化工企业安全生产应急管理中存在的问题及优化措施研究

杨文轩

（宁波浙铁江宁化工有限公司，浙江 宁波 315221）

1 引言

近年来，化工企业的规模不断扩大，发展速度越来越快。但无论在何种情况下，化工企业都应当把安全生产放在首要位置。虽然化工企业注重安全管理，但在较大的竞争压力下，往往会把关注点集中在提升生产效率、降低生产成本方面，所以，在安全生产应急管理的过程中可能出现疏漏，这极易引发一系列的安全事故。

2 化工企业安全生产应急管理的意义

2.1 降低危险性，减少损失

化工企业在生产的过程中会使用一些易燃易爆、危险性与毒害性较高的物品，而且多个生产环节处在高压、高温的条件下，极易出现各种类型的安全事故。如毒气泄漏、火灾爆炸等。

此类安全事故在近年来仍时有发生，所造成的经济损失更是不计其数。尤其是火灾爆炸这种类型的安全事故危害性较大，在发生后，救援难度比较大，如果不能采取有效的应急管理措施、制定完善的应急预案，就难以有效地降低事故的危害性，帮助企业减少损失。

2.2 提高生产的安全性

当前，很多职工在工作时安全生产意识不强，认为设备在正常运转的情况下不会出现安全问题，在日常工作中不能及时地发现并排除安全隐患，在操作各种设备时不能严格地按照相关的工作标准规范自己的行为，更不能认真地遵循相关的规章制度，甚至会做出一些应付检查的行为，在这种情况下，极易因人员疏漏而引发一些安全事故。如果化工企业能够做好安全生产应急管理，完善相关的管理制度，就能够发挥制度的约束作用，约束工作人员的行为，并提高他们对于安全生产的重视度。这有利于工作人员及时地落实各项安全检查工作，并根据现实情况制定相关的应急预案，同时，能够恰当地应用各种应急措施。基于此，企业的生产过程能够更加安全，同时，能够有效防范生产过程中的各种风险[1]。

3 化工企业安全生产应急管理存在的问题

3.1 职工安全意识不高

无论对于哪一个行业来说，安全生产都是最重要的。尤其是在危险性比较高的化工企业，更要把安全生产放在首位。职工是化工企业生产过程中的主要参与者，所以他们的安全意识将会直接影响自己的生产行为。但就现实情况来看，很多职工的安全意识薄弱，这种情况不仅体现在一线工作人员身上，也体现在安全管理人员身上。究其原因，主要是企业内部的管理力度不大、安全培训工作不到位。

很多工作人员过度地依赖消防人员，忽视了生产过程中的危险性，在工作的过程中，不能积极落实自己的应急防控职责。部分企业在发展的过程中，一味地关注生产，忽视了安全教育。日常的安全培训、应急演练等多项工作不到位，导致员工的安全意识比较低、应急能力比较差。在出现问题后，不能及时地采取有效的应急措施，只会一味地逃跑，风险防控能力欠缺[2]。

3.2 编制的应急预案不具备科学性

一些化工企业的发展时间较短，所以，在制度方面缺少实践积累，缺少应急预案的编制经验。一般情况下，企业要根据国内现行的法律、相关规范完成预案编制工作。但部分化工企业没有全方位地调查实际生产情况，没有针对性地进行事故风险评估，不注重编制预案的规范性。所制定的程序及措施不清晰、不合理，没有细化到具体的工作环节。在出现紧急情况后，工作人员无法根据应急预案采取有效的应对措施，这些预案内容流于形式。甚至一些管理人员存在错误观念，认为要想提高生产的安全性，就要制定更多的应急预案，只关注数量，不关注质量。设置的安全管理体系十分复杂，但内容缺少指导性，甚至存在自相矛盾的情况。

3.3 应急救援保障能力不足

在化工企业的安全生产过程中，应急管理可谓最后一道防线。所以，必须配备充足的应急物资、建立完善的应急救援队伍。根据当前已有的标准来看，不同的企业从业人数、危险化学品的危险等级，都对应了不同的救援队伍配备、物资配备的数量，对此作出了明确规定。但就实际调研情况来看，部分企业并没有配备充足的应急救援物资、队伍建设工作也不到位。企业主要依靠消防救援的力量，自身的应急救援建设工作不足，没有建立专业的救援队伍，在出现问题后，只能手忙脚乱地求救，无法在第一时间采取有效措施。同时，部分消防部门未建立专门针对危险化学品的救援队伍，不了解化工企业的实际生产情况，所以在救援时难度较大，且化工企业无法提供有效的支持与帮助，限制了救援工作的开展。

3.4 应急演练流于形式

在化工企业开展安全生产应急管理的过程中，会制定相关的管理措施以及应急预案。但这些应急措施是否有效、应急预案是否合理，均需要通过实际应用来验证，应急演练就是最好的验证方法之一。通过应急演练，能够了解在出现爆炸等一些安全事故时，企业内部能否统一指挥调配各种应急资源、内部的救援队伍能否有效自救等，这样就能够及时发现问题，优化应急预案，提出更合理的管理措施。但就现实情况来看，很多化工企业的演练工作都是由单位或者相关部门委托一些机构编写脚本，根据以往的演练情况设定情境。很多企业只考虑如何完成这个演练任务，怎样提高演练的观摩性和扩大规模，所以会采取编排和预演相结合的方式。这种演练方式的观摩效果、体验感都比较强，但员工的参与度不够。正是因为这种情境化的演练方式会自觉地回避一些没有处置好或者没有把握的情形，所选择的演练人员通常是一些闲职人员，使得整个演练工作流于形式。很难通过演练工作来检验应急准备工作是否到位、应急预案是否合理。所以，即使设备出现了异常，操作人员也无法在第一时间合理进行处置，在出现火灾爆炸、毒气泄漏等严重安全问题时，企业的工作人员也不能及时应对。

3.5 安全管理技术落后

安全生产应急管理工作应当从安全生产和应急管理这两个方面入手。安全生产是指对生产过程以及设备的管理，所以必须加强对生产设备、生产技术、工艺等多个方面的管理，做好日常的检查工作。如果企业在建立安全管理体系时，不重视生产环节的管理，那么就无法提升整个生产过程的安全性。要想管理好整个生产过程，就必须有完善的安全管理技术作为支持。但国内化工企业的安全管理技术相对落后，在化工工艺对策、防火爆炸对策等方面存在不足，需要工作人员以人工的方式检查安全阀以及设备压力。虽然一些企业已经投入了大量的资金，引进了空气检测以及管道应力检测等装置，能够保证生产过程的安全性。但更多的化工企业缺少资金支持或不愿意投入资金引进先进的安全管理技术。同时，这些设备在前期使用时能够发挥一定的作用，但后期因日常维护工作不到位，使用效果也会逐渐降低。

此外，监测以及预警是安全生产应急管理的一个有效措施，只有确保监测的有效性，才能及时地发现事故，进行事故预警。事故预警是根据事故的预测信息进行风险评估，这样能够根据事故的危害性、波及范围来确定预警等级，从而制定相对应的预警措施。但很多企业没有建立完善的监测以及预警机制，此项工作还有待改进[3]。

4 化工企业安全生产应急管理的优化措施

4.1 完善应急预案

在编制应急预案的过程中，企业可以通过邀请专家、咨询有经验的编制人员等不同的方法开展风险评估，认真总结企业当前的生产工艺、装置规模、以往发生事故的特点等，分析当前编制预案的不足之处，提出改进措施。之后参考相关的规范及法律要求并作出调整，提高预案的合理性以及规范性。在此过程中，要求每个部门的管理者参考本部门一线员工的意见，编制初步的应急预案，尽可能地细化预案的内容。明确哪个岗位应当做什么？要肩负何种职责？这有利于将责任细化到每一个员工身上，做到定人定责。例如，在出现安全事故后，内部的响应措施、对内对外的信息传递模式、周边单位的通知方法和通知渠道等均可得到及时有效的确认，进而建立一条完整的信息传递链，在现场也能够更好地协调、指挥。在出现问题后，可以直接追究责任到个人，这种方法能够提升企业所有员工的安全意识。又如，在一些需要重点监测、防范的位置安排专业的工作人员进行轮换检查，对此，必须配备完善的应急监测点布置图，详细标注每一个点的危险源以及危险程度、处理方法，该方法方便工作人员在第一时间识别危险源，及时采取应急方案。

由于化工企业的危险因素较多，所以需要咨询专业的机构进行危险源识别，确保预案能够包含所有的危险因素，并提出相应对的应急措施。考虑到政策是在不断变化的，企业的发展规模也在不断扩大，所以应当不断调整修改应急预案，补充预案的内容。

4.2 提高职工的安全意识

第一，化工企业要不定时、不定期地开展安全生产知识的学习交流大会。反复强调防火、防爆以及规范性工作的重要性，让员工能够牢记安全生产理念，在工作的过程中，自觉规范自己的行为。可以引入一些现实案例，组织员工探讨交流，总结工作经验，用实际案例来提醒员工，让员工认识到安全生产的重要性，这样员工也会有更高的安全觉悟。

第二，企业要组织成立专门的检查小组，以抽检的方式深入各生产环节，检查员工是否安全规范操作，严惩违规操作的职工。

第三，做好安全生产文化建设。在生产一线、文化长廊、宣传栏等多个位置张贴公告，强调安全生产的重要性。要利用广播、电视等做好舆论宣传。在企业内部营造出浓厚的安全生产氛围，进而潜移默化地熏陶员工、改变员工的思想。

4.3 加强队伍建设，配备应急资源

要想增强应急救援的力量，就要从应急救援队伍建设这方面入手。因为化工企业涉及的危险化学品比较多，所以要求救援人员有更强的专业性，了解各种化学品的危害性、特性等，只有这样才能采取针对性的救援措施。所以，企业既要加强与周边应急救援队伍的联系，又要以提高福利待遇、增加薪酬等不同方式招聘有一定消防经验、素质较高的消防人员，与他们签订劳动合同。之后以培训、演练等多种方式，提高队伍的战斗力。

此外，可以招聘一些专业的技术型人员，如工程技术人员、高级专业工作者等，建立突发事故应急处理专家部门。在出现涉及危险化学品、与特殊设备相关的危险事件后，可以寻求这些专家的帮助，参考他们的专业意见。

在加强队伍建设的同时，企业要充分合理配备应急资源。要邀请专家针对企业各生产环节进行风险评估，根据风险评估的等级，配备数量充足的设备。可以投入更多的资金作为应急救援资金储备，为救援队伍配备专业的防护设备、救援器材、通信器材等。针对一些危险性高、影响较大的化学品，要配备特殊的防护器具。

4.4 加强应急预案演练

化工企业不仅要加强针对应急救援队伍的培训，还要加强对所有员工的培训。组织员工学习最新的应急知识，提高他们的应急救援能力。由于一线员工更熟悉各车间部门的生产环境，与事故现场的距离更近，所以他们能够及时地发现设备的异常，在第一时间应用自己储备的应急救援知识采取有效的救援措施，降低事故的危险性，这有利于控制小事故，避免其变成大事故。如果问题较为严重，波及范围较大，一线员工要在第一时间撤离，指派专门的应急救援队伍并寻求相关救援部门的帮助。因此，应急演练至关重要。在应急演练之前，专业的演练部门应当分析以往的重大安全事件，从中总结经验，模拟这些安全事故的发生场景并开展演练。同时，要设定完善的演练方案，确定每次演练的目标以及人数，确保演练内容符合真实的事故情况，确保所有一线员工的参与度。演练部门的工作人员要观察记录各生产环节、各部门工作人员的演练情况，从中发现问题，指出演练人员的不足，弥补应急预案中的缺陷，在下次演练时可以参考这一次的演练情况，对方案作出改进。

4.5 加强技术支撑

在新时期，企业要想做好应急管理工作，就需要先进技术的支持。企业的管理者要根据企业的生产情况积极地引入现代化信息技术。投入更多的资金，引入人工智能、大数据、传感器等相关技术，针对一些易出现泄漏、爆炸的关键位置进行远程自动化监控，这样能够全面地监控生产的各个环节，及时地获取相关的数据信息，设备也会进行智能分析，在第一时间上报故障信息以及故障区域，甚至可以提前预警，告知相关的工作人员，工作人员可以在第一时间采取维护、防护等多种措施，进而减少损失，缩小安全事故的影响范围。

5 结语

对于化工企业来说，安全无小事。所以，化工企业必须做好安全生产应急管理工作，总结其他企业的事故经验，完善已有的应急预案，加强队伍建设，配备完善的应急资源，提高应急能力。日常工作中要做好应急演练，从而提高工作人员的安全意识以及应急能力。在条件允许的情况下，要引入更多更先进的技术，发挥这些技术的作用开展监测、风险预警等多项工作，从而尽可能地消除安全隐患，降低安全事故的发生概率。