以智慧手段发掘党建引领发展的国企新动能

单晓兵 娄士强

（山东福生佳信科技股份有限公司）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。中国特色社会主义进入新时代，国有企业要想做大做强做优，最重要的还是要有一种为国为民真诚奉献的精神，要有一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍，归根到底，为国企改革发展提供坚强的组织保证。党的力量就在于强大的组织力，在国企发展的过程中，党组织组织力的提升也正是促进企业发展的关键所在。最近一二十年，信息技术的飞速发展改变着社会生活的方方面面，也为党组织组织力的提升带来了新的抓手。党建业务与新信息技术深入融合，“互联网+党建”应运而生。具体到国企领域，信息化、大数据、云计算等新技术给党建工作创造的新动能，也正成为国企发展的巨大推动力。

一、面临困境的国企党建

国有企业在经济、政治、社会、文化等领域，处于相对特殊的地位，历来被称为“共和国长子”。国有企业的党建工作，除一般性的党务工作之外，与其他领域存在着较大的区别。做好国企党建，将信息化手段充分运用到工作之中，首先要认识到国企党建的特别之处，针对具体问题给出相应的对策。

（一）改革开放以来的国企改革路径

自改革开放以来，我国的国有企业经历了几轮改革，每轮改革的历史背景不同，顶层设计也有不同特点。1978年至1992年是国企改革的初步探索，关键词是“让利放权”，国有企业拥有更大的经营自主权，因计划经济体制的逐步破局，国企面临的市场环境也在渐渐放开。前期的承包制与后期的股份制不断发挥作用，无论改制与否，国企的经营意识呈现上升态势。1993年至2003年，国企改革从政策调整阶段进入制度创新阶段。改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。“解困”成为这一阶段国企改革的关键词.2004年至2014年，现代企业制度建设的继续深化、国有资产管理方式的变化和资本市场的改革使我国的国企改革进入了一个新的阶段。2002年，中共中央在十六大报告中提出了深化国有体制改革的重大任务，2003年10月，十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要“建立健全现代产权制度”，国企改革逐步转向以产权多元化和治理结构建设为中心。

（二）逐步陷入“重业务轻党建”误区

市场经济带来的竞争压力，现代企业制度带来的冲击，产权改革对治理结构带来的新变化，乃至国企人员身份的逐步转变，种种变化对原有的国有企业领导体制造成的巨大的冲击，国企出现党的领导弱化、党建工作淡化、党性意识虚化、组织功能边缘化等现象。2015年，中央先后对50多家大型国有企业进行了巡视，不落实全面从严治党要求、企业建设忽视党建工作、党员领导干部忘记党员身份等，成为90%以上被巡视国企的共性问题。一些企业不重视党的建设，有些单位党组织纪律意识淡薄，执行监督宽、松、软，责任追究不到位，个别企业基层单位存在群体性腐败风险。

尤其在一些单位，企业党委（党组）主体责任履行不到位，不能把“关键少数”的引领作用和企业党组织的政治核心、领导核心作用结合起来。部分国企班子成员只管业务、不管政治，不能有所区别地加强党员队伍的建设。与此同时，党组织组织生活不规范已成某种常态，党员队伍软弱涣散，甚至存在整建制长期不按规定交纳党费的情况。

二、顶层设计和信息时代的双重发力

上述问题受到了中央的高度重视，国企党建也迎来的新的机遇期。党的十八大以来，全面从严治党的要求给国有企业党建工作提出了新的方向，信息技术的深度发展则为国企党建提供了新的动能，国企党建引领企业发展有了新时代的特征。

（一）新时代为国企党建提出了新要求

2015年6月，中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，首次提出坚持党的领导是国有企业的独特优势。《意见》强调，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱，要“坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”。通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。2019年12月，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，要求国有企业党组织“突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证”。

（二）互联网+党建成为新热点

新时代为国企党建提出了新要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在以党建促发展、以组织建设为企业发展提供组织保证的实践中，许多国有企业将目光瞄向了信息技术，“互联网+”在国企党建中的应用成了新的手段。从实践情况来看，互联网+国企党建大致有三种模式，不同国企党建工作在信息技术应用方面，各有侧重点。第一类集中于互联网宣传交流平台的使用，开通以党建宣传为主题的官方微博、微信公众号、媒体号等，同时通过即时通讯软件加强交流；更进一步则是搭建党建主题官网，集中展示党建信息和党建动态。由于技术门槛和投入门槛较低，80%以上的国企采用这种形式。第二类利用现有党建云平台，根据不同的关注点选择云平台包含的一项或几项功能，以组织入驻的形式开通相应功能，供党组织和党员使用，如入驻人民网打造的人民党建云等。对企业而言，入驻式势灵活，门槛较低，但这种形式对云平台的建设运维方的技术能力以及对党建业务的熟悉程度要求较高。第三类则是单个国企独力投资建设的党建信息化平台，由国企内部电子信息化平台延伸而来，如中石油集团开发建设的石油党建平台、中国邮政旗下中邮先锋平台等。此类平台使用主体为本企业，以宣传教育功能为主，相对于开放性党建云平台，对于企业的技术能力和投入能力要求较高，适用于这种模式的多是以央企为主的大型综合性国有企业。在此之外，“互联网+”国企党建还有一种特殊形式，那就是在以省为单位建立起来的省级党建平台，如云南省委组织部的云岭先锋、吉林省委组织部的新时代e支部等。但在实际运用过程中，由于党组织隶属上沿用属地管理方式，总部与分支机构往往分立与不同的组织树分支，有党建主体责任的总部机关党委并不能通过平台了解分支机构的党建工作情况，在提升国企党组织组织力、增强政治功能方面作用有限，在以党建促发展、促中心任务完成方面更是缺乏有效手段。

三、“互联网+”国企党建的新模式

出于信息安全的考虑、集中调度要求和资源集约需要，国企党建必然需要引入“互联网+”，一方面要以省级统建平台为基础，不作重复建设、不搞“孤岛烟囱”，另一方面则要结合国企组织架构特点，通过数据互通和特色应用建设，实现具有国企特色的新平台。

（一）坚持“省级统建、同网管理”

各领域基层组织建设确实有不同的工作重点，但总的要求是一致的，党建工作的规定动作在各领域也有很强的共性。出于党建工作尤其是基层组织建设标准化、规范化的要求，综合考虑技术资源、服务资源的集约统筹，同步考虑信息资源的互联互通，需要以省级为单位，依托省级电子政务网整建制建设党建工作平台。平台建设坚持互联互通、共建共享，统一技术规范、统一平台接口、统一身份认证、党员实名注册登录，实现对全省各级党组织和党员的“一网覆盖同网管理”，统筹推进全省“互联网+党建”工作。与此同时，省级平台建设坚持要按照中组部对于组织人事信息系统建设的规范要求，预留发展党员纪实、组织关系转接、组织生活等业务数据接口，以便央企等能够实现跨省区的业务关联和统一管理。省级平台的数据中台和各业务系统，为国企党建工作提供了标准化、规范化、专业化的基础。为党员提供便捷服务的同时，组织工作线上化也为国企内的党务工作者减轻工作负担，可以将更多的精力用在提高党建工作质量和党建业务创新上。

（二）坚持“围绕中心、服务大局”

依托省级统建平台建设国企智慧党建平台，要坚持“围绕中心、服务大局”的原则，在按标准化、规范化要求开展国企党组织建设的基础上，将“国有资产保值增值”的要求纳入其中。要建立有别属地管理的、符合国企自身治理结构的组织目录树，既做好党建工作线上线下统筹结合，积极履行主体责任，同时又要围绕“国有资产保值增值”的目标，以党建带动企业发展和社会责任履行。

无论是各级国资委统筹还是由企业发起自建，平台要聚焦工作指导、督导考核和大数据分析三项功能，有针对性地开展党建工作和业务工作。工作指导功能以公文流转为主要形式，将国有企业发展的先进经验和行业动态精准传达到相应企业党组织；督导考核以项目管理或节点考核的形式，将国资主管部门（各级国资委）和企业总部决策部署的重点任务进行跟踪管理，对以党员干部为主的责任人进行考核评估，以提高工作效率和完成质量。

工作指导和督导考核的业务数据与国企党组织、党员基础数据相结合，多维度汇聚数据信息，依托平台对数据进行整合分析，综合量化积分和行为记录两种方式，对国企党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进行综合展示和分析研判。通过大数据平台达到辅助决策的目标，为管党治党、选人用人、业务推进提供有效决策支撑。

（三）坚持“以人为本、数据驱动”

国有企业推进党建信息化建设，借助大数据分析平台，对业务指导范围内的企业党组织和经营主体，实现了态势感知，有助于提高了决策的科学性，有效破解业务指导关系与组织关系不一致的难题，促进党建工作与企业发展的相辅相成。

党建工作、任务督导以及业务流转形成的数据，与党组织和党员干部相对应，综合党组织和党员各项数据标签，为党员队伍提升和未来党员教育管理工作的推进提供数据决策依据。对照党对国企的要求和国企对党员干部的要求，为党员队伍提升提供指导，为党员教育、干部培训工作的针对性和有效性提供保障。

“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”以国企党建信息化平台为依托，以人为本才能抓住发展的牛鼻子。通过数据驱动发现规律、总结经验，以数据为依据精准化推进党员教育、干部培训，有效提升党员干部的政治意识、道德品质、业务能力、知识水平，是信息化手段带给国企党建的不竭动力，是以国企党建引领国企发展的新动能。