没有及时注册商标，其长期实际使用的字号或核心商标被其他企业注册使用，不得不重新注册新商标，导致企业竞争力下降。我市企业应进一步提高知识产权保护意识，加强知识产权保护，提升知识产权实力。

（2）政策宣传和落实不够到位。调研中，企业反映知识产权政策存在落地落实不够有力的问题，政府与企业之间还存在“信息不对称”现象，政策精准直达企业方面还有很大提升空间。如：很多中小微企业有较强的融资需求，政府针对此问题出台了专门的质押融资扶持政策，但由于很多企业不清楚政策、不了解流程，而政府对企业需求了解不够详实，导致部分企业未能享受到政策红利。在政策落实方面，虽然能够足额兑现专项资金，但是有部分企业反映申报专项资金存在手续较为繁琐、申报周期长、资金拨付不够及时等问题。企业对专利制度的运用能力较弱，大多数企业具有知识产权引进或专利的意愿，希望通过与专利权人合作等方式解决技术难题，但是缺乏便捷高效的对接沟通渠道。知识产权许可、转让、融资等专利应用方式在全部专利中所占比例微弱，专利运用形式相对单一。

（3）知识产权维权周期长。长期以来，知识产权工作存在发明专利审查周期长、知识产权保护能力不强等问题，发明专利从申请到授权需要近两年的时间，创新成果无法及时获得知识产权保护，容易遭受侵权困扰，增加了企业自主创新的成本。近年来，济南市知识产权保护体系不断健全完善，但对知识产权侵权违法行为的打击力度偏弱，知识产权侵权惩罚性赔偿机制还没有落实好。如浪潮集团提出，大数据、云计算产业具有新技术不断涌现、产品更新速度快、技术发展日新月异等特点，希望进一步加大专利行政执法力度，缩短周期提高效率，营造更加优质的营商环境。九阳集团反映，侵权容易维权难，产品一经上市就由企业仿制生产，有的维权时长达2-4年，而此过程中侵权技术产品仍可正常经营。由于仿制产品未投入研发费用，成本更低，销售价格更有竞争力，市场销量反倒更好，给企业新产品研发、知识产权申报的积极性带来非常消极的影响。调研中，圣泉、彼岸电力等16家单位建议进一步加大专利执法维权工作力度。

（4）知识产权服务能力有待提高。尽管济南市知识产权服务机构达到600余家，数量在全省处于领先地位，形成了一定的规模效应，但是与北京、上海等城市知识产权服务机构相比，济南市知识产权服务业还存在规模小、层次不高、综合服务能力不强等问题，不能充分满足企业日益增长的知识产权服务需求。服务内容多集中在知识产权代理、法律和信息咨询等传统领域，对高端服务领域涉足不多，且整体服务水平不高，专利撰写质量不高，影响专利权稳定性，造成专利实施转化困难。行业市场规范性不高，市场恶性竞争问题较为突出，加之不少企业价格敏感度高，不愿意投入合理费用提升专利撰写质量，导致专利服务质量偏低，产生“劣币驱逐良币”的现象。

三、对策建议

（1）提升知识产权意识和能力。一是完善知识产权培训体系, 建立知识产权分级分类机制，对企业主要负责人，以知识产权形势分析、知识产权对企业的重要性等内容为主，提升企业家知识产权意识，指导企业将知识产权工作提升到战略高度；对知识产权部门负责人，以知识产权战略布局、管理实务为主；对企业研发人员，以信息利用、专利挖掘、专利撰写实务为主，激发企业创新创造意识，提高知识产权工作水平。二是完善知识产权强企培育体系，加强业务培训和指导，强化企业知识产权管理标准化引导政策。大力推广企业运营类专利导航项目，帮助企业科学把握研发方向和重点，引导企业核心技术在关键领域实现重点突破。三是依托济南知识产权服务业集聚区等平台，构建知识产权与创新资源、金融资本和产业融合发展的运营生态体系，加大质押融资力度，推进知识产权转化运用，帮助企业依靠知识产权获得更多“真金白银”，调动企业知识产权工作积极性。

（2）强化政策落地落实。一是进一步调整完善知识产权专项资金管理办法，引导政策、资金向高价值知识产权倾斜。完善资金申报流程，精简政策兑现环节，使政策更加符合国家、省知识产权工作导向，更好地满足企业创新需求，充分发挥知识产权对提升产业核心竞争力的重要支撑作用。二是拓宽宣传渠道，不断提高政策内容的知晓度，利用各种媒体特别是新媒体广泛开展知识产权政策宣传，扩大政策宣传受众面，大力弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化理念。充分发挥行业协会的沟通交流、信息共享的平台作用，发挥知识产权服务机构政策整合能力和贴近企业优势，搭建与企业沟通桥梁。三是加强政策宣讲和培训，持续开展知识产权联系服务千企行动，继续畅通服务通道，通过培训、调研、座谈等形式了解知识产权需求，为企业提供“点对点”“定制式”指导服务，面向企业开展全方位、深层次知识产权服务，精准匹配企业知识产权需求，精准解决知识产权难题，指导企业用足用好政策，获得看得见、摸得着的实惠。

（3）推进知识产权快速协同保护。一是推进中国（济南）知识产权保护中心建设，加快制度建设、人才培养和能力提升等工作，围绕济南市高端装备制造、生物医药等重点产业领域，建立“一站式”知识产权保护绿色通道，提升知识产权授权、确权和维权效率，促进创新成果保护更加及时地回应市场要求。二是聚焦创新主体知识产权保护需求，充分发挥行政执法便捷、高效、快速的优势，不断加大知识产权执法力度，开展知识产权行政执法专项行动，办成一批有影响力的大案要案，重拳出击、整治到底、震慑到位，落实侵权惩罚性赔偿制度，把违法成本显著提上去。三是加强涉外知识产权保护培训，加快构建海外知识产权保护和服务网络，建立知识产权预警应急机制，加大对“走出去”企业维权服务力度。四是推动企业通过开展专利预警和专利导航进行风险预警，将专利保护前置到链条前端，帮助企业做好知识产权风险防控，预先考虑到需要采取的对策措施，降低知识产权风险。

（4）大力发展知识产权服务业。一是完善多层次知识产权服务供给体系，推动知识产权服务与产业发展、科技创新、金融服务等融合发展，让政务服务更便捷、公共服务更完善、市场服务更活跃，让创新成果更好惠及人民。二是研究出台促进知识产权服务业发展的政策措施，加大知识产权品牌服务机构培育力度，引导服务机构向知识产权运营、维权、托管、战略规划等高端领域发展。发挥省会城市创新资源优势，吸引各类高端知识产权服务机构来济，创建产业特色鲜明、影响辐射力强的国家知识产权服务业集聚区。三是规范专利代理服务行为，提升服务质量。推进知识产权服务业“双随机、一公开”监管，重点打击无资质代理的“黑代理”行为，以及低价竞争、恶意竞争等扰乱知识产权代理市场秩序等违法违规行为。支持利用“互联网+知识产权服务”等现代科学技术手段，推进知识产权服务手段、服务模式创新。四是加快专业化人才队伍建设。鼓励引导部门、教育机构、行业协会等加大对知识产权专业人才培训力度，加强专利代理师考试培训和执业培训，打造一批懂业务、懂市场、会管理、能创业的专业化队伍。

（5）构建知识产权运营生态体系。知识产权产出是为了保护，知识产权价值和效能最终要通过运营来体现，因此要加快知识产权运营和服务，提升知识产权对科技创新和经济发展的贡献率。一是鼓励开展产学研用合作，搭建合作平台，征集企业技术需求，通过技术分析手段找出对口高校和科研机构进行供需对接，从而推动企业创新实力，促进科技成果转化。支持高等院校建设大学创新转化知识产权运营平台，推行以转化运用为导向的知识产权形成机制，启动高等院校、科研院所沉睡高价值专利唤醒计划，着力解决高校科研院所知识产权资产长期大量闲置的问题，激发知识产权转移转化内生动力。二是进一步推动知识产权金融服务创新，进一步完善知识产权出质期间的风险控制机制、专利变现机制和风险补偿机制，着力破解评估作价难、处置流转难、风险控制难问题，构建知识产权与创新资源、金融资本和产业融合发展的运营生态体系，加大质押融资力度，推进知识产权转化运用，帮助企业依靠知识产权获得更多“真金白银”，调动企业知识产权工作积极性。

四、结语

2021年，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，对企业知识产权工作作出明确要求，提出具体规定，强调要“培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业”。企业是知识产权强国战略实施的重要主体和基础力量，而要充分发挥企业主体作用,需统筹推进企业知识产权意识培养、能力提升、政策落地、服务对接等各项措施，惟其如此，才能有效提高企业知识产权创新管理和运用水平，使企业充分运用知识产权切实提升核心竞争力。