五步成诗、化茧成蝶：济南城市软实力的跃升之路

济水之南、泰山之北，是为济南。古往今来、春秋轮转，千百年来，凡是到过济南的人、读懂济南的人，都会对这座城市留下极为深刻的印象——马可波罗、泰戈尔见了她情不自禁地赞美，“二安”李清照、辛弃疾在这里引领宋词潮流，赵孟頫留下千古名画《鹊华秋色图》，老舍先生用妙笔写下散文名篇《济南的冬天》。凡此种种，不胜枚举。这是济南魅力的真实映射，更是城市气质的千年源流。好印象伴随着好口碑，好口碑积聚着软实力。在当今城市竞争全面进入比拼软硬综合实力的时代，在硬实力方面，经历了过去5年经济总量连续跨越五个“千亿级台阶”之后，济南在全国二十强榜单中的位次升至第18位。软实力，恰是一座城市在发展能级、硬实力水平达到一定高度之后必须走好的关键一步，更承载着百姓对这座城市更高远、更迫切的希冀。“质速并重”提升城市软实力，济南坐不住、慢不得，更等不起。这也是“寸字寸金”的济南市第十二次党代会报告中，以千字篇幅用力着墨“软实力提升济南新篇”的重要原因。

全面提升软实力，恰如登攀高峰，拾级而上、昂扬“进阶”是应有之义。谋篇从软实力1.0跃升至软实力5.0，济南正昂首攀越“数重山”。在软实力1.0层面，致力用好天然禀赋，深入挖掘雄厚资源，充分发挥十大优势，做到“物尽其妙”，推动形成广泛的城市认同、文化认同、方向认同；在软实力2.0层面，做好提炼、创新、塑造文章，以创新为轴、以文化为要，塑强“文以载道”之风，让“十大之城”形象深入人心；在软实力3.0层面，将软实力融入各个系统、各个环节、各项工作，实现“软包硬、软浸硬”，做到同频共振、同步推进，力促“以文兴城”；在软实力4.0层面，着重做好“建章立制”的文章，力促软实力转变转化，推动软实力建设的方方面面都形成一套系统、一众品牌、一批亮点、一打制度，让软实力成为硬支撑；在软实力5.0层面，实现归零归真，让软实力如水利万物，润物无声地影响城市的每一个人、每一项事业，让软实力和城市彼此赋能、相融伴生，抵达“到处都是软实力、人人都是软实力、事事彰显软实力、济南就是软实力”的至臻之境。时代演进，当今济南，立足数千年来文化之盛、着眼新发展阶段城市所需，正以“五步成诗”之势，奋力书写一幅由软实力1.0跃至5.0的新时代盛景。

一、让济南“巨作”厚重耐读，“老家底”和新优势共生交融

如果把历史比喻成一部书，那济南无疑是一本“大部头”——拥有8000年泉水史、4600年文明史、2600年建城史，是中华史前文化——龙山文化的发祥地。要使济南这本当代“巨作”翻开第一页就让人爱不释手，则是要把自然禀赋与浑然天成的资源转化为软实力的要素，把历史与现实有效融合结合。

（一）厚重的文化历史，是软实力的本底

纵观古今中外，能够融“山、泉、湖、河、城”等独特风貌于一体的城市，唯有济南。马可波罗、泰戈尔、老舍先生对济南不吝赞美之词，是对这座城市优美自然环境的最好“代言”。

文人墨客对济南的好印象、好口碑多是自然风光。700多年前，意大利著名旅行家马可波罗到访过济南，在他的中国游记中写道：“这个地方四周都是花园，围绕着美丽的丛林和丰茂的果园，真是居住的胜地。”90多年前，印度著名大诗人泰戈尔到访过济南，留下了让无数人心生向往的诗句：“我怀念满城的泉池，它们在光芒下大声地说着光芒。”80多年前，文学巨匠老舍先生在济南生活期间写下了一篇美文《济南的秋天》。他写道：“济南的秋天是诗境的。上帝把夏天的艺术赐给瑞士，把春天的赐给西湖，秋和冬的全赐给了济南。”诗境是什么样？老舍先生请读者想。“设若你幻想不出——请到济南来看看吧。”而在另一篇美文《济南的冬天》中，老舍先生写道：“请闭上眼睛想：一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界?”后来，无数人循着老舍先生的“秋天之约”“冬天印象”来到济南，感受那天光、那云影，感受那水清、那山色，感受那响晴、那冬日，留下了终生难忘的印记。

济南骨子里一直有一种领风气之先的精神。北宋年间，刘家功夫针铺的“白兔捣药”商标图案是中国历史上第一个商标。清朝末年，孟洛川创立的瑞蚨祥商号遍布京、沪、津、济等大城市，所创办的联合经营模式是世界上最早的联合经营模式。美国连锁超市沃尔玛的创始人山姆·沃尔顿讲过，创建沃尔玛最早的灵感来自于中国一家古老的商号——瑞蚨祥。济南也是中国历史上第一个自主开埠的城市，并因此一跃成为中国重要的商业贸易名城。

（二）现实的资源优势，是软实力的支撑

战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、生态宜居优化提升、人文环境厚重淳朴——当前济南的“十大优势”，正助力千年古城焕发新活力。

济南在国家区域发展战略中占据重要一席——在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中，作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市，济南正加快建设新旧动能转换起步区，而且被赋予“当引领作示范”的责任。发达的交通让经济要素的流动畅通无阻，高质量的综合立体交通网已经成型，真正让济南身在内陆通达四海，融入和服务新发展格局。

一流的研发让新技术、新成果如泉水喷涌——15家中科系院所“扎堆”相聚，58家省级以上“四不像”新型研发机构释放着创新活力；代表新动能的数字经济规模超过5000亿元，数字政府、数字城市、数字社会加速推进。

人才的汇聚让发展的活力、消费的活力叠加——247.8万的人才总量、52所高校驻扎；济南人口超过1000万，济南都市圈常住人口约3700万，1.5小时高铁里程覆盖4.1亿人口。

环境的优渥让项目、企业纷至沓来——获评中国“国际化营商环境建设标杆城市”，荣获全国文明城市年度测评“四连冠”，空气优良天数占比接近70%。

“厚重历史+资源禀赋”——在软实力比拼基础、比拼本底的1.0层面，济南无疑具有明显胜出一筹的家底和优势。如今,这些“老家底”已经和新优势融合，形成1000万人广泛的城市认同、文化认同、方向认同。走好这第一步，“五步成诗”实现城市软实力跃升就有了底气。

二、让济南名士穿古越今，“抗疫天团”背后是软实力“大棋”

厚重的文化历史资源只能算是“固定资产”，想办法“盘活”才能从中受益。

（一）名士闪耀历史长河

“海右此亭古，济南名士多。”中国历史上许多著名人物诞生在济南，比如神医扁鹊、唐代名相房玄龄、一代名将秦琼，著名词人李清照、辛弃疾、张养浩、李开先，明代文学“后七子”首领李攀龙，阴阳五行学派大师邹衍，墨家创始人墨翟，文学家鲍照等。

上古舜帝曾躬耕于历山。李白、杜甫、苏轼、蒲松龄、老舍、季羡林、欧阳中石等古今杰出的诗人、作家和学者，都先后在济南生活、游历或求学为官，是为“济南名士多”美誉的最佳佐证。清代刘凤浩更是留下了绝世佳句：“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。

（二）“抗疫天团”轮番登场

2022年上半年的战“疫”中，“抗疫天团”火遍济南朋友圈。

济南文化历史名士们“穿越”到今天，纷纷以全新的卡通形象亮相。他们摇身一变，成为1000多万济南人人手一张的核酸检测贴纸，使历史人物真正“触手可及”。大舜——顺顺利利，辛弃疾——祛除疾病，房玄龄——早日清零……许多市民开开心心地带着贴纸出门上班，就为了图个好彩头。这些贴纸不仅火爆出圈，在全国网民面前秀了一把“济南名士”存在感，还创造了独具特色的抗疫经验。随着时间推移，抗疫的痕迹正慢慢从人们的记忆中消失，但很多人却牢牢记住了济南名士“抗疫天团”，小创意在软实力提升这盘大棋中下了一招“妙手”。

再好的酒也怕巷子深，再好的资源也怕无人识，“祖上”再好的IP也需要创造性转化、创新性发展。比如，大明湖、趵突泉已经深入人心，但美景只可观不可玩怎么办？大明湖雪糕、趵突泉雪糕被创造性开发出来，深受往来市民游客喜爱。

在抗疫天团流行的时候，济南开启了城市形象标识（Logo）、城市吉祥物IP形象征集活动。更好玩、更乐玩、更接地气的济南形象标识越来越多地来到人们身边，不仅能唤起“老济南”的回忆，更能激发到过济南、关心济南的人的浓厚兴趣。这是软实力的本质。

信仰坚定的红色之城、底蕴深厚的文化之城、名闻中外的天下泉城、美美与共的温暖之城、品牌荟萃的魅力之城、创新创意的活力之城、功能完善的品质之城、融通内外的开放之城、高效和谐的善治之城、生活美好的幸福之城——让“十大之城”形象深入人心，推动文化历史资源的创造性转化、创新性发展，软实力的2.0层面，需要做好提炼、创新、塑造的文章。走好这第二步，“五步成诗”就有了灵气。

三、让文化衍生更多济南故事，以文兴城、持续进阶

跨越百年，如今的济南已将这千年文化实现了“跨界融合”，以文兴城的理念被广泛应用到旅游、商业、人居环境、城市建设等诸多领域，天下泉城早已不仅是一方宜居宜业胜地，更是一座充满活力与时尚的现代化新城。讲好“济南故事”，让文化衍生出更多内涵无疑至关重要。济南数千年的“文化家底”，已渗透到城市发展的方方面面，更成为城市软实力“进阶”的有力支撑。

（一）软实力既是风向标也是路线图

翻看近年来济南的城市发展脉络，济南已经把提升“软实力”摆在了重要位置，“以文兴城，以文塑城”成为城市发展的目标之一。自创建全国文明城市到年度测评实现“四连冠”，济南软实力更是以冲刺之势实现连年跃升。尤其是进入2022年，无论是在市第十二次党代会报告中还是在市政府工作报告里，“软实力”已成为治市施政的关键热词，被提到了前所未有的高度。“城市既要有筋骨肉，更要有精气神，居民既要富口袋，又要富脑袋。”在市第十二次党代会擘画的发展蓝图中，“把城市软实力提升与文明城市创建有机结合起来，积极创建全国文明典范城市”成为济南着力“推动文化繁荣兴盛，全面提升城市软实力”的关键一招。

“硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。”一座软实力强劲的伟大城市，必然是一座在文明进步之路上始终走在前列的城市。在这条进阶路上，济南不仅明确了高标定位的“方向标”，更给出了精准细致的“路线图”。5月17日，市委市政府召开“提升城市软实力 创建文明典范城”动员大会，精心谋划、周密部署之下，济南站在新的起点吹响了提升城市软实力、创建文明典范城的冲锋号角。紧接着，济南市印发了《“提升城市软实力 创建文明典范城”2022年“十大攻坚行动”实施方案》，主攻10项重点任务，目的就是为创建全国文明典范城市筑牢坚实基础。这“十大攻坚”可谓“犯其至难而图其至远”，攻坚的是社会痛点、管理堵点，回应的是人民关切、民生期盼，着实令人期待。

（二）软实力提升时已至、势已成

辩证来看，高水平建成全国文明典范城市，是城市软实力全面提升的重要表征；而城市软实力的提升，又是实现创建文明典范城市目标的制胜要诀，更是济南建设新时代社会主义现代化强省会的重要保障。如今的济南，对机遇的把握、对目标的谋划迅疾得让人眼前一亮。这样审时度势的眼力、脑力和行动力，是对以往经验教训的自我反思、对标一流的敢闯敢试、对未来发展功成不必在我、持之以恒的信念追求。

对济南来说，城市软实力的提升，其时已至、其势已成。要想打赢这场“总体战”，必须创新发展、系统作战，既要补短板、强弱项，又要固根基、扬优势，不断为强省会建设释放新活力、提供新动力。

赵启正先生说：作为沿海大省的省会城市，济南是一座历史文化名城，要想发挥优势提高国际影响力，就需要讲好“济南故事”。软实力赋能，正在疫情防控、经济运行、招商引资、科技创新、城市更新、园区项目、营商环境、人居环境、安全生产、党的建设等各项工作中彰显出济南优势。将软实力深度融入各个系统、各个环节、各项工作，加快实现“软包硬、软浸硬”，做到同频共振、同步推进，这是软实力3.0层面的实践路径。走好这第三步，“五步成诗”就有了动力。“济南故事”，因为软实力的持续进阶，必将变得越来越精彩。

四、让软实力成为最好名片，建章立制、久久为功是制胜之道

“道生一，一生二，二生三，三生万物。”我们常说，发展的关键就是找对一条路。对济南而言，软实力提升是一项系统工程，更是发展大计，制胜的关键就是找到、用好前行之“道”。

（一）久久为功、建章立制是成功之“钥”

久久为功、建章立制，是济南文明创建、政务服务工作塑成品牌、成为“名片”的宝贵经验，也是济南政务服务水平不断提升、发展环境越来越好的制胜之道。

近年来，济南在文明创建之路上成绩斐然。最为可喜的，不是这座城市当年以“状元之姿”摘得全国文明城市的“桂冠”，也不是近年来百尺竿头更进一步取得全国文明城市年度测评“四连冠”的佳绩，而是在文明创建进程中将探索形成的一系列好办法、好措施通过建章立制的方式固定下来，使其持久发挥作用，让文明创建为济南前行充分赋能、为城市治理现代化水平的提升打下坚实基础。建章立制，是济南文明高度得以不断刷新、将文明塑成城市重要名片的制胜之道。

随着近年来的不懈努力，“在泉城·全办成”政务服务品牌已成功塑成。但对济南而言，所取得的成绩只是开启未来新篇的序章。在深化“放管服”改革、提升政务服务便捷度的进程中，这座城市从未停下脚步，久久为功、持续发力，不断推出改革创新举措，将“在泉城·全办成”品牌越擦越亮。

（二）久久为功、建章立制是新局之“道”

作为城市魅力、吸引力、竞争力的重要构成，强大的软实力，是一座城市“最优的品牌”“最好的名片”。建章立制、久久为功是在推出诸多“济南策”推动文化繁荣兴盛、全面提升城市软实力的关键所在。增进先进文化引领力、释放传统文化新活力、提升公共文化供给凝聚力、激活现代文旅产业发展力……让这些优理念、好想法、硬举措在各个领域和环节贯彻始终、持续焕发澎湃动能、发挥长久作用，关键是建章立制、久久为功。全面提升城市软实力、让软实力成为济南“最好的名片”。

正因如此，以建章立制的务实精神、久久为功的勤勉态度，通过长效机制的加快建立、各类品牌的有力打造、工作亮点的密集形成、方法策略的迅速积累，推动软实力建设在各领域“开花结果”，以“量变”赢取“质变”，塑成长久优势——在软实力的4.0层面，这是济南开创软实力和硬实力“互促共进”新局面的制胜之道。

软实力+文明创建、软实力+政务服务、软实力+文旅发展、软实力+品牌战略、软实力+城市管理……随着建章立制工作的不断深入、久久为功态度的贯彻始终，软实力将更有效地为做好各项工作赋能、添力，“软实力+”对济南发展的助推作用将得以充分发挥，切实成为这座城市的“最好名片”。走好这第四步，“五步成诗”就有了支撑。

五、让软实力和强省会彼此赋能、相融伴生，恰似泉润万物、迈向至臻之境

数千年历史沿革，有些理念亘古不变，“大音希声，大象无形”始终被认为是美学中的“至高境界”，恰是因其代表了道法自然的本真之境。这也应是济南城市软实力追求的“至高境界”。

（一）城市软实力的至臻之境

长久以来，“享誉中外的天下泉城”，已成为济南最具代表意义的“城市名片”，传扬四海、声震八方。清澈甘洌的泉水千年来流淌在济南的大街小巷，时时刻刻浸润着这座城市，润泽万物且不可或缺、无声无息又无处不在。每当人谈起泉水就自然而然想到济南、提到济南第一印象就会想到泉水。济南城市软实力不断“进阶”的新未来，令人期待。

谋篇城市软实力的再“进阶”，就要将软实力建设贯穿到济南经济社会发展的全链条、各层面，让软实力如泉水般润物无声地影响着每一个人、每一项事业，让济南的万事万物都彰显软实力、城市运行进程无时无刻不体现软实力，令人一想到济南就会想到软实力、一想到软实力就会想到济南，真正抵达软实力的“至臻之境”。

（二）至臻之境的济南图景

“人人都是软实力”。随着文明典范城市的加快创建，崇德向善、守望相助的城市氛围将愈发浓厚，和万千济南人热忱、善良、担当、厚道、包容的性格特质碰撞出崭新火花，形成更强的“人文软实力”，成为“文明向善之城”的鲜明标签，让济南更具影响力、更有吸引力。

济南“处处都是软实力”。当软实力深度嵌入城市经济社会发展的各领域，济南“人民至上、民生为重”的“政务软实力”，“敢领风气之先、注重‘诚信为本’”的“商业软实力”，“宜居宜业、重商亲商”“在泉城·全办成”的“环境软实力”，“以文兴城、以文塑城”的“文化软实力”等将进一步塑强，让济南更具竞争力、更添发展力。

大道至简、道法自然，让软实力无时无处不在，如泉水般润物无声，成为新时代济南城市气质和品格的关键组成部分，与强省会彼此赋能、相融伴生。济南正踔厉奋发谋进阶、高歌而行越高峰，全力以赴冲向软实力5.0的至臻之境。走好这第五步，“五步成诗”即可谓功成。